聚焦西江亿吨航运干线的高质量发展之路

张兵 左自林

壮阔东方潮，奋进新时代。

改革开放40年来，珠江水运也迎来了翻天覆地的变化。水运为沿岸经济社会发展作出积极贡献，有力地支撑了地区发展。尤其是珠江水运的主通道西江航运干线，更是沟通珠江水系上、中、下游地区最重要的水上运输大动脉，也是我国西南水运出海通道和滇黔桂与粤港澳沟通的重要纽带。

近年来，珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）联合沿江交通港航管理部门、水利水电部门、通航设施管理机构等有关单位，深耕西江航运干线建设发展，在大力推进水运基础设施建设、探索构建通航保畅工作机制、促进水运信息化发展等方面狠下功夫，在补齐西江航运干线发展短板的同时，也激活了这条水运大通道的活力。

顶层设计逐步完善 发展基础不断夯实

据悉，西江航运干线西起南宁东至广州，全长851公里，也是《全国内河航道与港口布局规划》中规划建设的“两横一纵两网十八线”通道的重要组成部分，上接右江、红水河、柳江—黔江，与云南、贵州相通，下连北江、东江、珠江三角洲，经珠江口门出海，西江航运干线货运量占珠江干线运输量的70%，在区域综合运输体系中扮演着非常重要的角色。

2017年，交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏先后到珠江一线开展调研，明确提出要把珠江建设成为我国第二条黄金水道。随着《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018-2020年）》等的印发实施，珠江黄金水道建设的顶层设计逐步完善。

与此同时，一批重点航道工程也在加快推进，航道通航条件得到了明显改善，尤其在西江航运干线上体现得更加明显。目前西江航运干线规划的5个梯级枢纽全部建成，西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程主体完工，实现西江广东段3000吨级航道全线贯通。邕宁枢纽船闸通过试通航验收，有效解决下游西津枢纽至上游老口枢纽航段的航运水位衔接问题。随着枢纽、船闸的陆续建成，西江主要高等级航道实现全面渠化，航道通过能力实现了质的飞跃，也吸引了一大批大型企业沿江布局，促进了沿江产业带的形成，有力推动了流域经济社会的发展。

“未整治渠化前西江航道是天然河流，仅能通行几百吨的小船，船舶航行时间很长，还经常发生触礁搁浅事故。通过实施西江航运干线升级扩能工程，航道通航条件得到了极大改善，通航船舶也从当初的小船发展到如今的2000吨、3000吨甚至更大吨位，这对于航运企业来说是重大利好。”说起西江航道的建设，在西江上跑运输多年的船长老韦显得非常激动和高兴。他表示，以前西江航道等级低，险滩多，一到夜晚，小吨位的船舶都不敢航行。现在航道升级了，通行条件改善了，船舶航行更加顺畅，通航效率和营运收入也更加高了，我们真正享受到了水运发展所带来的实惠。

作为我国西南水运出海通道和滇黔桂与粤港澳沟通的重要纽带，近年来，西江实现了从“通而不畅”到“畅通有序”的转变，曾经“千帆待发”的堵船场景，也已经转变为“万舸争流”的水运盛况，安全、畅通、有序的西江航道，在促进水路市场繁荣发展的同时，也为沿江地区经济社会的发展提供了重要保障。据统计，2018年1月至9月，珠江内河货运量和货物周转量分别为6.67亿吨和1538亿吨公里，在较大基数的基础上实现了5.9%左右的增速，作为珠江黄金水道的主干道，西江航运干线功不可没，从另外一方面，也全面反映了西江亿吨干线的巨大潜力和黄金成色。

构建通航保畅机制 助推西江水运发展

今年9月，珠航局在广东省佛山市召开2018年度西江航运干线通航保畅工作会议。会议期间，珠航局与广东、广西两省（自治区）交通港航部门，水利部珠江水利委员会、南方电网公司、广州军区航务军代处、广西西江开发投资集团有限公司等单位代表，就共同构建西江航运干线通航保畅工作机制达成共识。

据了解，近年来，为了贯彻落实交通运输部决策部署，全力做好西江航运干线通航保畅工作，珠航局牵头，与水利、水电部门，广东、广西交通运输主管部门之间建立了一套较为成熟的防汛防台和航道通航保畅工作流程。

珠江航务管理局与珠江水利委员会之间，实现了信息的“互通有无”。双方通过签署《关于加强珠江水利和水运发展合作协议》，明确双方将共同推进流域内重大交通工程建设、水资源调度和防汛等工作，以及水情雨情、通航、观测基础资料等信息的共享。而与南方电网公司的协调，更进一步保障了航道的畅通。据介绍，在流量减少时，水电部门将提前通报水情调度信息，便于航道与船闸管理单位发布航行通告，调整船闸调度计划。而在发生船舶滞航等突发事件时，珠航局将协调水电部门在保障生产的同时，适度调整调水计划，从而疏导滞航船舶。

