2018年《政府工作报告》有关术语说明

1.“中国天眼”：又称500米口径球面射电望远镜(Fivehundred-meter Aperture Spherical radio Telescope，简称FAST)，位于我省黔南州平塘县，历时22年建成，于2016年9月25日落成启用，是具有我国自主知识产权、世界最大单口径、最灵敏的射电望远镜。截至目前，中国天眼已公布发现10颗脉冲星，实现我国该领域“零突破”。

2.杭瑞高速北盘江大桥：是杭瑞高速公路毕节至都格段控制性工程，位于我省六盘水市水城县与云南省交界处，全长13414米，桥面到谷底垂直高度565米，是目前世界上最高的公路大桥。

3.黔中水利枢纽工程：是我省首个大型跨地区、跨流域长距离水利调水工程，分为水源工程、灌区工程和供水工程。位于乌江干流三岔河，总库容1089亿立方米，年净调水量594亿立方米。

4.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

5.农村“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东，是我省在农村综合改革中探索总结出的经验，写入2017年中央一号文件。

6.新经济：主要指涵盖一二三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务、智能制造、大规模定制化生产和家庭农场、股份合作等新业态、新模式。

7.绿色经济：指同时产生环境效益和经济效益的人类活动，主要包含生态经济、循环经济和低碳经济等形态。

8.医疗卫生“五个全覆盖”：即乡镇卫生院标准化建设全覆盖，农村中小学校校医配置全覆盖，基层医疗卫生机构执业医师配备全覆盖，县级以上公立医院远程医疗全覆盖，城乡居民大病保险全覆盖。

9.“三去一降一补”：指供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

10.“营改增”：即营业税改增值税，将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税环节。

11.金融机构“五个全覆盖”：即贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保公司县域全覆盖，贵州股权金融资产交易中心市(州)全覆盖。

12.“双千工程”：即“千企改造”工程和“千企引进”工程。“千企改造”指运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式每年对1000户以上传统产业企业进行改造升级；“千企引进”指每年引进科技含量高、成长性好的1000户以上企业。

13.“双培育”行动计划：指培育生成一大批小微企业、培育孵化一大批科技创新型企业。

14.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

15.“六个精准”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

16.“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

17.“四场硬仗”：即基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

18.“四重医疗保障”：即基本医疗保险保障、大病保险保障、医疗救助保障、医疗扶助配套衔接保障。

19.“两无”人员：指无业可扶、无力脱贫的贫困户。

20.“扶贫专线”：为进一步方便群众及时了解扶贫政策，更好地保护广大贫困群众合法权益，接受全省人民对扶贫开发工作的建议和监督，省委、省政府决定从2015年11月起设立开通专门电话，24小时受理社会各界关于扶贫开发方面的政策咨询、投诉举报、意见建议和联系捐赠等事宜。

21.“云上贵州”：是我省搭建的全国第一个省级政府主导的基于互联网、电子政务外网的数据管理、交换、共享的云服务系统平台，可面向政府部门和企事业单位提供云计算、云储存和宽带资源等服务。

22.Gbps：是网络传输速度单位，即每秒1000兆位。

23.大气十条：指2013年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》提出的十条措施：(1)加大综合治理力度，减少多污染物排放；(2)调整优化产业结构，推动产业转型升级；(3)加快企业技术改造，提高科技创新能力；(4)加快调整能源结构，增加清洁能源供应；(5)严格节能环保准入，优化产业空间布局；(6)发挥市场机制作用，完善环境经济政策；(7)健全法律法规体系，严格依法监督管理；(8)建立区域协作机制，统筹区域环境治理；(9)建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；(10)明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。

24.水十条：指2015年4月国务院印发《水污染防治行动计划》提出的十条措施：(1)全面控制污染物排放；(2)推动经济结构转型升级；(3)着力节约保护水资源；(4)强化科技支撑；(5)充分发挥市场机制作用；(6)严格环境执法监管；(7)切实加强水环境管理；(8)全力保障水生态环境安全；(9)明确和落实各方责任；(10)强化公众参与和社会监督。

25.土十条：指2016年5月国务院印发《土壤污染防治行动计划》提出的十条措施：(1)开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；(2)推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；(3)实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；(4)实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；(5)强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；(6)加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；(7)开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；(8)加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；(9)发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；(10)加强目标考核，严格责任追究。

