乡村行吟——永仁美丽乡村建设实践走笔

李习清 （彝族）

乡村是生命的发源地，河流是血液的源头。乡村总与家的概念连在一起：那里的炊烟飘着，那是亲情的袅袅直上；那里的河流流淌，那是直面天空的淡泊。就在楚雄彝族自治州紧锣密鼓筹备建州六十大庆的时候，我来了一趟乡村之旅。

在城市化高速推进的今天，乡村这篇文章又该如何推进？是简单地把城市元素移植到乡村？或者是按照城里人的喜好去赋予她新的内容？作为传统农业县的永仁，没有在对城市化的向往与追赶中被吞噬，他们让乡村回归它应有之义，以 “守望”为词，为 “乡村未来”造句。让理性执着的思考与实践，走出了一条适合自己、不断升级的美丽乡村建设实践之路。

守望乡村精神之根

——规划当先，山水为脉，文化筑魂，历经千百年沉淀的苴却文化传承接续，掀起美丽乡村建设的 “大美永仁”。

永仁古称苴却。民国13年 （1924），苴却行政区改置永仁县 （1929年11月批准），属腾越道。取永仁境内永定、仁和两大集镇首字定名永仁县。另有 “永远施行仁义”之意。

记忆永仁，永仁是一幅画？是一首诗？水韵永定河、耕读黉学庙、收藏苴却砚、彝族 “火把节”、直苴 “赛装节”……这些都不再是戏里，不再是记忆，一个个独具永仁风韵的村落真实而且清晰地扑面而来。

“见山见水，记得住乡愁”，字字句句，敲打着人们的心灵。她不仅是对诗意生存的守望，更有以人为本的科学精神以及 “美丽乡村”的追求。

2016年，永仁县在新农村建设基础上提出全力建设基础条件优良、特色产业发展、生态环境良好、民族团结进步的美丽乡村建设，其标准是：“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”，主基调为：坚守永仁彝族风格。

为何坚守？因何坚守？永仁的古地名 “苴却”，据 《华阳国志》 介绍，“苴”为古侯国，是彝族人所在的地名，时至今天，永仁县的全部乡名里，竟还有1/5以上带有苴字。这种彝族民居配在山里，青山绿水之中点缀青砖、马头墙，唯美之境让人遐想。

大到整体布局，小到单体设计，既充分考虑村庄的历史传承、文化形态的独特性，又不遗余力将文化保护和挖掘内涵贯穿始终。 “青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”，历经千百年沉淀的苴却民居美学，奏响美丽乡村的优美乐章。

其实，美丽的何止是 “壳”？从 “五美”到 “全域规划、带状推进，镇为核心、镇村联动，绿化同步、产业配套”，再到 “严格规划、带状推进、镇村联动、扩权强镇、产业升级、生态永续”，伴随着行动指南的延伸，永仁的乡村正发生着质的嬗变。

由点到线——绝不仅仅做几个参观点，而是由点到线、由村到镇、由局限于村庄整治到产业发展的变化。武永线、南永线等，一条美丽乡村示范带，就是一道 “美丽中国” “大美永仁”的靓丽风景线。

由内而外——绝不搞简单地“穿衣戴帽”，而是坚持物态 (苴却风格)、生态(绿化)、文态 (苴却文化)、业态 (产业)“四态合一”。

由表及里——绝不仅仅是“面子工程”，环境整治、危旧房改造、空心村整治、移民安置、 “雨污分流、管线下地”等，通盘考虑，更重要的是引入城市管理理念，既重 “面子”，更重 “里子”，乡村面貌发生脱胎换骨的变化。

无序，焉能美丽？农村规划，被提到前所未有的位置。

——2012年以来，争取资金1074万元，实施了农村环境综合整治项目17个，全面用于全县农村集中生活污水、生活垃圾等规范处置及相关设施建设，并加强督促检查，扎实有效推进农村环境综合整治工作。

用心记起乡愁，是因为 “丢失”得太多——乡愁应该有所依附，一棵古树、一个池塘、一条小河…… “八不” “八多”，不推山、不填塘、不砍树……，多依山就势、多因地制宜……留存乡村记忆肌理，织就乡愁最质朴最真实的载体。

脏乱，不该是故乡的记忆。农民建房管控，铁心硬手抓得紧——“八个禁止”成为乡村建设 “紧箍咒”，下大力气整治沿马路、在农田 “开天窗”等违章建房行为，同时大力推广 “引农上坡”，既保护农民赖以生存的耕地，又满足农民日益增长的建房需求。

“绿树村边合，青山郭外斜” “暧暧远人村，依依墟里烟”。不必奔赴远方，无须缅怀记忆，开门见山，阖窗听水，此心安处，便是吾乡。

“这是中国特色社会主义新农村建设的方向”。农村生态创建，将生态镇村创建和美丽乡村建设有机结合，通过近年来的努力，全县63个行政村均已获得州级生态村命名，永定镇、宜就镇、维的乡、莲池乡、猛虎乡获得省级生态乡镇命名。

守望发展之基

——产业托举，扶贫攻坚，筑梦小康，装满永仁乡愁，因为时代的眷顾开始重生之路。

如同无法割断与母亲的联系，乡村是生命的一条脐带。然而，它联系的绝不该是困苦。县委、县政府坚持以 “百姓情怀”和 “现代理念”抓农业，努力帮助农民找寻致富路子。

多年摸索，县里选定油橄榄、芒果、葡萄、樱桃、板栗、金丝小枣、石榴和烟叶等市场前景好、经济效益高的八大特色产业，捏紧拳头，重点发展。同时明确，政府扶持资金的投向必须让绝大多数农户受益，从而带领千家万户、千军万马进军。

