人口老龄化对经济发展的影响分析

余海东 陈建军

摘要：人口老龄化对社会经济发展带来了重大改变，尤其是对现有的养老保障体系以及劳动力市场影响较为严重。本文根据以往工作经验，对人口老龄化对经济发展的影响进行分析，并从社会保障体系的完善、加强产业结构调整、加强对老年学的研究三方面，论述了人口老龄化的主要应对措施，希望对相关m作能够起到一定的帮助作用。

关键词：人口老龄化 经济发展 社会保障体系

前言

目前，国际通用的老年年龄界限在60岁或65周岁。根据联合国教科文组织规定，如果一个国家60岁以上的人口占该地区总人口的10%以上，或者一个国家65岁人口占地区总人数的7%以上，说明该国家已经进入了老龄化社会。根据我国第五次人口普查，我国60岁以上的老年人已经达到了13000万人，占人口占总数的10.4%，其中65岁以上的占7%，说明中国已经步入了老龄化社会。

一、人口老龄化对经济发展的影响

1.劳动力供给不足。从新中国成立一直到70年代，我国政府鼓励人民生育，这也为改革开放30年所取得的成绩提供了基础。但在目前实际发展过程中，人口老龄化的负面影响逐渐突显出来。随着我国老龄化比重的逐渐增加，劳动力人口数量逐渐下降，降低了可以从事经济活动的人口，导致我国劳动力供给出现了严重不足，甚至阻碍了我国整体经济的发展势头。从2008年开始，我国“用工荒”现象比较常见，尤其是在近两年之中，很多沿海城市等劳动力输出大省也出现了用工短缺现象。与15年前相比，我国目前20岁到29岁的年轻劳动力数量已经缩减了15%。很多城市为了缓解这一情况，将最低工资标准上调了22%，这种促使反映出我国各省市为劳动力争夺所作出的努力。随着一些发达城市的劳动力数量降低，我国整体的经济增长出现了不小的压力，而且劳动力的价值也越来越昂贵。我国整体的工业化水平不高，以劳动密集型行业为主，如果在这些行业中出现了劳动力不足问题，不利于我国各项产业的发展。

2.社会保障体系难以应对人口老龄化。我国现有的社会保障体系很难应对如此巨大的老龄化压力。首先，我国在社会养老体系建设方面起步较晚，至今还未得到健全。而现在的老年人由于以往的工资较低，并没有积攒下养老费用。因此，我国主要以“工作人员养退休人员”的方式来解决养老问题。由于老年人数量的不断增加，养老资金缺口问题不断被放大。其次，虽然近几年我国养老保险的覆盖面有所提升，但资金数量十分有限，老人们还需要儿女提供大部分的赡养费用。

3.降低了社会的整体消费水平。老年人在消费能力和消费习惯上具有较强的特殊性，这使得老年人的消费水平低于其他年龄段的人口。在劳动力退出市场之后，个人收入也会随之减少，为了获得稳定的养老资金，老年人会降低娱乐性消费，从而停留在必需品的消费层次上。从全社会全度来说，老年人口数量的增加，必然会降低社会整体的消费总数。

二、人口老龄化的主要应对措施

1.社会保障体系的完善。总的来说，可从以下几方面对社会保障体系进行完善：第一，对社会保障范围进行有效拓宽，养老保险与人们的生存权利息息相关，同时也是人们生活的基本保障，这也赋予了养老保险具备一定的强制性。但此项目在城市人口中得到了普及，而在农村，养老保险的普及情况不容乐观，政府需要对此种情况进行治理，降低工作人员的养老负担。第二，对养老基金的运作进行加强，有效发展资本市场。我国可以对养老保险基金项目加强运作，争取早日上市，实现养老保险的增值和保值。第三，对退休机制进行完善。目前，我国已经对退休年龄进行了延长，一方面可以降低国家对养老金的支付压力，还能实现高素质劳动力的增加，可谓一举两得。

2.加强产业结构调整。随着我国老龄化问题的越来越严重，老年人人口数量还在继续攀升。因此，我国应在对老年人的消费层次还范围进行有效提升。例如，老年人在饮食、保健品等产品的需求量很高，而且老年人产业在国民经济中的地位也出现了不断的攀升趋势，我国可以将老龄化产业当做国民经济中的新型增长点，以此来实现国家整体经济的不断提升。在社会主义市场经济下，我国需要将政府宏观调控政策與市场调节结合在一起，对老龄化产业进行积极发展，这也将成为应对人口老龄化危机的一项重要举措之一。另外，随着各项产业的不断进步，可实现对老年人业余生活的不断丰富，这对于老年人的身体健康起到了重要的促进作用。

3.加强对老年学的研究。首先，我国可以在经济、金融等部门中设立老年人资料采集机构，对老龄化进程中所出现的经济问题进行及时发现，与此同时，成立专门的问题讨论小组，定期开展老龄化问题专项报告会，将统计和分析结果上报给上级领导，为相关决策的出台提供有效依据。其次，在综合性较强的专科学校中，可以设立老年学专业和院系，对相关人才进行深入培训。另外，在一些民办的大专院校中还可以建立一些老年学专业技术培训中心，为老年人提供更多的专业服务人员，保证人们的晚年生活得到更多保障。最后，还可以在专门的科研单位之中成立老龄化理论研究中心，对老年人容易出现的各种问题进行总结，并提出相应的解决方式，为我国社会的平稳发展提供基础。

三、总结

综上所述，人口老龄化对我国经济和人民生活的影响十分严重，在此种情况下，各国整体发展均受到了不同程度的影响。如今，我国的人口老龄化问题尤为严重，在社会保障体系还未得到全面完善的情况下，我国应该对计划生育政策进行合理调整，并制定一系列儿童培养补助措施，还要对产业结构进行调整，实现我国经济的可持续发展。