适应新形势加强农机安全管理

张富

摘要：在新形势下如何加强农机安全管理，保障农机作业安全是管理部门的重要职责。通过分析当前农机现状、农机安全管理存在的问题，就如何加强农机安全管理，结合实际提出了具体工作措施。

关键词：农机安全管理；存在问题；措施

中图分类号：F322文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.11.050

随着农村经济的发展，农业生产模式的变化，农业机械的数量、结构、使用者等都发生了变化，农业机械在使用中隐患突出，农机事故时有发生，给农机安全管理带来了新的要求，下面结合实际工作谈谈适应新形势、加强农机安全管理。

1农机安全管理的现状

农机安全管理随着农业机械发展，管理措施不断完善，管理水平不断提高，取得显著效果。农机挂牌率、农业机械检验率、驾驶人持证率逐年提高，事故发生率逐年下降，有效保护了人民群众生命财产安全。管理人员的整体素质显著提升，建立健全了省、市、县三级农机安全管理网络，实现了三级联动机制；安全管理手段逐步加强，更加重视农机安全的源头管理，监理人员深入基层开展安全教育，政府免费粘贴反光标识；农机监理部门严把登记注册关、检验关和考试关，开展隐患排查和农机安全专项治理工作；农机安全监管法规体系不断完善，国家相继出台了农机促进法、安全监督管理条例；农机安全管理实现了有法可依、有法必依、违法必究的监管模式；加之近几年开展的平安农机创建活动，警监联合的执法模式等措施，使农机安全管理走上了正规化、系统化的轨道，农机安全生产总体形势平稳，几年来农机系统无重特大农机事故发生，一般事故发生率逐年下降。

随着农业机械装备数量增加、结构改善，农机安全生产也面临诸多亟待解决的矛盾和问题。一是机手安全意识薄弱，无牌行驶、无证驾驶等违法违规现象存在。二是很多老旧农业机械不符合国家安全技术标准，淘汰更新速度较慢。三是新机具和大型复式机械不断出现，对其安全性能评估和监管措施相对滞后。四是安全监管手段薄弱，监理装备建设滞后。五是监管人员少，年龄老化，新的监管人员充实不到位。六是基层组织不健全，乡村专、兼职人员少，日常监管不及时。由于农机安全管理中有诸多不利因素存在，安全隐患不能及时排除，农机事故随时都会发生，因此，适应新形势、加强农机安全管理刻不容缓。

2如何做好农机安全管理工作

农機安全管理要做到全方位、全程监管，需要政府和社会各方面联合采取措施，确保农机安全管理不留死角，不漏一项，不出事故。

（1）各级政府按照农业机械化安全生产“十三五规划”提出的总体要求，牢固树立新发展理念，坚持安全发展。落实安全责任、完善政策法规、加大隐患治理、提升监管能力；建立政府主导、农机主抓、部门协作、群众参与、齐抓共管的长效机制。健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长五长联动机制。构建农机安全宣传、源头管理、执法监控三大防线。

（2）农机监理部门要做到：一是依据国家的法律法规实施安全管理，坚持依法行政。积极与交警、安监开展联合执法；监理人员要经常深入田间、场院等农机作业地点开展检查。二是以服务促管理，要深入乡村开展定点办业务，送检下乡、宣传到村、服务到户；实施免费安装反光标识、免费安全检验等措施。 三是认真落实国家优惠政策，国家为了促进农机化发展，出台了许多优惠政策，从购机补贴、整地补贴、农机具报废更新补贴和免费监理，农机管理部门要结合落实国家对农机优惠政策，加强农机安全管理工作。

（3）各级政府和农机主管部门要深入乡村，根据不同农时季节开展安全教育活动，使驾驶人员和参与农机作业者树立安全意识，驾驶员作业前要接受培训，考取驾驶证；拖拉机、联合收割机作业前要注册登记，每年按时年度检验；要认真学习使用说明书，按照说明书去维护保养；操作中要遵章操作，遵章驾驶；在道路上行驶要遵守交通规则。

（4）建立健全县乡村三级管理网络。农机具使用者大多分散在乡、村等基层，点多、面广；建立健全乡村专、兼职农机管理员，村级农机安全协管员本身就是农机使用者，熟悉了解当地情况，便于开展日常监管工作，发现问题可以及时采取措施或上报农机监理部门。完善县、乡、村农机安全监管联动机制，有效解决农机安全监管“最后一公里”监管空白的问题。

（5）积极开展平安农机创建活动。实践证明，开展平安农机创建活动，是加强农机安全管理的有效措施。富裕县2008年进入国家级平安农机示范县，10个乡镇、90个行政村80%进入平安乡镇、平安村，提升了农机挂牌率、持证率、检验率，降低了事故率。通过创建活动，县与乡镇、乡镇与村屯、村屯与农机户层层签订责任状，农机监理、安监、交警、交通等部门密切配合开展综合管理，农机使用者积极参与，有效促进了农机安全管理工作。最终形成了政府负责、农机主抓、部门合作、社会参与的安全管理局面。