国企公车优化管理探讨

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公车是我国国有企业内部必不可缺的固定资产，公车的使用给我国国有企业的相关人员提供了交通与出行便利，为相关人员外出办事节省了大量时间，但公车的调配、使用应本着发挥其最大公用效益的原则，公车的采购、营运、折旧与保养都应遵守相关管理制度来执行。随着我国行政事业单位公车管理制度颁布与实施，从2017年12月底，我国国有企业公车管理也越来来越规范，国企公车优化管理应如何深入推进，就需要相关管理人员按照国企公务用车管理制度的实施方案，结合所在企业的实际情况来制定出切实可行的具体实施方案，力争让公车发挥出最大的公共效用。

一、我国国企公车使用过程中存在的问题

(一)公车的使用与维修成本过高

公车是国企内部供管理阶层与工作人员共同使用的公共交通资源，也是重要的国有资产，但对于这种资产如何正确的使用，由于管理机制的不完善，公车不正当使用的情况屡有发生，公车的使用过程中，需要相应的费用来支撑，如税费、油钱、路桥费用、保险费用、折旧费用、保险费用等，公车的采购、使用过程中，一些违规行为的发生，势必就会增加国企的管理成本，影响全体员工的实际利益。

(二)公车的配置标准不统一

公车是必不可少的，这点不用质疑，每家国有企业都应配置一定数量的公共车辆，供正常的公务行为来使用，但是，国企公车的配置标准，也存在模糊的环节，原则上我国国有企业公车配置标准一般都按照企业的行政级别来执行，但是，同一级别的国有企业，人员数量、企业规模、企业效益情况等现实因素都会存在较大的差别，这就会使一些国企利用政策的漏洞来违规采购公车，损害了国家利益。

(三)财务审核存在困难

公车的使用与管理，最终的报账环节需要财务工作人员来审核，只要有正规发票、有合理的公车用途理由，财务工作人员在认真审核之后，就会同意报账，这是正常的公车报账手续，表面上看起来这其中不会存在问题，但是，发票的来历、公车的使用理由，财务人员不可能一一审核，这就会使得一些公车试用车通过不正当的途径获得的正规发票来进行报账，财务人员在进行财务审核时存在一定的困难，不可能做到里程数、油价、保养与维修费用的一一审核，这就使得公车使用过程中，一些不正当行为就会屡次发生。

二、国企公车优化管理的现实意义

(一)可以大幅度降低国有企业的管理成本

我国国企公车的严格管理，制定思想就是规范公车的合理用途，让公车回归正常的使用空间，发挥出公共使用的功能，通过制定出精细化的公车使用预算方案、严格的公车使用管理制度、规范化的公车使用审批制度、阳光化的公车使用监督制度等，让公车的使用与运行处处得到监督与控制，杜绝一切违规行为的发生，避免一切不必要的公车使用开支，杜绝违规采购公车、变相使用公车的违规行为的发生，通过压缩公车的使用、维修、保养成本来，来降低国有企业的管理成本，从而提升国有企业的经济效益，为国有企业经营利润的增加做出一定的贡献。也许一辆公车使用成本的降低并不会为企业利润的增加带来太大的帮助，但是，所有公车使用成本都大幅度降低，所减少的管理费用就是一个较大的数字，这一笔费用就可以使用在其他领域、如技术革新、设备引进、尖端人才聘用等，变相为企业提升盈利水平做贡献。

(二)可以改变国有企业内部的工作作风

公车优化管理的推进，推动了我国行政事业单位的工作作风的转变，相关科室的领导、工作人员都选择坐公交、骑自行车或步行上下班，群众看在眼里，喜在心上；同样，国有企业内部的公车严格管理也会改变国有企业内部的工作作风，管理阶层不会再因为随意使用公车而在员工中造成不好的印象，工作人员正确使用公车，是为了提升工作效率，而不是占公家便宜。公车优化管理不单单是一项制度，更为重要的是能带来连锁反应，企业内部的工作作风、工作制度、工作纪律都会发生巨变，科学化的管理制度就会在国有企业内部发挥出相应的管理效力，通过点滴的改革来促进我国国有企业内部现代管理制度的确立，让平等、公开的管理理念深入人心，最终落实到以人为本管理理念的出发点和归宿点。

(三)可以让员工充分行使监督权

国有企业公车优化管理的顺利推进，除了各项管理制度的发布与实施之外，还离不开来自各个方面的监督，这其中，员工监督就是重要的一环，而且，公车优化管理的推进、公车的使用、调配、采购都需要在员工的监督下、公开的环境中进行，这样，就可以让全体员工充分行使监督权，让员工感觉到自己才是企业真正的主人，让员工树立主人翁意识、责任意识与担当意识，员工的参与、监督是确保国有企业公车优化管理推进的重要保证，员工的力量是伟大的，只有全员参与，才能打赢攻坚战。

三、我国国企公车优化管理的具体实施策略

(一)制定详细的公车规范化管理方案

我国国有企业应完善现有的公务用车制度，控制车辆的购置、使用和维修，堵塞公车管理中的漏洞。在国有企业内部要允许公车的存在的合理性，限制车辆存在的范围，运行的范围。公务使用不能超出规定的范围，参加各种会议乘公交车，往返凭通知单报销差里费

用，一例不允许带车出公司或单位的大门。通过严格控制公车购买，规范公车使用、维修制度等，加强对公务用车的监督和管理，为下一步公车改革做好准备。公务用车改革的宗旨就是提高公务用车的效益，明确公务用车的费用使用程序，避免浪费；杜绝或减少不必要的公务用车行为；规范公务用车的使用范围(使用人、费用大小、责任明确、用车用途等)；明确公务用车的使用、保养和维护及其费用承担；明确公务用车的封停与启用程序。这是对现有公务用车制度的一种补救和完善措施，务必落到实处。

(二)推进国企公车服务市场化

我国国有企业公车优化管理的顺利推进，除了制定各项管理制度、具体实施方案和监督监管制度之外，每家企业还应结合实际情况，制定出相应的配套措施与具体的实施策略，其中，推进国企公车服务市场化就是一项富有成效的实施策略。规模较大、公车数量较多的国企可将公共车辆进行集中管理，成立车辆管理服务中心，将国企现有公车整建转为经营性实体、模拟市场经营实行有偿服务。规模小、公车数量不多的企业可以与社会车辆服务机构签订车辆使用协议，通过市场化运作还降低本单位公车的使用费用。

(三)发放交通补贴

我国国有企业可以借鉴一些发达国家普遍采用的办法，取消或保留少量公务用车，发给一定交通补贴，即实行岗位补贴，就是相关管理人员和工作人员(有些企业的主要领导除外)彻底取消公车待遇，按级别、岗位发放交通补贴，从而变过去的暗补为明补。与公车租用相比，岗位补贴更符合职务消费货币化的市场经济法则，也与国际惯例相接轨，是一项从根本上杜绝公车弊端的改革举措。

总之，我国国有企业公车优化管理是一个系统的、持续推进的工程，需要管理人员、相关工作人员和全体基层员工的共同参与，通过公车优化管理的顺利推进，来实现国有企业工作作风的彻底转变，构建起与国际市场环境相适应的现代企业管理制度，最终促进我国国有企业实现可持续发展。