开放党建：新时代党建的发展方向

■王建华

开放党建是基于互联网时代的新特点，适应社会自由人群体的不断扩大、社会治理的流动性增强等一系列新情况的创新之举。它不仅表现为开放的地域边界，更体现在党建理念、工作思路、组织网络与党建质量等方面的深层变革。

从单位党建、社区党建到近期各地试行的区域党建，可以看出，随着实践发展，传统党建模式和开放社会、流动人口与互联网时代信息传递方式的矛盾日益凸显。传统党建以单位配置资源为中心，单位办社会使得个体依托单位而生存，即依托党组织而生存。随着社会主义市场经济的深入推进，大量单位人自主创业成为社会人。如何解决社会人的党建问题？一时间，以居住地为单元的社区党建成为单位党建的补充形式。问题是，对缺少资源配置权力的社区党组织而言，很难掌握社区居住的党员情况并据此建立起有组织的生活，由此衍生了以地域为单元、单位与社区党组织共同参与的区域党建模式。

区域党建走出了开放式党建的第一步，但地域边界、单位主体等局限性，决定了其与开放党建还有一定的距离。单位党建、社区党建与区域党建的背后，都还是在一个封闭的空间内思考党的建设问题。在流动的多元社会里，党的建设应该走出封闭空间，G12党建联盟无疑是一个创新性的尝试。不同于传统支部共建，G12党建联盟是建立在党委层面的多家单位的集群党建，跨越单位党建的边界，也跨越区域党建的地域边界，有着开放党建的显著特征。

开放党建就是基于互联网时代的新特点，适应社会自由人群体的不断扩大、社会治理的流动性增强等一系列新情况的创新之举。它不仅表现为开放的地域边界，更应体现在党建理念、工作思路、组织网络与党建质量等方面的深层变革。

就党建理念而言，应紧紧围绕以人民为中心的党建理念。一切工作从为人民服务出发，这既是十九大报告主题“不忘初心，牢记使命”的贯彻落实，也是党的根本宗旨与目标，更是根据国家与社会治理的新任务，回归治理型政党组织理念的题中应有之义。也就是说，各级党组织的全部工作都要围绕国家与社会的现实需要来展开。

就工作思路而言，应围绕如何发挥基层党组织在利民便民中的作用，如何使基层党组织的先进性内化于人们的日常生活，而不是每天忙于形式主义的“档案”“台账”。让更多的“表哥”“表嫂”从繁杂的党务工作中解放出来，真正为群众做实事。党的先进性应落实在行动上，而不是展板上，让群众感受到党的温暖，感受到今天的获得感与幸福感离不开党的领导。

就组织网络而言，应以人为中心，思考组织网络的建构。具体而言，既要方便每个党员参加组织生活，又要让组织生活真正解决群众问题。党的基层组织网络应围绕解决群众困难与社会问题而展开。同时，人的流动性决定了党员的流动性，如何从党员的现状出发，以问题为导向，创新党组织的形式是未来开放党建应努力突破的难题。

探寻开放党建的新路径，目的是提升基层党建的质量。党的十九大报告首次提出“要不断提高党的建设质量”命题，大大深化了全党对“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大问题的认识。只有紧紧围绕国家与社会治理中存在的问题开展党建活动，才能不断提高党的建设质量，才能使党组织的先进性落实在行动上，才能增强基层党组织的凝聚力、吸引力与战斗力。

开放党建是组织系统的开放性、组织生活的多样性，并有着立体的思维和开阔的视野。它需要从组织成立的目的与意义出发，建构组织生活；从发挥每个党员的先进性与基层党组织的战斗堡垒作用出发，丰富组织生活。开放党建不是全盘否定单位党建、社区党建与区域党建存在的必要性，而是指明党建未来的方向，需要根据各地实际，灵活掌握与运用技术手段，切忌运动式地“炒概念”。现阶段，开放党建迫切需要解决的还是党建理念的转换。