26.十大污染源治理：指对贵阳市小寨坝片区开磷集团污染源、贵阳市开阳县洋水河磷矿开采及磷化工企业污染源、老干妈遵义分公司污染源、六盘水市水城河环境污染源、安顺市贯城河河道污染源、毕节市威宁县草海生活污染源、铜仁市大龙片区电解锰污染源、贵州其亚铝业有限公司120万吨氧化铝项目赤泥尾矿库污染源、黔南州福泉马场坪片区瓮福集团及川恒公司等磷肥废水污染源、黔西南州万峰湖污染源等十大污染源实行工程化治理。

27.十大行业治污减排：指对全省磷化工(含磷矿开采)、火电、煤矿、水泥、城镇生活污水处理、氮肥、有色金属、铁合金、酿造、屠宰等十大行业实施污染治理。

28.十大生态修复工程：指实施植树造林、森林抚育、低效林改造、珍贵树种繁育、湿地修复、生态廊道建设、石漠化综合治理、生态家园建设、野生动植物繁育、生物多样性保护等十项生态修复工程。

29.生态日：2016年9月30日省十二届人大常委会第二十四次会议第三次全体会议表决通过《关于设立“贵州生态日”的决定》，决定自2017年起将每年6月18日设立为贵州“生态日”。

30.生态环保“两把利剑”“两个问责”：“两把利剑”指森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”。“六个严禁”即：(1)严禁盗伐滥伐林木；(2)严禁掘根剥皮等毁林活动；(3)严禁非法采集野生植物；(4)严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为；(5)严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动；(6)严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。“六个一律”即：(1)建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建停产；(2)对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚；(3)对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费；(4)排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的一律追究行政责任，涉及国有企业的同时追究国有企业相关人员的行政责任；(5)对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；(6)对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。“两个问责”：指2015年4月我省出台的《生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》。

31.500千伏“日”字型环网：是我省电网主网架的核心，外圈依次经过贵阳、安顺、黔南福泉、遵义、贵阳息烽等变电站，中间横为贵阳、福泉之间的电力通道。

32.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是习近平总书记2013年9月和10月出访中亚和东南亚国家期间提出的。“丝绸之路经济带”指我国与西亚各国之间形成的带状经济合作区域，东连亚太经济圈，西连欧洲经济圈，范围大致在古丝绸之路上。“21世纪海上丝绸之路”指与陆上丝绸之路相对应的我国对外贸易和文化交往的海上通道，航线东通日本、朝鲜半岛，南至东南亚、印度洋地区，西达西亚和东北非等区域。

33.通关一体化：指企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，实现“多关如一关”。同时，允许企业“一地注册、多地报关”。

34.国际贸易“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化信息和单证，以满足相关法律法规及管理要求。

35.“四在农家·美丽乡村”小康行动计划：指2013年9月省政府启动实施的“四在农家·美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六个基础设施建设行动计划。在下步工作中，将与时俱进丰富拓展其内涵。

36.“1+7”民生工程：“1”指脱贫攻坚工程，“7”指教育提升工程、就业创业促进工程、健康贵州建设工程、多彩贵州民族特色文化强省建设工程、社会保障兜底工程、城乡危旧房改造工程、环境整治工程。

37.“双一流”：2015年11月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2017年9月，贵州大学进入一流学科建设高校名单，该校“植物保护”学科入选“双一流”建设学科名单。

38.医疗卫生“五个全面建成”：即全面建成全省乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)远程医疗服务体系、全面建成全省乡镇卫生院(政府办社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成省市县三级医药监管平台、全面建成省市县三级全民健康信息基础平台。

39.“双应一体”：指国防动员应急、应战一体化建设，将国防动员应战与应急功能中“共需”部分统一规划、统一组织、共同建设，在增强国防动员应战功能的同时，拓展应急功能，防止重复建设带来的人力、物力、财力浪费。

40.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

41.省政府开放日：为进一步密切联系群众，提高政府工作透明度，省政府决定设立“开放日”，从2014年起每年邀请公众代表到省政府办公厅了解省政府职能职责、功能布局、历史沿革、对外交往、运转运行等情况，参加座谈会或旁听省政府常务会，对政府工作提出意见建议。

42.农村危房“危改”“三改”：“危改”指依据住建部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》，对属于整栋危险的房屋进行拆除重建，对属于局部危险的房屋进行修缮加固；“三改”即改厨、改厕、改圈。

43.三个“一以贯之”：坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

44.全员劳动生产率：指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量，一般指生产总值与全部就业人员的比率。

45.“一达标、两不愁、三保障”：指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年国家扶贫标准，扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

46.“双超村”：指农民人均纯收入超两万元、村级集体经济收入超百万元的村。

47.“万企融合”大行动：指互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在以工业企业为重点的实体经济中广泛深入应用，2018—2022年融合10000户以上企业。