油橄榄，精彩 “油”我。现在，很多农民都会和你说上一段顺口溜：“家有一亩油，万元不用愁；家有十亩油，直奔小康不用说。”

从 “要你种”变成 “我带着你种”，最后变成 “不让你种你着急”，县委、县政府在坚持中求进，星火渐燎原。2015年，莲池乡探索 “股份合作经济”模式、建设示范基地不断发展壮大集体经济。目前，已整合投入扶贫产业建设资金3470.16万元，葡萄种植面积达一万亩，油橄榄种植面积达6000亩，还有枣、蚕桑、草莓、杨梅等，每个村都建成了1片30亩以上的集体经济示范基地，集体经济收入都达到了5万元以上。

乡村记忆是温暖的，但如同橄榄，不可避免夹杂些苦涩。为确保到2020年与全州全省全国同步建成小康社会，永仁县脱贫攻坚工作坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕 “356881010”的扶贫开发工作思路，瞄准全县2个贫困乡镇、22个贫困村委会、18206人建档立卡贫困人口，紧扣 “扶持谁” “谁来扶” “怎么扶” “如何退”等关键问题，选派驻村扶贫工作队254人到43个贫困村驻村开展工作，在实施 “五个一批”工程上下硬功夫，把各项措施抓好落到实处。

变 “锦上添花”为 “雪中送炭”，变“大水漫灌”为 “精密滴灌”。由县委、政府领导带队，从最偏远、最落后、最贫困的村入手，县乡村三级254多名干部共同给力，推进以 “五个一批”脱贫攻坚坚实步伐，撑起永仁县贫困地区的一片 “彩虹”。

搬迁扶贫——将952户3349人居住在偏远山区的贫困群众向生产生活条件较好的县城和中心镇等地集聚；

产业扶贫——一村一策、一户一策，不求集中连片，但求千家万户，帮助发展特色富民产业；

基础设施扶贫——切实解决水、电、路等基础设施 “最后一公里”的问题；

还有劳务扶贫、智力扶贫、保障扶贫……

“硬化路通到田间地头” “一家至少一个富民产业”……足以让我们欣慰，那些人烟稀少、寂静无声的老村庄，那些装满回忆、安放乡愁的老家，因为时代的眷顾，开始了重生之路。

守望活力之源

——机制创新，要素放活，开门开放，让农村焕发活力，让土地焕发青春。

乡愁是万千离家游子对故乡的牵挂和思念。只有进一步深化农村改革，创新农村机制体制，让农村要素活力涌流，这份情愫才能妥善延续和安放。

投入，是打破沉寂、唤醒农村生机的种子。钱从哪里来？多条路径，两条最为称道：一是向市场要，通过把小城镇基础设施建好、建实、管理好，打造宜居环境，提高环境吸引力；二是通过实施土地增减挂和土地占补平衡造地试点项目，获取相关补助资金。

当 “撂荒田”现象与农业产业规模化发展的需求 “撞车”，人们越来越意识到，农业赖以生存的土地必须发生新的变革。永仁一直在探索，永仁县经验不是个案：健全土地流转工作机构，实施农村土地流转奖补，创新流转形式，鼓励农民以土地入股形式参与特色产业开发，鼓励老百姓自主发展产业，为破解农村土地流转难题，做了有益探索。永仁县永定镇是永仁县的中心城镇，辖区有3个社区、9个村委会、94个村民小组。永定镇大规模的土地流转种植晚熟芒果开始于2012年，前后共计土地流转面积1221.3hm，涉及2个行政村，5个村民小组，农户300户。其中，云龙村委会2012年麦拉务小组流转土地140hm， 其中耕地 126.7hm、 荒山13.3hm；2015年，三家村小组土地流转134.7hm， 其中耕地 130.8hm、 荒山3.9hm；2016年，土地流转946.7hm，其中小布租组253.3hm（耕地213.3hm，荒山40hm）；云龙小组 493.3hm，其中耕地413.3hm、荒山80hm。麦拉村委会的毕节小组200hm。

千军万马搞特色产业，市场问题永远是农民的后顾之忧，怎么办？ “四动”：政府推动、龙头拉动、协会带动、能人牵动。合作社，一头连着农民，一头连着基地，一头连着市场，可谓农民从 “小生产”走向 “大市场”的纽带。

机制活了，天地宽了，农民赚钱的路子多起来了。拿农民以土地入股的形式参与特色产业开发来说，由农民专业合作社将闲置土地统一收储，项目落户后，合作社再通过土地入股形式与龙头企业合作经营，农民可获得土地租金、劳务收益和专业合作社分红 “三次收益”，可谓是 “一举三得”。

荒山荒坡变绿了，撂荒田地不荒了，村落空闲地不闲了。曾经毫无收益的农村闲置资源，变成了农民手中的 “香饽饽”。积极引导农民自主发展富民产业，对撂荒土地、荒山荒坡以及稀疏残次林地不搞简单的一租了之、一卖了之，由主要培育大基地、专业大户向普通农户延伸，优先满足百姓经营，真正让百姓长期受益。

改革才有红利，改革才有出路。开门开放搞农业，是永仁农业发展的另一实践探索。

永仁农业不强，很大一块短板在于农业的科技含量不高，还不是真正意义上的现代农业。怎么走现代农业之路？县委、县政府用工业的理念抓农业的科技示范。农业科技示范园，不是简单的“划一块空地、建一个园子”，而是立足农业的开放、农业科技的展示和延展、农民的增收，把设施农业、精致农业、效益农业同观光农业、休闲农业紧密结合。

守望乡愁，守望幸福。永仁将以更加沉稳的脚步、沉静的态度，守望乡村，守望我们的根……