全面二孩政策实施对女性就业的影响——基于河北省

由炜烨 河北大学经济学院 河北保定 071000

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。由于全面二孩政策的实施主体是女性，因此，全面二孩政策的具体实施对女性的职业生涯有什么影响呢？当中又存在什么问题呢？我们怎样解决存在的问题？这些都值得我们具体的研究和探讨。

一、全面二孩政策出台原因及实施情况

我国为什么要实施全面二孩政策呢？其原因是由于我国人口老龄化问题日益严重，而人口老龄化问题又会带来一系列的社会问题，这会对我们社会和经济的健康发展造成一定的影响。所以，为了积极应对人口老龄化问题，促进社会经济和谐发展，我国开始全面实施二孩政策。那具体的原因又有哪些呢？

第一，是由于2013年12月以来，开展的单独二孩政策并没有达到预期的效果。自单独二孩政策实施一年后，也仅有不足100万夫妇提出再生育的申请，而在政策正式实施之前的预测是每年增加200万人口左右，这与我们的预期还是有很大的差别的。第二，是由于我国人口老龄化问题日益严重。从速度上来看，我国进入老龄化社会只用了18年的时间。所以，结合我国实际的国情和现状，我国决定实施全面二孩政策。

国家卫计委副主任王培安在2016年11月举行的人口与发展高级资讯会上表示，根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生的人口的规模，与全面二孩政策出台时的预期是基本吻合的。

二、女性就业现状及问题

根据中国劳动年鉴、河北省人社厅《2015年河北省人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示2015年末河北省就业人员有4212.50万人，城镇就业人员年末人数有1073.50万人，其中城镇女性就业人员仅有236.1万人，仅占城镇就业总人口比重22%。由此可见，女性就业人口远远少于男性就业人口。

全面二孩政策实施后，女性在就业中，又会面临以下问题：

第一，就是性别歧视的问题。性别歧视是社会中本就存在的问题，这是结婚并具有生育能力的女性在进入职场生活中面临的更加严重的挑战。公司认为，女性如果选择要二胎，会对女性的生理上、精神上造成一定的影响，分散女性的精力，并且女性的生育假期等都会对工作造成不可避免的影响。

第二，是女性在工作中会遭遇不平等待遇。例如，可能在做某一个项目、或任务时，因为你是女性而受到其他人的质疑。或是在男女性从事相同的或者是类似的工作时，女性的待遇与男性的待遇远不相同，女性的待遇相对男性较低。

第三，工作效率有可能会受到家庭因素的影响而降低。女性生育二孩之后，白天可能会在公司整天的工作，而到了晚上回到家里又会面临着大量的家务工作和育儿压力，所以晚上的休息时间会减少，睡眠质量也会下降。因此，在这一段时间，女性的精力有限，工作效率也会随之下降。

三、国内外经验

笔者认为，在我国，女性就业面临的最严峻问题便是由于生育造成的性别歧视。虽然我国对于女性就业歧视的对策还不完善，但是我们可以借鉴国外先进的经验。

英国就性别歧视问题出台了《性别歧视法》，并且还通过条例的形式增加了歧视保护范围：入职就业、职业培训、晋升、工作条件等，几乎涉及了就业的整个过程。

日本政府为了实现“男女共同参与社会”，推行家庭友好政策，督促企业为职工养育子女提供大力的支持，推行了有幼儿的职工可以每周只工作三天的弹性工作方式。

这些国家出台的有关法律法规对女性怀孕和育婴的歧视有一定的积极作用，我们国家应该借鉴国外的先进经验并且结合我国实际国情，制定实施相关政策。

四、未来的对策及建议

（一）建立和完善保障女性就业的相关法律体系

女性在社会生活中同男性一样占有社会主体的很大比重，但是由于各种文化、社会因素存在对女性的歧视，这就需要国家、政府建立和完善政策法规对女性就业进行引导，保障女性就业机会。

（二）从多方面提升女性自身竞争力

由相关数据可知，就业人员中男性相对于女性受教育水平相对较高。在职场生活中，面对歧视的方法就是使自身素质得以提高，得到完善，不断提升自身水平，使自己更加优秀。除此之外，应该积极提倡女性接受培训、教育的机会，制定和执行相关的培训政策，传授社会需要的各种技能，为女性在社会生活提供实际帮助。