48.大数据三大价值三大业态：指政用价值、民用价值、商用价值和核心业态、关联业态、衍生业态。

49.智能制造：指基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。

50.“数据铁笼”：指通过数据的记录和监督，及时查处和纠正发生在权力行使过程中的违法违纪行为，以此规范和制约权力。

51.“智力收割机”模式：指推动科技创新平台走出去，与技术和人才充裕的国家或地区开展合作，跳过人才培养和技术研发长周期，直接引进智力资源、前沿技术，实现科技创新能力快速提升。

52.SKA：即“平方公里阵列天文望远镜”，是一项由中国、澳大利亚、加拿大、意大利等20个国家共同参与的国际科研合作项目，接收器总面积1平方公里，能更加全面地观测宇宙中天体发出的“射电波段辐射”。

53.“一枢纽十六支”：“一枢纽”指贵阳龙洞堡国际机场。“十六支”指铜仁凤凰机场、兴义万峰林机场、黎平机场、荔波机场、凯里黄平机场、安顺黄果树机场、遵义新舟机场、毕节飞雄机场、六盘水月照机场、遵义茅台机场、威宁机场、黔北(德江)机场、罗甸机场、盘州官山机场、天柱机场和都匀机场。

54.“三横一中心”500千伏主网架：“三横”指“北横”毕节威宁—毕节奢香—遵义鸭溪—遵义诗乡—铜仁碧江，“中横”六盘水—安顺—贵阳—黔南福泉—黔东南施秉—铜仁，“南横”黔西南兴仁—黔南独山；“一中心”指500千伏“日”字形环网。

55.“三挂钩”：指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。

56.以用定产：指按照“谁排污谁治理，谁利用谁受益”的原则，将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与生产磷酸等产品挂钩，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，确保全省磷石膏堆放增量为零、存量逐年消化，实现绿色化生产。

57.“双十”工程：即十大污染源治理工程、十大行业治污减排工程。

58.“双随机、一公开”：指在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

59.“南向通道”：指以广西、贵州、重庆、甘肃为重要节点，由我国西部省区市与新加坡等东盟国家通过区域联动、国际合作，利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，向南经贵州等省区市，通过北部湾等沿海沿边口岸通达新加坡及东盟主要物流节点，进而辐射南亚、中东、澳洲等区域的复合型国际贸易物流通道，是我省融入“一带一路”建设的重要抓手。

60.“1+8”国家级开放创新平台：“1”即贵安新区；“8”即贵州双龙航空港经济区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、安顺国家高新技术产业开发区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区、遵义综合保税区。

61.“三区一环境”：即内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、开放式扶贫试验区和良好营商环境。

62.八大水系：指苗岭以北的牛栏江横江水系、乌江水系、赤水河綦江水系、沅江水系，苗岭以南的南盘江水系、北盘江水系、红水河水系、都柳江水系。前者属长江流域，后者属珠江流域。

63.政府性债务管理“七严禁”：即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁名股实债、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

64.PPP：是英文Public-Private-Partnership(政府和社会资本合作)的缩写，指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

65.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

66.河长制、湖长制：指为加强河流、湖泊环境保护，由党政主要负责人担任本辖区内主要河流的总“河长”、湖泊的“湖长”，对水环境质量负责。

67.国家激发民间投资“新十条”：2017年9月，国务院办公厅印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》提出十条措施：(1)深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境；(2)开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平；(3)推动产业转型升级，支持民间投资创新发展；(4)鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目，促进基础设施和公用事业建设；(5)降低企业经营成本，增强民间投资动力；(6)努力破解融资难题，为民间资本提供多样化融资服务；(7)加强政务诚信建设，确保政府诚信履约；(8)加强政策统筹协调，稳定市场预期和投资信心；(9)构建“亲”“清”新型政商关系，增强政府服务意识和能力；(10)狠抓各项政策措施落地见效，增强民营企业获得感。

68.企业上市“百千行动计划”：指为解决企业融资难融资贵问题，我省从2017—2020年，助推100家以上企业在境内外上市(挂牌)、1200家以上企业在省区域性股权市场挂牌。

69.城乡居民基本医保“六统一”：即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。

70.独角兽企业：指在中国境内注册具有法人资格、成立时间不超过十年、获得过私募投资且尚未上市、估值已超过10亿美元的企业。

71.瞪羚企业：指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。一个地区“瞪羚企业”数量越多，创新活力越强、发展速度越快。

72.农村“三留守”：指留守儿童、留守妇女、留守老人。

73.“三风”：即调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。

74.“制度铁笼”：指完善权力运行制约和监督机制，作出有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。

75.“五步工作法”：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。