习近平谈用人之法

王德彬

早在抗日战争时期，时任中组部长陈云就曾提出“了解人、气量大、用得好、爱护人”[1]的十二字用人之道，对我党管理和使用干部起到较好地指导作用。习近平总书记也提出“治国之要，首在用人”。[2]他针对我国干部工作现状，就有关好干部的标准、培养、选拔及使用谈了很多重要的新观点新见解，为我党树立正确的选人用人导向提供了重要遵循，对新时期贯彻我党正确的干部路线指明了正确方向。

一、明确标准是使用好干部的前提

习近平总书记认为，党的干部路线和选人用人的主流是好的，但也有不少地域确实存在一定的问题，一定程度上歪曲了好干部标准，使大家对好干部标准的认识感到迷糊，涣散了党心，冷了民心。因此，明确标准是合理选拔和使用好干部的前提。好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。当然不同历史时期以及社会发展的不同阶段对人才又有一些特定的要求，但就当下而言，好干部的标准概括起来说就是：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。[2]标准概括起来言简意赅，但内涵极其丰富：信念坚定是新时期共产党人继承老一辈无产阶级革命家“革命理想大于天”红色基因的重要标识；为民服务是我党“全心全意为人民服务”宗旨的具体体现；勤政务实是坚持我党“实事求是”思想路线的重要标志；敢于担当是好干部在面对革命建设和改革开放过程中的困难和挑战面前敢于迎难而上、锐意进取、积极作为的必备素质；清正廉洁是领导干部最基本的职业素养，是干部“为政之本”，“为官之要”。

二、科学培养是催生好干部的手段

好干部不是天生的。只有个人和组织同向发力，相互作用，相互影响，反复锤炼，最终才能实现淬火成钢，成长为一个好干部。

(一)注重学习个人是成长为好干部的基础

从政者要想成为好干部，首先要靠自身努力，自身努力不外乎学习。一要学理论。既学马克思主义基本原理，又学专业基础知识。学好马列可以提高自身政治理论素养，坚定共产主义理想信念，始终做政治上的明白人。学好专业知识可以为自身履职尽责提供扎实的知识储备。二要重实践。习近平说，“好干部除了要加强学习，还要加强实践。”[2]理论的基本功用是用来指导实践的，学习的主要目的是为从事实际工作提供理论依据和实践方法，指明实践方向，理论只有付诸于实践才能体现其自身价值所在。三要修政德。学习本身也是一种修心，读书就是立德。干部在学习过程中不仅要修习基本的公民思想道德规范，更要注重修炼为政之德，所谓为政之德，即习近平总书记所说的“为政以廉、为政以民、怀德自重、敦方正直”。[3]只有修得政德之人，才配有从政资格，才有成为好干部的潜质，才能放心把权力交给他。

(二)组织培养是个人成长为好干部的依托

个人努力是基础，组织是干部成长的“花房”。组织培养主要从教育、锻炼、监管三方面着手。第一，教育是基础。人无天习，教则移风，不勤教，无以为仁。习近平曾说，“培养干部，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。”[2]干部只有过了教育这一关，才能接受实践锻炼这一环。第二，锻炼是途径。要强化实践导向，并将其贯穿于干部工作的全部过程和各个方面。习近平指出，“要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。”[2]锻炼应是全方位的。一方面组织要根据干部个人学识、性格、能力、特长等因素，安排合适的岗位，让他从熟悉的岗位入手，逐渐加压，最终能独立面对和处理急难险重任务；另一方面也要对干部岗位定期开展交流，“一专多能”是根本，“多专多能”是目标，让干部成为工作的多面手，提升自身综合能力。第三，监管是手段。在当前政治生态环境下，干部面临的诱惑无处不在，组织对干部的监管宽才是害，管得严一点、紧一点，本质上才是对干部真正的关心和保护。对干部在遵规守纪、人权事权财权方面强化监督，从小事、细节、苗头性问题管起，设置警戒区，强化干部自律意识、自警意识，体现组织真正做到政治上关心、工作上支持、生活上关爱。

三、规范程序是选拔好干部的关键

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至有什么样的党风。”[2]干部选拔程序涉及选人用人机制问题，事关党和国家事业的成败。如何才能选对干部？习近平总书记认为，关键还是规范选人用人程序，正确处理好民主与集中、竞选与委任、年龄与阅历等方面的问题。

(一)民主与集中

选拔干部要充分发扬民主，广泛听取各方意见，常用的手段就是民主投票，将干部得票多少作为是否当选的重要依据和凭证，但“票决干部”必须是以一个地方政治生态良好、政治清明为前提，如果不具备这一前提条件，“票决制”在实际操作过程中就会出现“拉票”或“贿选”等问题，面对这种情况，票数只能作为一个参考项，不能作为干部任用的唯一依据，组织要重在平时表现，对干部开展深入的甄别和考察，正确处理好民主与集中的关系，在兼顾民主的基础重在搞好集中，不搞一刀切，选出真正的好干部。

