用实干实绩 完善海岛型水利设施网络

文｜王强

“勇当先锋、做好表率”专题活动开展以来，省水务厅紧紧围绕贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以全面提升防灾减灾能力水平，加快完善海岛型水利设施网络，全面实施河长制、湖长制，提升水务设施运营管理能力为重点，真抓真干，务求实效，着力为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供强有力的水务支撑。

省水务厅属各党委、支部狠抓工作落实，通过建立问题台账、开展演讲比赛、组织主题党日活动、征集优秀体会文章和讨论交流等营造浓厚氛围。全省水务系统高举习近平中国特色社会主义思想的伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位，把握好新的战略定位，全面开启新时代改革开放的新征程。

牢记总书记嘱托，全面提升防灾减灾能力水平

2018年4月13日，习近平总书记亲临海南视察，在察看省政务数据中心时，他驻足互联网+防灾减灾综合信息平台，观看应用演示，听取情况汇报，对防灾减灾平台给予赞许。习总书记特别嘱托，各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。

2015年5月，按照现任省委书记、时任省长刘赐贵关于“全面提升我省三防（防汛、防风、防旱）管理水平和指挥能力，充分利用互联网等现代管理手段，让广大人民群众在自然灾害面前耳聪目明、心中有数，防范到位”的部署要求，省水务厅、省三防办启动了互联网+防灾减灾综合信息平台建设。通过3年建设和运行，互联网+防灾减灾综合信息平台整合了全省36个厅、局涉灾信息，开发了风险预警、指挥决策、应急保障、公众服务等功能模块，浏览量已超110万人次，助力我省有效防御32个热带气旋和49场强降雨，为应急指挥、科学决策、精准防灾减灾提供了强大支撑，为全国防灾减灾数据信息系统建设提供了“海南样板”。

省水务厅、省三防办牢记习总书记嘱托，不断完善互联网+防灾减灾信息平台功能应用。今年中秋假期，省水务厅党组召开专题会议，研究如何进一步完善信息平台功能应用，提出按照“世界眼光、国际标准、高点定位、海南特色”的目标要求，充分借鉴世界先进的防灾技术和防灾服务设计，坚持标准化、程序化、规范化、实时化的“四化”标准，立足于顶尖、系统的顶层设计，突出展示出渔船、渔民、旅游、水库、危险区域等海南防汛防风重点内容，特别在便民、便捷、实用、实时和大数据分析应用上下功夫，进一步完善互联网+防灾减灾信息平台，助力提升海南防风防汛防旱能力，全力确保江河安澜和人民生命财产安全。

实施河湖长制，着力构建海南水清岸绿景美水生态

2017年，我省已全面建立了河长制，实现了河长“有名”。设立省、市、县、乡四级河长2090名，竖立河长制公示牌5017块，基本形成了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

站在新的起点上，省水务厅将以习近平生态文明思想为指导，按照山水林田湖草系统治理的总体思路，坚持问题导向，细化实化水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六项任务，聚焦管好“盆”和“水”，向河湖管理中的顽疾宣战，打造人与自然和谐共生的河湖新格局，还河湖以美丽健康。一是通过明察暗访、约谈、通报等措施，督促指导各级河长履职尽责，切实把河湖管理保护责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守河有责、守河担责、守河尽责。二是按照“政府主导、堵疏结合、规范有序”的工作思路，持续强化河道采砂管理，以“零容忍”态度打击河道非法采砂行为，推广“统一规划、统一经营、统一运输、统一堆放、统一使用”的河砂产供新模式，对采砂河道实施生态修复，同时多措并举保障砂源市场供应。三是坚持河岸同治、建管并重，加快推进污染水体治理，确保到2020年，《海南省污染水体治理三年行动方案》治理范围内的城镇内河（湖）污染水体达到V类及以上水质，入海河流基本达到V类及以上水质，全省水环境质量总体明显改善和提升。

深化管理改革，提升水务基础设施运营保障效益

全省现有水库1105座、灌区4247座、灌溉渠道2.85万公里、供水及污水处理厂175座、农村饮水工程3013处，这些水利设施既有上世纪六、七十年代建设的，也有近30年来不断加固、完善、更新的，既有公司化运作集中规范管理的，也有零星分散群众自觉维护的，管理水平和运营效率参差不齐。

2014年以来，省水务厅积极推进水库、农田水利、农村饮水安全、城乡供排水设施等一系列管理体制改革工作，全力落实管护人员和经费，推行标准化管养。目前，所有水库已收回市县水行政主管部门管理。

水库管理和安全作为水务部门的主要职责，更是三防工作重中之重。一要坚持推行水库分类管理，厘清水库运行管理现状及问题，分类管理，逐一解决。二要加快补齐水库防汛短板，完成小型水库防浪（护）墙建设，全面实现水库硬化公路、供电、通讯“三通”。三要持续开展标准化建设，规范水库运行调度规程、水库大坝安全管理应急预案和水库防汛抢险应急预案的编制审批，全面实施水库运行管理考核。四要持续完善水库防灾基础设施，开展防汛物料堆场标准化建设，全面落实应急处置演习演练工作。力争2019年底前，全面完成水库软硬件标准化建设，基本消除水库安全隐患。

同时，要全面提升城乡供排水设施，特别是农村饮水安全设施管护水平。大力推行城市和村镇中心水厂管网向农村延伸工程建设，逐步淘汰单村单井供水工程，争取到2020年基本实现“同网、同质、同价、同服务”的供水目标。

完善水网设施，突出解决工程性功能性缺水问题

习近平总书记在“4·13”重要讲话中要求，实施一批重大基础设施工程，提高基础设施网络智能化水平。中央12号文件指出，要完善海岛型水利设施网络。

今年9月10日，《海南水网建设规划》在北京通过水利部专家评审。规划全面贯彻落实习近平总书记新时期治水思路，紧紧围绕海南水利发展现状和面临的形势挑战，以保障生态安全、防洪安全、供水安全为重点，突出解决工程性缺水和功能性缺水问题，形成推动海南水务改革发展的战略性和指导性的顶层设计，将构建集“工程网、管理网、信息网和生态水系网”为一体的安全、生态、高效、智能的综合立体水网，为海南进一步深化改革开放和实现“三区一中心”战略定位提供强有力的支撑。同时，按照“以水定城、以水定产、以水定人”的规划思路，委托水利部水规总院启动了《江东新区水安全保障总体方案》编制工作，已完成水利基础情况报告、水安全保障初步规划思路、水系规划典型区的规划内容以及防洪潮、水生态水环境、供水基础设施初步方案。

下一步，省水务厅将继续深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，按照省委、省政府决策部署，大胆创新、务实担当，以实干实绩完善海岛型水利设施网络，服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。H