“ 比 ”的较量，多边主义是主流也是潮流

第73届联合国大会一般性辩论9月25日在纽约拉开帷幕。百余位国家元首和政府首脑以及数十名高级代表共同探讨如何应对当前全球面临的重大威胁与挑战。而在这样一场“全球聚会”上，美国总统特朗普却“孤独站立”，他再次重申“美国优先”思想，与联合国主张的多边主义背道而驰。

特朗普在演讲中表明，美国是由美国人统治，会拒绝全球化意识形态，拥抱爱国主义。他还点名批评联合国难民署和国际法庭等，但对气候变化只字不提。特朗普的单边政策也遭到多国围攻，让这次一般性辩论变成了一场“N比1”的较量。

在他发言后，美国传统盟友领导人相继上台，力挺多边主义的重要。据美联社形容，整个联合国大会就像特朗普与全世界“打对台”。这让他在谈到自己已经取得了美国历史上几乎最大的成就时，响起的阵阵笑声更像是嘲笑。法国总统马克龙的发言虽然没有直接点名，但他反对孤立主义，重申支持多边主义，强调“没有人能够独自解决”气候变化、难民潮、叙利亚危机等问题，并称部分国家现时信奉“强权就是公理”，但这无法保护所有人……种种立场显然与特朗普“针锋相对”。在外界看来，两人的“蜜月”已不再。

事实上，特朗普与美国盟友们都难有“蜜月”。这位打着“美国优先”旗号的美国总统，上任以来已经动摇了几根国际政治支柱，不断“退群”并推倒多边合作。特别是挑起与中国的贸易战、对钢铝产品加征关税等，更是破坏了全球贸易体系，甚至对全球稳定、就业和经济增长构成更大威胁。

美国的这些举动并未巩固其在全球的影响力，相反，由此产生的负面影响加剧了美国的孤立。即便是法国和加拿大这些传统盟友也对其颇有微词，甚至另辟蹊径，建立独立于华盛顿的新伙伴关系。欧盟官员在会上宣示：将尽欧盟所能，维护《伊核协议》，保证欧盟企业与伊朗的正常经济交往。

人们对特朗普政策的反对，更多源于对新的无序世界的担心。百多年来，无序的世界曾让人类陷入战争与对抗。而联合国、国际货币基金组织以及世界贸易组织等，均在重建全球秩序中发挥了不可忽视的作用，又岂可推倒重来，另起炉灶？

美国作为二战后国际经济、贸易、金融体制与规则建立的缔造者、主导者与受益者，曾是多边主义的维护者，而今却在抱怨与其他国家市场开放“不对等”使自己处于“不公平”的贸易地位。但事实上，多边主义有普遍的行为准则，而并不考虑在任何特定事件条件下各方特殊的利益。美国如果总是以“美国优先”为前提，以维护自身利益为目标，显然是与多边主义的真谛相悖的。

世界已经跨过了封闭边境和单方面行动的时代，全球经济的高度相联，互联网带来的信息联通，贸易分工的不断细化，全球资源的共享需求，让“日益紧密”成为了当今时代迥异于其他时期的鲜明的一体化特征，每个国家所面临的问题、挑战和机遇都不会被国家边界所阻隔，退回到单边主义时代必然要付出巨大的代价。因此，无论是在国际事务中越来越吃重的中国，还是作为国际秩序基石的欧盟，都需要拿出更多智慧维护多边主义。

一是坚持开放的多边主义，推进自由、公正和开放的国际经济秩序建设。这并非是谁与谁联合起来向谁“开战”，也不是“螳螂捕蝉黄雀在后”的伺机而动，更不是想要“渔人得利”的投机心态，而是用全球规则来支撑经济和金融的稳定。二是每个成员都应提升自己的竞争力，根据各国自身的情况进行经济转型与升级。国际上的先进技术、关键技术越来越难以获得，单边主义、贸易保护主义上升，逼着我们走自力更生的道路，这不是坏事，中国最终还是要靠自己。当多边体系中的每个成员在相互依存与扶持中不断提升自身能力，再在价值分工体系中贡献自己的力量，显然形成的是良性循环。

在这场“N比1”的较量中，多边主义仍是当下各国的主流政策，也将是未来世界发展的潮流。