先锋“365”行动：全域党建全面过硬

■李惠宏 王长峰

“不忘初心，争做先锋，积极参与社区管理，深入了解社情民意，化解矛盾纠纷。”“大胆解放思想，创新发展路径，繁荣兴盛农村文化。”“有信仰，肯吃苦，有闯劲，以扎实的业务能力服务好区域内的企业和党员。”“让来办事的企业满意，让来咨询的群众满意，带头为建设强富美高新苏州贡献力量。”……党徽闪耀、旗帜飘扬，党员的承诺郑重庄严。

先锋“365”，天天做先锋。5月17日，苏州市相城区启动党员先锋“365”行动，动员全区24678名党员发挥先锋模范作用，为加快相城后发崛起、高水平全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。

强化引领性：形成基层党建工作整体合力

相城之名取自春秋时期伍子胥在阳澄湖畔“相土尝水，象天法地”典故。作为大苏州的区域中心，相城区肩负着“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”的建设重任。2018年，该区紧扣“五大功能片区”战略定位，聚力推行16个“三年行动计划”，而“基层党建整体提升三年行动计划”便是其中之一。

“先锋‘365’行动不是一个单一的活动，而是一个由多要素集聚而成的有机整体，涉及面广，持续时间长，必须强化‘一盘棋’思想，以系统性思维整体推进。”相城区委书记顾海东表示，“我们要把实施先锋‘365’行动作为强化基层党组织政治功能、提升组织力的重要手段之一，加强政策、资源和力量的统筹，形成支持和推动基层党建工作的整体合力。”

先锋“365”行动，是指以“基层党建整体提升三年行动计划”为总抓手，以党组织“六化”建设为标准，在农村、社区、机关、“两新”组织、国企等五大领域推动基层党组织争当行动先锋、广大党员争当实践先锋。

“我们把先锋‘365’行动作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的有效抓手，以各领域党建和全区域发展相融合的模式推进，加强政策、资源和力量的统筹，积极推动基层党组织组织力的提升和政治功能的强化，实现服务时间‘全天候’、服务内容‘全领域’、服务对象‘全覆盖’、服务提升‘全方位’，推进基层党组织全面过硬、基层政权全面稳固。”相城区委常委、组织部长、统战部长葛宇红介绍说。

突出务实性：推动全区经济社会高质量发展

今年5月底，元和街道湖沁社区誉相庭6幢业主刘女士来到社区，送上一面“忠于职守，为民服务”的锦旗。原来，刘女士常年居住在上海，遂将房屋出租。今年年初，刘女士回苏州，发现120多平方米的房子被租户隔成7个房间，改造成了群租房。在多日协商无果的情况下，刘女士向社区求助。社区“安全先锋”行动支部立即采取行动，利用“331”整治契机，于5月22日联合多部门对该户群租现象进行整治，为辖区居民创造安全的居住环境。

在此之前，为全领域推进先锋“365”行动，元和街道成立了机关科室“清风元和”“安居元和”“平安元和”等6大行动支部和集体企业“物管先锋”“碧水先锋”“诚信先锋”等7大行动支部，13个行动支部全部与社区结对，到一线解难题，为群众做服务。

在推进先锋“365”行动中，紧贴全区中心工作是一大亮点。“我们围绕全区‘项目建设年’‘平台建设年’‘散乱污企业整治年’‘征迁攻坚年’等中心工作，鼓励各基层党支部在推动相城经济社会高质量发展的具体实践中开展先锋‘365’行动。”相城区委组织部副部长、“两新”工委书记王蓓蕾介绍说。为此，相城区还创新了一系列推动举措，如整合全区党组织资源力量，推动各级党组织以“组织互联、产业共建”“帮扶互联、惠民共建”等“五联五建”方式，在产业、惠民、生态等方面服务大局、创先争优。

围绕先锋“365”行动，相城各基层党组织积极行动，成效显著。目前，已打造“红色火车头”“红色锋巢”等18个“书记项目”，成立产业发展类、便民服务类、困难帮扶类、社会治理类等行动支部245个，开展志愿服务25180人次。通过选聘32名特聘指导员、28名党建助理员以及全区党务工作者，在全区范围内建设了一个素质优良、结构合理的党建工作指导员人才库，推动基层党组织规范化建设全面过硬。

注重操作性：创新机制保障活动取得实效

6月10日上午，在黄桥街道三角咀家园社区广场上，相城区级机关开展了在职党员进社区暨“行动支部走基层”广场集中服务活动，来自人社、交通、卫计、国税、地税等区级机关46个直属党组织为社区居民提供了司法、卫生、教育、养老、科普等多项便民咨询和服务。当天下午，各部门党组织分别赴挂钩联系村（社区）开展“六个一”基层走访调研，走进居民家庭和企业，听民声、察民情、解民忧。

“活动开展得怎么样？有没有效果？评价如何？这些问题我们都要全面摸底筛查，进行‘体检’。”葛宇红表示，活动以各基层党组织书记为第一责任人，结合“强双基”工作“体检”，将加强对基层党组织的考核，把活动进展情况和实际成效作为各级党组织书记抓基层党建专项述职评议考核的重要内容。

为此，相城区出台了“先锋‘365’行动实施意见”“基层党组织规范化建设”“‘强双基’工作‘体检’”“党建示范点管理评定”等一系列制度文件，对党员先锋“365”活动进行制度设计。在服务企业方面，要求每名党员力争排摸1项企业需求、解决1个实际问题、争取1项政策支持；在开展挂钩结对方面，要求全区科级以上党员领导干部每人每年帮扶困难家庭不少于2户，机关党员每人每年帮扶困难家庭不少于1户，确保全区困难家庭挂钩帮扶全覆盖。

5月30日上午8点，漕湖街道漕湖花园五区的四级网格长朱永根开始了一天的网格巡查工作，将发现的绿化、楼道、公共设施等方面问题上传至“智慧漕湖”信息平台，形成工单以及台账记录，审核过后会形成相应积分。“我们在推进先锋‘365’行动中，充分利用大数据、云计算等信息化手段，进一步发挥党员先锋模范带头作用，让党员的旗帜更加鲜明，党组织的堡垒更加坚固。”漕湖街道组织办副主任胡丽萍介绍说。

目前，相城正在谋划建设区级“智慧党建”信息平台，通过平台对党组织、党员队伍状况进行实时监测、动态分析，对基层党建工作进行综合评价、预警提醒，以信息化手段推动党员分类管理、积分考核工作，从而推动先锋“365”行动深入扎实开展。