探析内部控制在事业单位财务管理中的价值

何佰雪

摘 要：本文针对目前的事业单位的内邵控制进行了分析，分析其在财务管理中发展的基本情况，概述其对财务管理的重要影响，强调事业单位对于加强该项工作而实施的具体措施。

关键词：内部控制；事业单位；财务管理；重要性

财务管理始终是事业单位管理事务中的重中之重，随着市场经济体制的日渐成熟，以及国家法律政策的多次调整，都使得事業单位财务管理发生了较大变化。就当前实际工作情况来看，存在内控制度不完善、预算控制不严格、队伍建设不重视、审核监督不到位等问题，财务风险较大。如何通过强化内部控制，确保财务管理工作的顺利、有序、高效开展，是现阶段事业单位发展过程中必须重视并思考的问题。

一、内部控制概述

所谓内部控制，本文指的是事业单位总结财务管理现状，并有依据地制定内在机制，以此完成财务管理活动的有效约束，引导财务工作有序开展，同时，还能起到财务管理体系完善的作用。由于事业单位的经营范围不断扩大，所处理的业务种类越来越多，这在一定程度上增加了事业单位财务管理的复杂度，只有对其加强内部控制，才能确保财务管理工作顺利推进，这也是事业单位良性发展的基本要求。

二、内部控制在事业单位财务管理中的重要性分析

1、保证单位资金的完整和安全

事业单位以内部控制作为着力点，进行财务事务的管理，完善相关管理规章制度，形成以部门领导为中心的单位工作人员的管理和约束的机制，严防出现资金浪费、挪用公款、贪污公款的状况。科学收集、整理内部资金，可以避免盲目的、毫无计划的对外资金的投入，规范各单位的各项资金风险，保证资产的可靠性、安全性。

2、保证事业队伍相关信息的真实性、可靠性

事业单位采用内部控制制度，加强部门管理，合理分配财务工作人员，明确各个财务工作人员的职责，保障财务管理的职权分散、部门之间的相互制约。实行内部控制制度，不仅能够防范财务工作出现错误，而且可以使事业单位工作精细化。从而使得事业单位可以取得更加完整的会计资料以及更加真实、可靠的会计信息，进而准确地完成单位内部的各项工作。

3、促进对务管理制度完善，保障事业工作的平稳运行

内部控制有利于促进事业单位完善各项管理制度，建立健全各项管理系统，使得部门管理出现的问题、弊端得以有效的控制和规避。与此同时，制定切实可行的监察制度，实行强有力的监督和检查，加强对各项财务工作的约束，确保单位的财务相关工作的合法性，从而促进单位持续地健康地发展。

三、事业单位财务管理内部控制现状分析

1、财务人员综合素质较低

财务管理内部控制实施的关键在于人员，而财务人员自身的综合素质对于财务管理的水平影响重大，财务管理人员的综合素质通过其职业道德和业务能力展现出来，但目前事业单位内部财管队伍建设仍然较为落后，财政法规和市场经济的不断变化，都对财务人员的业务能力提出了更高的要求。理论坚实的年轻队伍缺乏认识和实际经验，具备工作经历和认识的老一辈工作人员对于新知识新理论的学习能力欠缺，因此整体的业务水平都还需要长期的建设，提高财务人员的内部控制认识，将制度落实到工作，还需要不断进步。

2、财务预算控制力度差

财政预算是事业单位财务管理中的重要部分，也是内控控制手段之一，每个单位的年度经费预算都是有限的，需要结合实际情况合理规划。目前各事业单位中，很难做到对各个部门的预算项目都仔细划分，经费的支出也没有相关的直接负责人。经费怎么申请，由谁审批、怎么用，谁来使用，用到哪里去，没有对应的核实途径，这暴露了事业单位预算编制体系上的不足。不够严谨也不够科学的预算体制增大了资金使用风险，缺乏强效的约束力。虽然现在大部分事业单位在不断提升内控管理意识，但财务管理内控问题由来已久，在对单位自身存在的不足没有充分认识，合理判断的情况下，新的预算控制体系难以建立，并不能有效解决现在的预算控制问题。

