十八大以来党内学习教育活动的实践与经验

左亦珊

带领着广大的中国人民进行新民主主义革命，社会主义革命、建设和改革的中国共产党已经走过95年风雨。在社会主义现代化建设新时期的中国共产党能够始终走在历史的前列，重视党内的学习教育活动，并一直加强自身建设，是我们党永葆青春活力的法宝。只有党员的活力被充分的调动起来，整个党就有朝气和活力就能不断的向前发展。翻开党的历史篇章，就能发现开展党内的学习教育活动是我们党历来的传统体现。

在新民主主义革命时期，为了总结和吸取历史上的经验教训，提高广大党员、干部尤其是党的高级干部的思想理论水平，加强党的战斗力和凝聚力，开展了以整顿每一位党员思想为目的的延安整风运动。全党的整风内容是以最终形成马克思主义作风为目的对主观主义、宗派主义、党八股的批判。[1]延安整风运动使“实事求是”的马克思主义科学的思想路线深入人心是一次深刻的马克思主义思想教育运动。在社会主义革命和建设时期，我们党为了实现由革命党向执政党角色的转变，针对党内部一些党员的思想不纯、官僚主义、贪腐之风盛行的情况，1950年在全党全军开展了一次整风运动，这次教育整风运动为中国共产党顺利向执政党转型，和进行社会主义建设奠定了基础。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党进行了多次学习教育活动，来应对国内外局势的风云变化，来审视我们党自身建设方面的新问题，以保持我们党的先进性和纯洁性，提高自身的执政能力水平。可见，我们党在不同时期，不同阶段的学习教育是一脉相承的，对党员的要求没有放松过，对党自身的发展也没有放松过，对人民负责的决心更没有放松过。

一、十八大以来党内学习教育活动的实践

党的十八大以来，习近平为总书记带领全国人民不断迈向新的发展阶段，我们党肩负着发展的重任：全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族的伟大复兴。习近平总书记承诺我们党的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，不断的解放思想，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，努力解决人民群众的现实生产困难，让全国各族人民能够共享改革开放的成果，坚定不移走共同富裕的道路。[2]这是一个充满机遇和挑战的时代，面对复杂多变的国际形势，需要我们党不断的保持先进性带领中国人民屹立在世界之林；我们党只有不断的提升执政的水平和质量，才能够去面对变化多端的国际形势，做到对党负责对人民负责。我们党亟待开展一系列的学习教育活动来保持党的科学领导从而提升党的执政能力，在党内形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

(一)群众路线教育实践活动

要实现十八大确定的奋斗目标和中国梦，就必然要求开展党的群众路线教育实践活动，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。2013年到2014年开展的群众路线教育实践活动，从中央到地方进行逐级开展的。学习党章、学习廉政准则，加强党的组织纪律，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，对违反组织纪律违反八项规定的党员干部严惩不贷。活动总体安排分三个环节：学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制。群众路线教育实践活动体现出了我们党从严治党的决心和对问题党员的态度，坚持思想建党的重要地位也暗示出依规治党的部署，党内的政治生活严肃且认真，人民群众的热情被充分调动，对身边的党员干部起到了良好的监督作用，可以说为新时期党的建设做好了开头。

(二)“三严三实”专题教育

2014年3月9日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中提出“三严三实”的重要内涵。通过开展“三严三实”专题教育，党纲党纪牢记于党员心中，严肃处理违规违纪的党员，并以他们为反面教材去教育警示其他党员干部，使党员干部吸取经验教训，以此为戒。在全面从严治党的进程中，“三严三实”就像标杆丈量了党员，对党的思想建设、组织建设都起到了重要作用，团结党员同志，净化干部队伍，对维护党的统一和祖国的稳定发展具有重要的意义。党的群众路线教育实践活动的拓展和深化是通过“三严三实”专题教育来完成的，也是党在加强作风建设和思想建设上的重要举措，对党员的队伍发展起到了净化作用。在强调党员身份的同时也在加强马克思主义群众观的教育，是党员在生活和学习中进步的动力，也是一把丈量人格的标尺。

