推进基层机关作风建设的几点思考

胡春成

摘 要：政府机关的作风如何，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威望。加强党政机关作风建设，努力解决机关作风问题，是新形势下机关建设的一项紧迫任务。文章分析了基层机关作风建设存在的问题与原因并提出对策，通过树立正确"三观"解决机关体制问题、"五风"问题，建立长效监督机制，从而营造风清气正的机关工作环境。

关键词：机关作风建设；问题；对策

前言

“风清则气正 气正则心齐 心齐则事成 ”，机关作风建设的好坏直接关系到干部队伍的战斗力，不仅直接影响到党和政府的威信，更直接关系到各项工作的顺利进行，影响到改革发展进程。近年来，一些部门在机关作风建设方面下了一定功夫，取得了一些成绩，一定程度上转变了机关作风，树立了党和政府的新形象，然而我们还应看到差距和不足。基层机关作风建设总体来说取得了一定的效果，但仅注重纪律方面的约束，对一些深层次的问题诸如机关工作人员主观能动性的发挥、思想观念的转变、工作作风和方法的改进等关注不够，一些措施对机关工作人员有所触动但未震痛，隔靴搔痒。究其原因，因为形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服不良作风也不可能一劳永逸，作风问题具有反复性和顽固性。加强和改进作风，要发扬“钉钉子”精神，保持一股韧劲，持久抓、见长效。

一、产生问题的原因分析

（一）“三观”严重偏差与扭曲

近年来，一些基层党员干部“世界观、权力观、事业观”三观发生一些扭曲，在他们的思想意识中根本没有“权力为公”这根弦，完全忘记了自己的责任和使命。干工作只注重形象工程、政绩工程，既想当大官、又想发大财，大搞贪污腐化，对老百姓态度冷漠，举止恶劣以上现象表明，这些人世界观、权力观、事业观远远脱离了“人民”这个本位，将自己凌驾于人民之上，理想信念丧失，人生价值迷失，公仆位置颠倒。在他们看来，权势显赫、荣华富贵、众人仰视才是人生理想，不择手段谋取权力，将权力作为谋取私利的最好工具，想方设法包揽工程项目，作为升官发财的筹码。热衷利益输出，“互通有无”的交易之风泛起，权力与权力、权力与金钱、人情与原则，形形色色的“交换”不时出现，搞“团团伙伙”，你提拔我的人，我提拔你的人，互相提拔。这样的思想倾向，不仅使少数党员干部背离党的宗旨，日益脱离人民群众，也使其施政行为偏离了科学发展轨道，严重阻碍社会发展，也给社会带来了恶劣的影响。

（二）体制机制弊端

由于机关工作人员大都是行政事业编制，吃“皇粮”，旱涝保收，缺乏科学的奖惩机制，因此工作做多做少一个样，工资做好做坏一个数，多一事不如少一事，甚至做多了还惹麻烦、招是非、引问题，从而产生了对工作能躲就躲，能溜就溜，避重就轻的懒政怠政思想。同时提拔机制欠公正，一些擅长阿谀奉承、勤跑会送、善于钻营、无德无能的人往往能得到提拔重用，而一些作风实、能力强、不站队、敢说敢干、不喜讨好领导甚至有时“得罪”领导，但群众基础很好的党员却难以得到重用，相反这些人往往容易受到冷落打压，严重挫伤机关干部干事业的积极性，给干部职工带来非常消极的负能量。

（三）管理考核松软

机关工作缺乏一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”科学有效的管理激励考核制度及奖惩考核体系，没有形成“能者上、平者下、庸者走”的机关人员流动制度。机关工作虽有考勤制度，但执行不来，迟到溜号不奇怪，闲谈看网是常态，忙闲不均，做事做到死，闲人闲出病，工作上没有紧迫感、危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作不思进取，可谓是“任凭风摧雨打，我自闲庭散步”，严重挫伤了想干事、能干事、干成事者的积极性。

（四）主观思想被动

有些机关干部长期在机关工作，过惯了安逸单调的稳定日子，失去积极向上的干劲，平时不注重自我修养、学习提升和加强世界观的改造，养成了拖沓懒政的工作作风，自由主义严重，我行我素，崇拜金钱、美色、权力，过多地考虑计较个人得失成败声誉。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，影响了机关工作的秩序，损坏了机关工作风气。