3、内部控制制度不健全

虽然现有事业单位基本都设置了自己相应的内部财务管理制度，但大多数制度和体系并不完整，这样的制度下導致了一系列内部控制问题。没有强有力的制度管控，从管理层到基层人员的意识体系中对于内部控制始终不够重视，这样的思维方式会直接导致行动力的滞后。缺乏正确的内部控制认识，权利和制度相互混淆，对于廉政建设极为不利。在事业单位的日常管理当中，没有制度体系的支撑，日常工作的随意性增加。即便建立了相对完整的制度体系，如果不按照其执行，或者缺乏相应的创新和变革，并不适应工作中遇到的问题，与社会发展脱节，也不能发挥制度作用。

4、缺乏监督审查机制

会计中的内部控制监督体系分为内部监督和外部监督两个部分。在外部监督的实施过程当中缺乏对内部控制的了解，内部监督中强调被审计单位信息的真实性和准确性，这两个重要原因使内部控制常常成为被忽略的对象。实际管理中的会计工作有效程度存疑，事业单位的财务部门人员作为最直接的工作执行者，在实务操作中往往因为受到上级供给的传统思想并未按照应有的财务制度执行实际工作。财务管理控制制度的执行效率低，也会直接导致其他相关管理出现问题。在此基础上又没有监督审查机构的压力，财务活动的问题一再积压，最终成为财务漏洞，威胁财务管理的安全。

四、有效发挥内部控制在事业单位财务管理中价值的措施

要想充分发挥内部控制的价值，提高事业单位财务管理水平和效率，便需要采取有效对策，加强内部控制力度。

1、健全内部控制制度，强化单位内部管理体系：事业单位在强化内部控制时，应先建立完善的内控制度，为财务管理的开展提供参照，并严格规范和约束财务管理工作人员行为，明确每一笔资金的来源及使用情况，并保证资金的快速回笼。事业单位在制定内控制度时，需要对其细化，明确不同类型资金的具体管理措施，如资金使用制度、资金借贷制度等，将财务管理落实到每一处细节。同时，应明确每一名财务管理人员的具体职责，建立健全工作责任制度，将管理结果与个人绩效直接挂钩，避免推诿责任现象的出现。另外，还需重视后勤部门管理制度的建立，重视后勤财务支出管理，保证采取管理的全面化和系统化。

2、加强预算控制：预算控制是财务管理中的一个关键环节，事业单位必须提高重视力度，避免预算失准问题的出现。一方面，在预算编制过程中，应以国家法律法规作为基本准则，结合事业单位发展现状，对各项经费进行准确审核，确保预算编制的科学性及合理性。另一方面，应严格执行预算编制，保证实际财务支出与财务预算的一致性，降低事业单位运营成本，提高资金利用率。

3、加强会计队伍建设，提高对务人员综合素质：当前，财务从事人才医乏，事业单位的相关财务人员素质偏低，财务团队的整体能力不高。从事多年财务工作的人员，工作经验丰富，但是基础理论知识相对缺乏，与此同时，国家相关政策制度、财政策略、组织活动方式都处于变动和更新当中，导致财务人员素质不能迅速适应目前财务事务的发展要求。所以，一方面，提高培训从事财务工作的人员的财务知识和技能，定时更新员工财务知识储备；另一方面，还要注重年轻力量的培养和吸收，为会计团队吸收新的人才，使现有的财务队伍更具活力、竞争力，全面提高财务团队的素质。

4、强化审核监督：为确保事业单位内控制度的严格执行，有效落实财务管理，还应做好财务审核工作，建立监督机制。事业单位应立足于自身实际情况，构建与内控制度相匹配的监督机制，并设立专门的内部审计机构，保证其独立性和权威性，负责对各项资金的具体使用情况进行审核及查对，强化对资金、资产的控制力度，避免出现挪用公款、私自占用等问题。

5、结语：事业单位的财务管理内部控制工作在市场化的过程推进当中不断面临新挑战，需要我们不断地剖析问题，解决问题。了解现有状态并在此基础上提出合理化的解决方案，促进事业单位的进一步发展是社会提供优质服务的前提。虽然现今仍旧需要大量的管理建设工作，不过只要不断完善，不断提高，事业单位的财务管理终究会变得越来越健康。

参考文献：

[1]刘锦山.内部控制在事业单位财务管理中的重要性[J].企业改革与管理，2016，（7）.

[2]武弘博.事业单位财务管理中内部控制的重要性分析[J].经贸实践，2015，（11）.