各单位的协作配合为西江航运干线的畅通、高效运行奠定了坚实的基础。据统计，2015年，长洲枢纽船闸共通过船舶81509艘次，货物通过量为6349万吨。2017年，长洲枢纽船闸共通过船舶102619艘次，货物通过量为9880万吨。2018年10月14日上午10时55分，长洲枢纽船闸货物通过量首次突破“亿吨”大关，达到10008万吨，同比增长42.3%。王建华表示，目前，长洲枢纽船闸的月货物通过量超过1000万吨已成为常态。预计2018年全年货物通过量将有望突破1.3亿吨，再创历史新高。而取得这一系列成绩，都离不开各有关单位共同的付出和努力。

“各方相互合作、明确职责，推进交通、水利和水电部门间的沟通协调和信息共享，对于不断提升西江航运干线通航管理和应急处置能力具有重要的意义。”珠江航务管理局党组书记、局长王建华表示，通过今年的西江航运干线通航保畅工作会议，与会各方达成共识，将共同建立西江航运干线通航保畅工作机制，实现工作流程的制度化、规范化。

据了解，即將建立的西江航运干线通航保畅工作机制，主要包括“加强工作协商”、“信息通报共享”、“提升合作交流”、“强化沟通联系” 4个方面的内容。加强工作协商是确定西江航运干线通航保畅工作会议召开的频率和内容；信息通报共享是明确各成员单位需要通报的信息、时间与内容；提升合作交流主要涉及防汛防台和通航保畅方面的配合；强化沟通联系是要求各单位保障信息传输畅通，及时处置突发事件。

优化基础设施短板 推进水运信息化发展

“要实现黄金水道建设目标，还有很多难题需要不断攻克，任重而道远。”王建华表示，目前，西江航运干线规划的5个梯级枢纽全部建成，干线航道在经过改造升级之后，通航能力显著提高。尤其是2015年，随着长洲枢纽三、四线船闸的建成投用，船闸通过能力不足和滞航问题得到有效缓解。但是，长洲枢纽下游至肇庆段航道浅滩众多、枯水期水深不足等问题，已经成为西江航运干线新的通航瓶颈。

下步工作中，将继续推进西江高等级航道扩能改造工程，加快西津二线船闸、贵港二线船闸、大藤峡枢纽等工程建设进度，争取早日实施长洲枢纽下游航道扩能工程，全力构建干支衔接、区域成网、江海贯通的航道体系，不断补齐航道短板，增强水运保障能力。同时，针对西江上游水流湍急和下游水网密布等特性，珠航局将结合实际情况，加快《西江航运干线通航标准》的编制，建立更全面、完善的西江航运干线通航標准，促进航道规划建设和航运规范发展。

除加快补齐航道基础设施短板、建立通航保畅工作机制、推进船型标准化等工作外，近年来，珠航局还会同水系省区交通运输主管部门和通航设施业主在加强水运信息化建设、优化船闸联合调度机制等方面狠下功夫，全力打造“数字珠江”，真正推动珠江水运实现高质量发展。

一方面，珠航局全力推进珠江航运综合信息服务系统工程建设，通过搭建综合信息平台，建立省区间、航务与海事等部门间有效的信息交换共享机制，整合、共享协同管理的信息资源、提高航运管理业务的协作效率，并通过航务信息发布、航运运行监测预警和干线船舶过闸协调等应用系统建设，提高面向船舶、企业信息服务的整体性和协调性，最终实现航运信息服务一体化。

据介绍，该项目主要由珠航局和广东、广西两省交通运输厅3家单位共同建设，珠航局建设部分重点解决水系航运信息总体服务、部省间及省区间信息资源共享、航务与海事的业务协同等问题。广东、广西交通运输厅建设内容重点解决航运动态情况监测、管理和服务应用支撑能力等问题。目前，珠江航运综合信息服务系统工程软件应用系统即将上线试运行。

另一方面，不断优化西江航运干线船闸联合调度机制。2017年12月19日，广西西江船闸运行调度中心在长洲枢纽船闸揭牌，实现了对西江集团管理的长洲、桂平、贵港、鱼梁、那吉5个梯级9座船闸的统一运行调度。西江船闸运行调度中心的投入使用，填补了西江流域船闸统一管理联合调度的空白，为提高西江流域船闸通航效率，促进西江航运干线畅通有序发展提供了重要的保障。

王建华表示，西江航运干线的“通”与“畅”对于珠江内河水路运输的“稳”与“增”来说至关重要。作为交通运输部的派出机构，珠江航务管理局将深入贯彻落实交通运输部党组“把珠江打造成我国第二条黄金水道”的决策部署，继续推动《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划》等文件的贯彻落实，全力构建干支衔接、区域成网、江海贯通的航道体系，提高水运供给的质量和效率，努力书写好交通强国建设的珠江篇章，为区域经济社会发展提供更加有力的水运支撑和保障。