江东新区建立CBD的SWOT分析

阳小勇

党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，探索建立中国特色自由贸易港的新政策和制度体系。海口江东新区是海南全岛建设自由贸易试验区的先行实验区，它的成败决定着海南自由贸易区的走向和成败。本文以SWOT分析理论对江东新区建设CBD进行全面、客观的分析，在把握机遇、规避风险，建设便利化的营商环境、高效的市场环境、贸易自由化方面提出优选方案。

一、SWOT分析理论的涵义与意义

SWOT分析是广为应用的一种机会——风险分析方法。“S”是指企业内部的优势（Strengths），“W”是指企业的劣势（Weaknesses），“O”是指企业外部的机会（Opportunities），“T”是指企业的风险（Threaths）。SWOT分析是选定对企业发展有影响的因素及外部环境因素加以综合分析，明确企业发展或项目建设的优势（S）、劣势（W）、机会（O）和威胁（T）。通过分析，如果企业发展或项目建设处于第Ⅰ象限时，外部有众多机会，又具有强大的内部优势，则采用发展型战略;处于第Ⅱ象限时，外部有机会，而内部条件不佳，宜采取措施扭转内部劣势，可采用先稳定后发展型战略;处于第Ⅲ象限时，外部有威胁，内部状况又不佳，应设法避开威胁，消除劣势，可采用紧缩型战略;处于第Ⅳ象限时，拥有内部优势而外部存在威胁，宜采用多元化经营战略分散风险，寻求新的机会。这样就可以筛选出最佳方案，有利于企业的发展或项目建设的优化。

二、江东新区建立CBD的SWOT分析

（一）江东新区开发的背景与愿景

党中央对海南改革开放发展寄予厚望，研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，为海南深化改革开放注入了强大动力。海南发展面临新的重大历史机遇。

作为海南自由贸易区的重点实验区，海口江东新区的定位是国际旅游消费中心体验区、国家重大战略服务保障区的示范区以及国家生态文明试验区展示区，未来江东新区主要吸纳涉及国际能源、航运、大宗商品、产权、股权等相关企业、跨国企业、国内大型企业集团总部、国内外知名科研和服务机构、金融机构以及国际教育集团和大型物流公司等相关企业。江东新区要打造成为高端住区、东城商圈、一线海景、创新创造、商业资源整合、商业联盟和业态分项目组合配置资源的开放型经济新体制，目标是把它打造成为世界一流的零碳新城，凸显中国文化和海南特色的名片以及全球领先的生态CBD。

（二）江东新区建立CBD的SWOT分析

1.江东新区的位置与概况

江东新区位于海口的东部，总面积约为298平方公里，主要有东部生态功能区和西部产城融合区构成，其中东区约为106平方公里;西区约为192平方公里，包含临空产业园区、桂林洋国家热带农业公园片区、高校及生活区等。

2.江东新区建立CBD的SWOT分析

CBD即（Center business district）城市中心商业区。

江东新区建立CBD的优势（“S”）：①独特的区位优势。江东新区位于海口市的东面，拥有很好的滨江滨海地带，坐拥美兰机场，对开放进口有很好的便利条件。蓝天白云、椰风海韵是极具特色的海南元素，拥有全国最好的生态环境。②新区的边界清晰。这是很多地方所不具备的一个有利条件。江东新区位于海口市东海岸，东起东寨港，西至南渡江，北临东海岸，南至绕城高速二期和212省道，总面积298平方公里，分为东部生态功能区和西部产城融合区。③新区土地储备充足，开发强度不大，基础设施也具备了一定的条件。区域内有一流的生态环境，发展空间充裕，具有后发优势。④城市规划由“东进”变成了“东融”。随着海口“国际化滨江滨海花园城市”发展战略的实施，海口市政府更新了城市空间发展战略规划，将“东进”变成了“东融”，路网建设稳步推进。

建立CBD的弱势（“W”）：①基础薄弱，交通不便。自2009年国际旅游岛建设伊始，一个又一个项目拔地而起，开发商在这里建立了颜色、风格各异的住宅楼鳞次栉比，这为统一规划、土地征收、群众安置工作的开展增加了难度。②概念规划、踏勘测绘工作量大。要培育旅游消费新热点，打造业态丰富、品牌集聚、特色鲜明的国际旅游消费胜地任重道远。③品牌推广不足。

建立CBD的机遇（“O”）：①中国特色社会主义进入新时代，中共中央国务院支持海南全面深化改革开放，赋予海南经济特区改革开放新的使命，鼓励海南探索建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新体制机制，发展更高层次的开放型经济，形成更高层次全面开放新格局，海南迎来新的发展契机。②大众旅游时代的到来。保证江东新区建成国际旅游消费中心體验区有稳定的客源。

建立CBD的威胁（“T”）：①缺乏经验。江东新区的CBD建设要符合它的发展定位，需要学习借鉴国际国内其他城市建设CBD的经验，但又不能与其他城市的CBD雷同，要体现海南特色，要有创新创造。②成本高，投资巨大。海南要建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，需要建设一批重大基础设施工程，需要提高基础设施网络化智能化水平，加密海南直达全球主要客源地的国际航线，而这些现代基础设施体系的构建需要巨大的投资和较长的时间。③管理的精细化、服务的多样化，服务水平要求提高，所以，要提升服务质量和国际化水平并不容易。

三、江东新区开发SWOT分析的指导意义

在国家“一带一路”“海上新丝绸之路”背景下，在国家全面支持海南建设自由贸易区（自由贸易港）的新政策下，以SWOT分析理论对江东新区建设CBD作全面、客观的分析，有利于帮助相关工作者做出正确决策，制定出最佳发展方案，从而为国际旅游岛建设，为探索可复制可推广的自由贸易港建设提供海南经验，贡献海南方案。

（作者单位：琼台师范学院）