(三)“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，它是面向全体党员继续深化党内学习教育的重要实践，在“三严三实”后推动党内学习教育从“关键少数”向广大党员的进一步拓展，由集中性学习教育转向经常性学习教育。[3]这是党中央针对当前一些党员理想信念不坚定、对共产主义失去信心、受西方思想的影响等情况下提出的。基层是党的执政之基，力量之源，把从严治党切实落到基层党支部基层党员，抓住问题，解决问题。整顿不合格的党组织，依法处理有问题的党员，对合格党员优秀党员树立先锋模范，让基层党员有“看齐”意识，查找自身不足，解决自身问题，提升自己的理论水平，严格要求自己。创新党课形式，领导干部要下基层讲党课，增强与党员的沟通与交流，相互学习，共同进步。“两学一做”学习教育不只是一次活动，是我们党将学习教育向经常性过渡的重要举措，也是推动全面从严治党的着力抓手，是目前我们党保持先进性、纯洁性、科学性的重要举措。

二、十八大以来党内学习教育活动的突出特点

经常性的党内学习教育能够净化党员干部队伍，提高党员基本政治素养使党员具备良好的理想信念，是不断加强党的建设的重要举措，实现“四个全面”战略部署的重要手段，全面推进从严治党。党员的自身发展以及国际国内形势的不断变化，要求作为人民群众的先锋队的中国共产党要不断加强自身建设尤其是思想建设和作风建设，时刻保持与人民群众的血肉联系，发展良好的党群关系、干群关系。我们党要不断从人民群众中吸取营养来建设自己的队伍，坚持马克思主义的群众观，使得党员干部能够坚守自己的政治操守，具有坚定的理想信念。十八大以来党内开展的学习教育活动是群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和正在进行的“两学一做”学习教育这三次，运用发展着的眼光看待这三次党内学习教育就能发现，我们党在学习教育活动开展的方面有一些发展和进步，并呈现出一些发展特点。

(一)学习教育的开展具有持续性

从早期的群众路线教育实践活动到“两学一做”学习教育党内学习教育在时间上呈现连续性的特征，并且频率也逐渐增高，党的十八大后在全党范围内开展群众路线教育实践活动，教育活动持续了一年，习近平在总结大会上指出了此次群众路线教育实践活动取得的突出成果以及活动对广大党员、领导干部的影响也看到了我们党在制度建设方面取得的成就，也提出了今后我们党的努力方向，以及接下来的工作部署。经过一年的学习教育，在2014年3月，习近平又提出“三严三实”的重要论述，要对我们党的发展所出现的种种问题加以警惕和解决，紧接着就开始在全党范围内对县处级以上的领导干部进行“三严三实”的专题教育，2015年又在网络上开通“三严三实”专题教育，使得主题教育更加细化，明确的将每一位领导干部都纳入到专题的教育中，从而加强学习教育的实效性。从2016年初开始，党中央决定在全党范围内开展“两学一做”学习教育，目的就是要让每一位党员切实的受到教育，这是对前期学习教育成果的巩固也是深化党员思想的出路，是党的学习教育从集中性向经常性的延伸。十八大以来的三次党内学习教育彼此之间的时间上具有顺承性，都将持续学习贯穿始终，能够保持一种学习惯性，这对党员的长期教育确保教育的实际效果都是有非常重要的意义的。

党内学习教育的开展是持续的，是科学安排的。根据现实的党员所反映出的实际情况来安排学习教育的主题和内容。基于对现实党员的发展动向的精确把握，对现实问题做出解决，对隐藏问题作出预防的具有实效力的学习教育，由党中央统一部署协调安排，各党支部积极配合，每一位党员切实参与。持续不断的党内学习教育，为我们实现全面小康保驾护航。

