彭军：理性看待村级换届选举投票率

■相关研究者

民主选举是村民自治的核心内容之一。为增强选举权威、凝聚村民共识，村委会组织法和地方法规对村委会选举设置了很高门槛，登记选民必须过半数参加投票选举才有效。据了解，近几届西部省份村委会换届选举选民实际投票率都超过了80%。实际上，由于经济转型、社会转轨，村民尤其是经济欠发达地区的村民投票意愿不高，已经成为一种常态。一是市场经济强化了村民的个体化，农村重建集体生活难度增大；二是城镇化、工业化加速推进，农村人口持续大量外出，人户分离成为常态；三是农村地区经济欠发达，村集体经济瓦解，换届选举与村民切身利益关系不大，村民对选举不感兴趣。在这种情况下，还规定很高的投票率，起码有两个弊端。其一，地方政府面临很大压力。为了吸引村民投票，有的地方想各种办法提高投票率。其二，出现大量的委托投票现象。外出务工经商人员委托他人投票，因为无法实现委托人真实的意愿，所以在法理上不符合“平权”的原则，还容易导致贿选和暗箱操作。

为此，一定要理性看待村委会换届选举的投票率，修改完善相关法律法规条款，降低投票率门槛，而且在具体操作中不搞政治挂帅、层层加码。

当前，应增强村民当家做主的意识。运用大众传媒做好宣传工作，告诉村民参加选举是法定义务，而且选举出一个什么样的村委会牵涉到村民的切身利益。切实保障流动人口的投票权。取消委托投票，允许大量流动人口凭身份证就地就近投票，以提高投票率。为此，应将身份证电子化并全国联网，为改进投票方式提供支持。选举有魄力有才干的村官。把有魄力、有才干、有思路、能带领村民发家致富、增进村民福祉的村官选拔出来，用实实在在的利益吸引村民参与选举投票和村民自治。同时，增强选举本身对村民的吸引力。