夯实基础 拓宽渠道 讲求实效——桓台县人大常委会扎实开展“双联”工作

□孙 刚 王学宇

今年年初，桓台县人大常委会将2018年作为“双联”工作深化提升年，把“双联”工作列入常委会年度工作要点，以“三个突出三个强化”为引领，切实加强组织领导，不断健全完善“双联”工作机制，搭建代表履职平台，建立健全工作网络，拓宽群众联系渠道，发挥人大代表作用，推动“双联”工作不断取得新实效，开创“双联”工作创新发展的新局面。

突出夯实基层基础，强化组织制度保障

县人大常委会坚持把“双联”工作作为提升代表工作水平的重要抓手，突出夯实基层基础工作，使“双联”工作更接地气更富活力。

自觉接受党委领导。各镇（街道）人大自觉接受党（工）委对“双联”工作的领导，定期向党（工）委请示汇报“双联”工作。各镇（街道）党（工）委将“双联”工作列入重要议程，将人大工作纳入党委总体工作部署，在办公场所、办公设备、人员配备、活动经费等方面给予全力支持。

科学做好“双联”站点合并调整工作。县人大常委会在全县8个镇、1个街道设立了9个人大代表民情联络站，按照“四有”（有办公场所、有办公设施、有工作制度、有活动经费）和“三统一”（统一建设、统一管理、统一接待时间）标准进行规范化建设和管理。在全县按片区（管区、社区）设立47个人大代表联络点。把每月双周的周四作为全县各联络站点代表接待日。

健全完善工作制度。建立健全了人大代表民情联络站点管理制度、人大代表联系群众制度、人大代表履职“六个一”等相关工作制度。各镇（街道）都配备了人大主席（主任）、副主席和专职工作人员。每年向各镇（街道）发放“双联”专项经费4至5万元，用于“双联”工作开支，全力保障“双联”活动的正常开展。

创新活动方式，激发代表履职激情。常委会建立了全县“双联”工作云平台，及时发布工作动态，宣传推广“双联”工作典型经验，便于人大代表相互学习、相互交流、共同提高，为广大代表依法履职、扎实做好“双联”工作奠定了坚实基础。

为确保“双联”工作扎实开展，常委会在4月份召开了全县“双联”工作推进会，并研究制定了“双联”工作意见建议办理流程，对人大代表在“双联”工作中收集到的意见建议实行分类办理机制。今年以来，全县各级人大代表充分发挥优势，认真尽责履职，积极投身新旧动能转换、乡村振兴、环保治理、精准扶贫的主战场，全县各人大代表民情联络站点共接待群众600余人次，在联系群众、汇聚民意、服务发展等方面切实发挥了重要作用。

突出拓宽联系渠道，强化履职平台建设

县人大常委会注重创新工作方式，不断增强内生动力，确保“双联”工作扎实有序开展。

不断丰富“双联”工作内涵。坚持将专门委员会专题调研、代表意见建议办理答复与开展“双联”工作融合发展，使“双联”成为闭会期间代表履职常态。专门委员会根据年度工作计划，紧紧围绕发展大局，积极组织开展调研活动，年初以来，各专门委员会对全县三产服务业、建筑业、中小企业发展情况，智慧城市、公安信息化建设，扫黑除恶、河长制湖长制落实情况等9个项目课题进行视察调研，详细了解经济社会发展、民生事业建设等情况，积极建言献策，提出意见建议36条，为推动全县新旧动能转换、科技创新、民生改善、生态文明、司法公正、乡村振兴等发挥了积极作用。

建立双向沟通机制。人大代表在开展“双联”活动时，根据调研了解的情况做好宣传工作，让群众进一步了解全县经济社会发展情况，对群众关心的问题解疑释惑。积极听取群众意见，对群众关注的热点难点问题，及时汇总并向有关部门反映，为群众代言。

全面提高议案、建议办理质量。常委会把议案、建议办理工作作为回应群众关切、建设同人民群众保持密切联系的代表机关的总抓手，通过健全完善代表议案、建议督办机制，压实承办单位责任、强化跟踪督办，增强代表议案、建议办理实效，确保件件有着落、事事有回音，努力将代表议案、建议转化为推进科学发展的成果。10月中旬，县人大常委会主任会议成员带领县人大常委会机关干部和县直有关部门负责人分组走访全体县人大代表，在各镇（街道）召开人大代表座谈会，面对面、实打实向人大代表答复议案、建议办理情况，认真征求代表的意见建议，收到了明显成效。

县人大财政经济委员会委员朱刚在参加全县中小企业发展情况专题调研时由衷地说：“自2017年以来，县人大常委会通过加强专门委员会建设，常态化组织开展视察调研等活动，进一步拓宽了代表履职渠道，丰富了代表履职内容，提高了代表履职积极性，为代表密切联系群众搭建了新平台，实现了专门委员会开展活动的规范化，促进了代表与群众联系的常态化，下一步我要积极参加各项调研活动，加强与人民群众的沟通联系，真正发挥好人大代表的桥梁纽带作用。”

突出以人民为中心，强化推动民生发展

县人大常委会在“双联”工作中，坚持把“双联”工作与县委中心工作相结合，找准切入点，助力全县重点工作扎实开展。

围绕中心服务大局。在全县违建治理工作中，县人大常委会发出《致全县人大代表的一封信》，各级代表在积极发挥桥梁纽带作用的同时，充分利用密切联系群众的优势，做好群众思想工作，截至目前，全县涉及人大代表及其负责联系的群众的违法建筑全部拆除到位，有力推动了全县违建治理工作的开展。

推行“一线工作法”。常委会坚持群众利益无小事，把群众的期盼作为“双联”工作的目标，坚持贴近基层群众，在一线开展调研活动、听取群众意见建议、发现解决问题。今年以来，针对群众普遍反映的农村文化生活不够丰富的问题，各镇人大会同文化部门积极组织举办了“百姓大舞台、有才你就来”进村文艺巡演、太极拳培训、广场舞比赛、送戏下乡等各类活动，极大丰富了群众文化生活。在精准扶贫、扫黑除恶、美丽乡村建设、旱厕改造等重点工作中，各级人大代表密切联系群众，积极建言献策，累计召开座谈会100余场次，征求群众意见建议300余条，为群众办实事400多件。

不做虚功求实效，扎实为民办实事。城区街道人大工委针对部分老旧社区居民反映的基础设施年久失修等问题，督促有关部门积极落实，为锦秋、兴华、宝发、东城等小区维修了主干道及健身广场，安装了太阳能路灯30盏，统一规划停车位1500余个，切实解决了居民行路难、停车难问题，社区基础设施建设取得了明显的提升。唐山镇前七村文化广场修缮、后诸村闲置窑湾利用、前诸村幼儿园修缮等民生实事，都源于人大代表在一线调研时提出的意见建议，经镇人大与相关部门沟通联系，全部得到及时有效的解决。

“在‘双联’活动中，群众反映的多是小事、琐事，但小问题里含着大民生，要把解决群众的所思所盼作为‘双联’工作的目标，积极反映民意，督促解决问题，办好民生实事，这是一名人大代表的职责所在。”县人大代表、中国移动通信桓台分公司总经理刘刚深有感触地说。县人大常委会通过一件件群众看得见、摸得着的民生实事，使人大代表联系群众有了更多的成就感，人民群众有了更多的获得感，促进了全县经济社会高质量发展。