(二)学习教育的方式具有多样性

方式方法的创新运用，科学合理的学习安排，各式媒介的充分调动都使得这三次学习教育活动特点突出。相对比传统的学习教育的方式，十八大以来的党内学习教育更加注重方法技巧的实际运用，更加突出学习教育活动的实效性反馈。在传统对理论学习的开展上，主题讨论、专题讲座、个人学习等方式下又加以案例分析以及网络线上的方式，能够让学习教育活动在内容和教育方式上都有很大的改变，能够使党员学习的积极性得到充分思维激发，从而提高了党内学习教育的实效性。在学习过程中充分的发挥人民群众的监督作用，从基层了解人民群众的真实声音，开展学习教育以来，人民群众真正的意识到学习教育不是摆架子、装样子，而是中央的切实行动，也表明了党中央全面从严治党的决心，充分调动了人民群众的积极性使得党内学习教育活动有群众的监督更有效率，也密切联系了群众，进而坚持了马克思主义的群众观点和群众路线。三次的学习教育都注重理论学习和实践的结合，不同党员的工作性质与内容的结合，不同地区的发展重点发展项目结合。使得在学习教育推进中在对党员普遍教育的同时，也兼具地区、行业间的特殊性有针对性的进行主题教育的开展，着重特殊问题解决。

党内学习教育的方式是多样的，具有灵活性的。十八大以来的党内学习教育活动特别注重新媒体的运用，充分利用电脑网页、手机应用、远程教育等平台，开发制作了直观、生动的学习资料。将现代科技发展的最新成果运用到学习教育中，对于现在的党员尤其是年轻党员来说更容易接受，利用网络来引导广大党员积极的参与到学习教育中，实现网络办公的全覆盖，也提高其利用网络办公的水平。在正常的组织生活中开展学习教育，也要利用下基层，走一线这种贴近工作的实践方式将理论结合起来，更好的发挥出学习教育的重要作用。

(三)学习教育的推进具有层次性

党内学习教育的开展是从中央到地方逐步推进的，在教育的落实方面具有层层推进的特性，领导机关领导干部要做表率。十八大后党的第一次教育实践活动实际部署分为两批进行，第一批的教育重点是县处级以上的领导部门、领导班子和领导干部。后一批则贴近基层，是第一批实践教育成果的深化和继续，巩固和扩大第一批的实践教育成效。“三严三实”专题教育坚持了从实际出发，区分了层次，由基本的组织日常学习到摆出问题解决问题的深入，具有指导性的学习，以正面教育为主，反面案例为辅的层次分明的推进手段，使得学习教育的开展具有广泛的影响。“两学一做”则是深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，就这次学习教育的开展是更深入的推进从严治党，它是推进教育层次性最好的表现。

党内学习教育的推进是层层深入的，就三次学习教育的基本内容来看，每一次的学习教育成果或发现的问题，在下一次的学习教育中都会重点加强。在群众路线教育实践活动中发现的领导干部的“四风”问题没有得到彻底的解决，就在“三严三实”主题教育中重点加强了对领导干部的“四风”问题的查处和纠正。整治了党员干部队伍后，在基层的党员也出现理想信念不坚定等问题急需解决，紧接着就在全党范围内，开展“两学一做”学习教育，让每一位党员都要学习。在每一次具体的学习教育中也是由上而下的层层递进的开展学习教育，这种领导带头树立典范的方式能够为学习教育的现实开展增添科学性以保障学习的实际效果。

三、十八大以来党内学习教育活动的经验启示

中国共产党所具有的先进性和纯洁性是马克思主义政党所具有的本质属性，我们党只有始终与人民群众同呼吸共命运，才能真正的相信群众、依靠群众、服务群众，始终坚持从群众中来到群众中去的群众观点。我们党的教育成效要经得起人民群众、历史和实践的检验，实践活动的成果要不断的加强和巩固，要“三严三实”并不只是一句口号，时刻抓住作风建设，强化党员的思想建设并时刻为党员敲响警钟。十八大以来党内学习教育活动的开展给我们的经验启示就是：

