农业供给侧改革背景下内蒙古引进CSA模式的思考

◇ 文/乌兰察布实验中学 师 宁

一、农业CSA概念介绍

社区支持农业（CSA，Community Supported Agriculture）的概念于20世纪70年代起源于瑞士，并在日本得到最初的发展。消费者为了寻找安全的食物，与那些希望建立稳定客源的农民携手合作，建立经济合作关系，生产者和消费者之间建立一种共担风险、共享收益的关系。消费者会预付生产费用与生产者共同承担在来年农业种植过程中可能会出现的风险并支持使用生态可持续的种植方式，消费者可以参与种植、养殖和采摘过程，或者选择送货上门。与以往的收益方式不同，生产者在播种之初就获得了这一年种植的收益，并且这部分收益对生产者付出的劳动来说是公平的，而与此同时，消费者也获得了生态有机种植的健康农产品。CSA通过简短的沟通链条，可以消除传统供应链中沟通的干扰因素，如广告、包装等，建立生产者和消费者之间的社群关系，推进农业社会化。

现在，CSA已经在世界范围内得到传播，不同国家和地区的草根组织在实践CSA的同时，都发展出各自不同的经验。由此CSA的概念也从最初的共同购买、合作经济延伸出更多的内涵。CSA指社区的每个人对农场运作作出承诺，让农场可以在法律上和精神上，成为该社区的农场，让农民与消费者互相支持以及承担粮食生产的风险和分享利益。这是一种城乡社区相互支持，发展本地生产、本地消费式的小区域经济合作方式。在这种合作的基础上，CSA看重在保育生态及资源下共同承担、相互分享的社区关系，看重社区中情感及文化的传递。

二、中国CSA行业发展环境及现状

自2010年中国第一家CSA雏形发端于北京后，这种新型农业经营模式被引进中国并得到迅速发展。据不完全统计，目前国内的CSA项目已达200多个，分布在全国近20个省市，并呈现出从一线城市向二三线城市快速推进的势头。

当前，CSA还缺乏一个全面的传播平台和阵地，传播工作最好的协作平台无疑就是一个共同经营的媒体平台，急需产生类似台湾“果力文化”或“上下游新闻市集” 这种社群类型的媒体平台。它在作为一个媒体平台的同时，也是一个CSA社群内部共同学习、交流的共识平台，在不断关注农业问题，并不断地携手参与对这些问题的讨论、争辩、呼吁的过程中，推进CSA模式的扩展。

三、乌兰察布市引进CSA的经济社会意义

（1）CSA可以很好地维护农民的经济利益，增加农民就业，培育职业农民。通过加入社区支持农业，农民的新鲜农产品去掉了中间商可以直接在当地被买家收购，降低了分散农户在信息不充分市场条件下的被动性、盲目性，农民不必担心价格大幅波动对自己生活和生产的影响，农产品有了稳定的市场，农民有了收入保障。同时，农民更加重视种植、养殖的知识及技能的提高。

（2）CSA可以加快本市农业供给侧改革，转变传统的农业发展方式。农民更热衷于化肥、除草剂、杀虫剂的应用来提高产量，但是这种高污染和分散的农业生产方式，已经极大地限制了本市农业的持续发展和农民的持续增收。而在CSA中，消费者可以跟生产者直接进行沟通，从而降低了生产者对化肥、农药、除草剂、添加剂等化学品以及对包装的依赖，确保了生产环境、生产方法及产品的安全。同时CSA实现了产品可追溯制度，建立了城乡食品绿色通道，满足消费者对食品安全的迫切需求。引进CSA可在一定程度上化解当前农业可持续发展的矛盾，转变农业发展方式。CSA不仅是城市反哺农村、社区支援农业，更是农村哺育城市、农业支撑城市，建设美丽乡村、统筹城乡发展的一条绿色通道。

四、乌兰察布市引进CSA的路径探索

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，以绿水青山就是金山银山理念为指引，以资源环境承载力为基准，以优化空间布局、节约利用资源、保护产地环境、提升生态服务功能为重点，把绿色发展贯穿于农业发展全过程，着力创新农业绿色发展体制机制，全面深化改革、激励约束和政府监管，构建农业绿色发展政策体系，形成农业绿色发展模式，为全面推动形成农业绿色生产方式和生活方式提供样板。具体可从以下四个方面推进：

1.政策体系创新。建立健全支持CSA发展的政策体系，加强产业、科技、人才、财税、金融信贷、农业保险等政策的顶层设计和有效衔接。创新推进CSA发展的政府组织方式，在体制改革、产业规划、资金安排、重大工程等方面健全完善政策支持机制。创新激励约束机制，调动各类社会主体参与农业绿色发展。

2.生产方式创新。围绕CSA倡导的绿色发展和可持续发展，转变农业发展方式，推行农业绿色生产方式，保护和合理利用水土资源，科学使用农业投入品，开展农业废弃物资源化利用，保护产地环境，开展农业突出问题治理，促进资源永续利用和生态环境良好。

3.科技研发创新。开展CSA发展共性关键技术研发，突破绿色药肥、植保等技术瓶颈，强化耕地保育、地力提升、节水灌溉技术装备、高效种植模式等技术供给，攻克农膜残留回收、秸秆和畜禽粪污综合利用等技术难题，并推进针对典型区域的技术体系集成和示范推广。

4.经营方式创新。加快发展多种形式的适度规模经营，积极培育新型农业经营主体和服务主体，着力构建新型现代农业经营体系，鼓励率先开展绿色生产。把节约利用农业资源、保护产地环境、提升生态服务功能等内容纳入农业人才培养范畴，培养一批具有绿色发展理念、掌握绿色生产技术技能的农业人才和新型职业农民。根据不同群体的特殊需求开展形式多样的互助合作。鼓励成立农民合作社、消费者合作社和农民协会，以此为基础吸引农村农民、城市居民、企事业单位参加，动员学校、科研部门、农业技术推广部门、志愿者和大学生参与。大力开展诚信教育、契约教育和技术培训，并且适度控制发展规模，探索适合本土发展的多元化道路，以充分发挥CSA的社会服务、经济、生态及景观功能。

5.加强协同推进。强化激励约束，开展宣传发动，充分发挥企业、社会机构、合作社及农户在CSA先行先试中的作用。企业要明确定位、发挥优势，主动参与绿色发展的技术、服务、经营方式创新，开展农企合作，着力探索CSA模式。行业协会等社会机构要充分发挥其规划引导、咨询培训和协调服务等职能，加强农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体与农户的利益联结。新型经营主体要带动农民率先推行绿色生产方式，转变思想观念，提高生产技能。