（五）领导未发挥“领头羊”作用

领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”，是党的事业发展的领头羊。有一些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众，脱离实际，高高在上，不听取群众的呼声和意见，与群众缺乏交流，甚至没有沟通，不能真正深入基层为群众办实事；决策能力差，定政策、采取措施，只从个人政绩需要出发，而不考虑基层群众的利益诉求和意愿，盲目决策、拍脑瓜决策、经验决策；一些大政方针和重大问题久拖不决；不讲原则、不负责任，欺上满下、捞取政绩、言行不一、弄虚作假；由此上行下效，难以使机关干部有好的工作作风和精神状态。

三、解决机关作风建設问题的对策

（一）必须解决好机关人员的“三观”问题

作风问题，说到底是世界观、人生观和价值观问题。一个人的世界观、人生观、价值观的形成是一个长期的过程，并且一旦形成，改之则难。习近平总书记反复强调，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”关乎人的思想源头，从根本上决定着党员干部的作风状况和行为方式，严以修身也必须从这里开始。作为党员干部，世界观就是你相信唯物论还是相信唯心论，是相信辩证唯物主义还是相信神秘唯心思想。权力观就是你能否坚持立党为公、执政为民，时刻牢记权为民所赋，权为民所用。事业观就是你能否投身社会变革，把自己的能力与创造贡献给组织和社会，尽心尽力干好工作。作为党的干部，必须坚定理想信念，践行根本宗旨、加强道德修养，尤其要从思想上正本清源、立根固本，做到坦荡做人、大胆工作、谨慎用权。发挥思想教育作用，通过发扬党的优良传统和作风，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，引导广大党员干部提高政治站位，牢记”两个务必“，做到防微杜渐，保持健康的工作方式和生活方式；勤勤恳恳做事，踏踏实实做人；把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，不贪图享受、攀比阔气。

（二）必须解决好机关的思想作风问题

思想作风建设是机关作风建设的重要前提，是思想保证。只有机关统一认识了，机关作风建设才能获得稳固的基础。这当中就要求机关各部门工作人员打铁先得自身硬，用解放思想、实事求是的思想武装自己，大胆探索、大胆尝试，突破思维定式，排除一切干扰，围绕“四风建设”“四个意识”自觉把思想认识从那些不合时宜的观念做法和体制束缚中解放出来，使思想和认识更加符合客观实际。

（三）必须解决好领导作风问题

俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。作为“关键少数”，领导干部要扎扎实实按照习近平总書记的指示要求去实践，发挥示范引领作用，以上率下，营造所在单位部门的良好政治工作环境。首先要自身硬，提高自身的素质，用自己的人格操守力量发挥示范引领作用，习近平同志指出：“打铁还需自身硬”。领导干部工作作风如何，在机关作风建设中同样是一个不容忽视的问题，所谓的“处长现象”，“科长现象”已给政府形象带来了负面影响，必须引起高度重视。领导干部必须坚持领导就是服务的观点，同时掌握为人民服务的本领，必须努力改变计划经济体制下用行政命令方法管理社会经济生活的习惯，努力提高工作水平和能力。

（四）必须建立健全机关作风建设的长效机制

机关作风建设是一项经常性、长期性、系统性的工作，加强机关作风建设必须建立长效机制，它是解决作风建设深层次问题的需要。加强干部作风建设，要靠教育，更要靠体制和机制创新。完善制度建设是前提，制度建设带有根本性、稳定性和长期性，只有逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，才能从根本上解决干部作风方面存在的问题。强化常态监督是关键，全方位、常态化的监督机制是推动机关作风建设的有效抓手。首先要建立健全内部监督体系，其次要加大社会监督力度，形成监督合力，促进机关作风建设深入开展。完善科学考评体系是保障，坚持以效能建设为核心，细化量化考核标准，修订完善考评实施意见，使得考评方案更趋科学完善，考评结果更具公信力，探索一套能够真实反映干部绩效的考核及评价办法，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。

四、结语

综上所述，“作风建设永远在路上”。习近平总书记近日也作出指示：“坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风”。作风建设是一项系统工程，不同的历史时期，机关作风建设的内容和形式各不相同，机关作风建设从来就不是一项孤立片面、一成不变的工作。机关作风建设必须与时俱进、标本兼治，实现作风建设常态化，才能不断取得新成效。

参考文献：

[1]翁莹香.构建机关作风建设长效机制的调研与思考[J].学理论，2016，（4）.