(一)坚持以发展着的马克思主义为指导，不断提高全党理论水平和政治觉悟

科学的理论是马克思主义政党的行动指南，作为中华民族先锋队的中国共产党不断加强基础理论的知识学习，从专著中汲取营养，在前人的经验教训中总结自身发展特点，我们党以现实国情为基础，在实践中探索，在实践中总结，探索出了适合我国国情的现实道路，坚持将马克思主义基本原理同我国的具体的实践相结合，发展了马克思主义也坚持了马克思主义。党性的培养也就是政治素养的建设，弥漫在身边的思潮层出不穷，如何在杂乱的思想中把握住主线，抓住政治生命线，就要求我们党员在平时的学习教育中重视理论水平的建设和政治觉悟的培养，不断的提高每一位党员的理论水平，加强对每一位党员的思想管理，使全党在领导中国人民走向社会主义现代化国家的道路上不断提升理论水平和政治觉悟。

(二)坚持以人民群众的利益作为我们党的出发点和落脚点，加强党的作风建设

立党为公，执政为民是党的宗旨的根本体现。一切为了群众、一切依靠群众是党一切工作的出发点和落脚点。从我们党的奋斗历程来看，正是有人民群众的不断支持和拥护而逐步走向胜利的，正是由人民群众的不断加入，我们党才不断发展和壮大的。三次学习教育都是以服务群众、让人民群众满意为根本目的的。我们党不断加强自身各项建设让人民群众满意，这是我们党开展专题性教育活动的目标要求也是我们党开展经常性教育活动的价值追求。只有真诚的依靠群众、服务群众，我们党才能赢得群众，获得群众的拥护和支持以更好的服务群众。在今后的学习教育中继续加强与人民群众的血肉联系，继续发展和谐良好的党群关系、干群关系，更加积极主动的去虚心听取群众的意见和对我们各项工作的批评。生活作风的好坏可以影响一个干部在群众心中的形象，也能够影响党在群众心中的形象，要时刻警惕生活上的奢侈腐败，贪图享乐。加强作风建设是时代进步的要求，是党更好的实现、维护和发展群众利益的要求，这也是动员千千万万人民群众为建设中国特色社会主义而共同奋斗的必然要求。

(三)坚持以制度化、常态化的学习教育为我们党的基本坚守，净化党内政治生态

在新形势新时期必须坚持党的建设，为其科学化发展提供根本保障。从我们党成立至今已有95个年头，经过大大小小的党内学习教育已经很多，也取得了丰硕的成果，但是有些成果没有得到及时的巩固，或没有确立长效机制，或没有转化为实践的动力。十八大以来的党内学习教育活动逐渐将经常性教育制度化、常态化了下来，而这三次的学习教育成果都为提高党建的科学化水平作出保证，也为建设学习型政党作出保证。建立相关的监督机制和奖励机制，保证学习的经常性，在学习教育的同时也要完善相应的人才选拔制度，科学的人才识别、选拔和考核有助于学习成果的贯彻和执行，学习教育活动不仅要注重党内监督，还要注重群众监督的作用，学习教育活动是否取得实效，人民群众最具有发言权。让人民进行评议，并且合理的运用考评结果，使得党员不断提高学习的深度和学习的效果，确保广大的党员干部及时、有效、经常地接受教育，在各方面时刻保持先进性，使得党内学习教育向制度化、常态化方向发展，将规矩意识扎根于党员的心中，使得党内政治生态能够得到净化。

[1]中共中央党史研究室.中国共产党的九十年[M].北京:中共党史出版社,2016:248.

[2]习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014.

[3]中共中央办公厅.关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育方案[N].人民日报,2016-2-29.