(二)竞选与委任

公开招考当下成为各地海选干部的一个主要手段，这种方式最大好处是竞争充分，有一批干部确实通过竞选脱颖而出，但不是说选出的都是好干部，习近平总书记也指出这种海选干部的方式存在明显缺陷，“笔试成绩作为第一道关卡，这就让那些善考不善干的人占了先，选拔出的人不少‘高分低能’，也造就了一批不好好工作的‘考试专业户’。”[2]说实话，竞选本身没有问题，关键是要采取多种途径尽量规避竞选存在的缺陷。一是根据不同竞选对象，科学圈定竞选内容，合理设置竞选资格和条件。二是选拔方式要科学。该竞选的竞选，该委任的就委任，避免出现“选拔干部有的岗位明明有合适人选，也要搞竞争性选拔，招进女婿气走儿”的现象，即使是竞选也要就近取才，竞选和委任的比例要合理，不能机械化搞“凡提必竞”的路子。

(三)年龄与阅历

干部年轻化是改革开放初期针对我党干部严重老龄化而提出的应对之策，这一政策在特定时期对优化干部年龄结构，稳定干部队伍建设确实起到了积极作用，但在选拔任用干部时不能在年龄上“刻舟求剑”。习近平总书记指出，“优化干部队伍年龄结构，并不意味着提拔任用每个干部都要年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。”[2]意思就是说年龄不是选拔干部的硬道道，而是要注重干部的阅历，依据岗位历练表现决定干部晋升与否。当然，对确有真才实学的年轻干部也要大胆破格提拔，当然不能“出格”。

四、合理使用是管理好干部的目标

合理使用干部，是确保党的事业兴旺发达之根本。合理使用干部必须做到知人善用，实现人尽其才、才尽其用。

(一)知人是前提

习近平指出，“用人得当，首先要知人。知人不深，识人不准，往往会出现用人不当，用人失误。”[2]这句话强调，要想合理使用干部，作为使用干部的领导个人或者作为管理干部的组织部门首先要“识人”。习近平说，“识人”首先应该选择好角度和切入点，要通过“观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情，看其品质情怀；观察干部对待名利的态度，看其境界格局；观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。”[2]其次，“识人”要坚持正确的路径，识人“功夫要下在平时，并注重重要关头、关键时刻。要多到基层干部群众中，多在乡语口碑中了解干部，既要在‘大事’上看德，又要在‘小节’中察德。”路子对了，“识人”才能走捷径，不会走弯路、识错人。第三，“识人”还要辩证看待干部的优缺点。有本事、能干事的干部，往往个性也比较鲜明，对其要给予宽容和保护，组织部门一定要出来说公道话，客观公正看待干部，这样才能确保识对人。

(二)善用是根本

只有知人，才能善用。要想做到善用干部，习近平认为，首先要“任人唯贤”。“任人唯贤”既是一种用人原则，也是一种选人用人的导向。在选人用人上，无论是领导个人还是组织部门，要摒弃私心、消除门第观念、回避“关系网”、杜绝“潜规则”，要秉承公心、任人唯贤，只要这样，才能既引得来人才，又留得住人才，还用得好人才。其次，善用干部要“择优录用”。择优录用就是不搞论资排辈、平衡照顾，选拔任用干部主要通过对干部品行、能力、担当、政绩及服务意识等开展全方位对比，优胜劣汰，让能者有位、有为。第三，善用干部要“以事择人”。干部性格、学识、能力有差异，专业特长和兴趣爱好也不尽相同，因此，在使用干部时，就要视具体工作岗位要求，综合考虑干部个人素质因素，选用最合适的干部。

(三)监管是保证

选人用人问题很复杂，广大干部群众对此比较关注和敏感。要想不出问题或者少出问题，就必须加强对选拔和任用干部各个环节的监管。首先，落实广大干部群众在干部人事工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，在选人用人上加大公开力度，主动接受外部监督。其次，对考察环节严格把关，参与干部选拔任用的考察部门、考察人员要秉持客观公正的态度，如实反映被考察对象的品行及平时业绩表现，严肃党的干部人事工作纪律，严防用人不正之风，对考察过程中弄虚作假的要视情况进行问责。第三要严格落实主要领导对用人失察失误负总责、班子成员对分管部门和联系单位的用人失察失误负领导责任的责任追究机制，对凡用人失察失误造成严重后果的，应视情况，层层追查，逐级追责。通过监督问责，强化举荐责任，为善用好干部提供制度保证。

[1]陈云文选(第一卷)[M].北京:人民出版社,1995:120.

[2]中共中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编[M].北京:中央文献出版社,党建读物出版社,2006:57～58,63,68,64.

[3]习近平.之江新语[M].杭州:浙江出版联合集团,浙江人民出版社,2007:175.