承诺很多，落实多少？——临朐县人大常委会开展代表建议办理“回头看”

□李继艳 王学辉 刘景国

“县交通局和五井镇政府答复我，会把建议列入工作计划，没想到这么快，刚过完春节就施工了，现在村民们出行非常便利，都说‘一条建议一条路’，我这个人大代表当得很骄傲、很有成就感。”临朐县人大代表高世杰谈起在县十七届人大一次会议上提出的关于硬化下五井至大楼村道路的建议时，感慨万分。

换届以来，临朐县人大常委会高度重视代表建议办理工作，强化督办，开展代表建议办理“回头看”，提高了代表建议落实率，进一步激发了代表的履职积极性。

纳谏言，回应代表关切

县人大常委会一直把推动代表建议办理工作作为支持代表依法履职的重要环节，每年听取县政府和有关承办单位关于代表建议办理情况的报告。但是，仍有不少代表反映，提出的建议不受重视，承办单位在答复时承诺会列入工作计划，后来却没有了动静，甚至有代表感慨“提建议没用”，希望人大常委会加大督办力度，提高建议落实率。

县人大常委会主任王晋成对代表们反映的问题非常重视，到部分镇（街）进行了专题调研，与代表座谈听取意见。常委会专门召开主任会议进行了研究，决定对换届以来的代表建议办理情况进行“回头看”。

抓落实，提高建议实效

年初以来，县人大常委会人代工委就代表建议办理工作进行“回头看”督查，要求承办单位认真开展自查，积极推行“二次办理”机制，努力把正在落实或已列入计划的B类建议，转化为已落实或基本落实的A类建议。对去年答复类型为B类的66件建议，按照建议类别由相关专门委员会分工督办，定期跟踪，了解建议办理状态，对办理进度较慢的单位进行催办，对代表反馈不满意的，要求承办单位重新办理。此外，县人大常委会在听取建议办理情况汇报时，积极邀请人大代表参加，听取代表意见和要求，并及时反馈给承办单位。

4月19日，县人大常委会对换届以来建议办理情况进行“回头看”视察，先后到12件建议办理现场进行了实地察看。经过三个多月的督办，已有38件在当年列为B类的建议转化为A类，解决落实率从30.7%提升至64.04%。县人大代表衣明军实地察看了56号建议办理现场后，说道：“以前山区百姓非常担心农产品卖不出去或者价格不高，现在建设了果品冷储交易市场，产品价格稳定了，老百姓腰包也鼓了，这个建议办得好！”

建机制，确保长效运行

制度建设是保障督办工作长效运行的前提。年初以来，县人大常委会先后修订通过了《临朐县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》《临朐县人大代表建议办理工作考核暂行办法》和《临朐县人大常委会关于评选承办工作先进单位的办法》等多项制度，从代表建议的提出、交办、督办、追责等方面作出了详细规定，用制度进一步规范建议办理及督办工作，使代表建议办理走上了制度化、程序化、规范化的轨道，为提高代表建议落实率奠定了坚实的制度基础。

此外，县人大常委会还把督办代表建议与审议、视察、评议等工作结合起来，随时了解办理情况，发现问题及时协调解决。县人大常委会人代工委采取定期听取汇报、实地察看、联合县政府督查室及其承办单位一起现场调研分析对策等方式，对部分未落实的重点难点建议加大督办力度，促进建议办理落到实处。县人大常委会还把换届以来的建议办理情况汇编成册，形成台账，及时向代表通报，并在代表履职平台上公布，接受社会公众的监督，进一步提高建议办理工作的透明度。

代表建议办理情况“回头看”，是临朐县人大常委会贯彻落实党的十九大报告中关于“两个机关”建设的部署要求，贯彻全市深化作风建设年精神，积极回应代表关切，创新代表建议办理工作的一项有力举措，对提高人大代表的履职积极性、充分发挥代表作用、提高代表建议办理质量和办理实效都有巨大的推动作用。