陕西“秦岭保卫战”警示录

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秦岭北麓违建别墅始于2003年，建了拆，拆了建，至今已有10余年。省市两级政府的“禁墅令”始于2003年，整治问责不断，违建别墅也不断，至今也有10余年。虽然有当地政府的三令五申，但秦岭地区的别墅建设却依然禁而不绝。据《陕西日报》报道，近年来，习近平总书记先后6次对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题和秦岭生态环境保护作出过重要批示指示。7月30日，秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会在西安召开，吹响了秦岭北麓违规建别墅问题专项整治的“集结号”。

秦岭深处的“别墅之乱”何以拖成“硬骨头”？

2018年7月的最后两天，秦岭沿线的违建别墅终于走到了自己的“审判日”。曾在西安地区风靡一时的高端别墅被强拆。违规别墅“满山开花”、私建院子“屹立不倒”——长期以来，这是陕西秦岭北麓的一大怪象。俗话说，罗马不是一天建成的。违建别墅从“三两成群”发展到“绵延成景”，前后不下十年的光景。这是光明正大的一场合谋：少数开发商长袖善舞，为了利益而践踏青山绿水；地方权力者“庸懒散慢虚”，守不住自家生态责任上的一亩三分地。正如《光明日报》评论员文章所言，小问题迁延难绝，最终活生生拖成了“硬骨头”。

一片违建别墅倒下去，另一片违建别墅站起来。谁在背后赐予其“原地复活”的能量？在违建别墅的“成长史”上，写满千疮百孔的失职渎职、甚至蛛丝马迹的权力赎买嫌疑。这里不能不提西安前市委书记、“老虎戏精”魏民洲，其任职时间贯穿“秦岭违建别墅问题”全程。2017年2月开始的中央巡视“回头看”中，西安市被中央批评“处置措施不力，政治担当精神不强”。陕西省委整改情况的通报也提出，着力整改“政治担当精神不强”问题，扭住秦岭北麓违建整治和生态恢复不放。一个月后，魏民洲落马被查。

陕西省关于秦岭北麓违建别墅专项整治工作系列会议

从政治高度看秦岭北麓违建别墅整治

深刻认识保护好秦岭生态环境，是“天大的政治责任”。秦岭北麓违规建别墅问题，不仅是一个生态环境破坏问题，也是一个政治问题，处置措施是否到位，直接考验政治担当。针对这一问题，中央专门派驻专项整治工作组，并且由中央纪委副书记任组长，足见问题之严重，中央之重视。在7月30日召开的秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会上，中央纪委副书记任组长徐令义强调，习近平总书记对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态问题作出的重要批示指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的集中反映；是习近平总书记面对生态环境日益趋紧、坚持问题导向、立足绿色发展、放眼安全屏障千秋大计的家国情怀、历史担当、民族担当的集中反映；是习近平总书记殷殷爱乡之情、拳拳报乡之恩的集中反映。要坚持学以致用、提高政治站位，从“两个坚决维护”的高度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要批示指示精神，切实把广大干部群众特别是领导干部思想认识统一到习近平总书记批示要求上来。

省委书记胡和平表示，要深入反思问题，深刻汲取教训。着眼政治上清查、政治上彻底、长远上规范，以最大的决心、最坚决的态度、最有力的措施，扎扎实实推进整治工作，确保持之以恒地有效地把秦岭保护好。

抓好秦岭北麓违建专项整治工作，是对各级党组织政治品质、各级领导干部政治能力、党员干部政治担当的最直接检验。7月26日，西安市委召开常委扩大会议，市委书记王永康强调，把秦岭生态保护工作作为重大政治任务，全面彻底清查秦岭北麓建设项目，严肃追究问责各类违纪违法和“不作为、慢作为、乱作为”等问题，依法依规、动真碰硬抓好有关问题整改，以最高政治站位、最强政治担当、最严政治纪律，举全市之力坚决打好“秦岭保卫战”。四天后的秦岭北麓违建专项整治工作动员部署大会上，王永康进一步明确，此次大会既是动员部署会，也是一次政治纪律警示教育会。他强调，在整改中彻底解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚等作风问题。

8月4日，《陕西日报》发表评论员文章称，“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。”

8月10日，《西安日报》发表题为《保卫秦岭，需要更多的实干家》评论员文章指出，要紧盯领导干部尤其是一把手这个“关键少数”，在以上率下上树好导向、做好标杆，一级带着一级干，确保每一个“参战战士”，都能实事求是、脚踏实地、忠诚履职，干出最好的自己。

8月13日，《陕西日报》再以《把保护好秦岭绿水青山当作千秋大计》为题发表评论员文章称，切实把广大干部群众特别是领导干部思想认识统一到习近平总书记批示要求上来，从政治、思想、作风等层面深刻剖析，全面认领问题、深入反省原因、深刻汲取教训，全面安排好专项整治工作。

为加强社会媒体监督力度，西安市在全市市级媒体设立秦岭北麓违建问题媒体监督专栏，开设“秦岭北麓违建问题曝光台”栏目，每天在固定位置发布举报热线电话、电子信箱、来信地址、当面举报地址、网络举报地址，就秦岭北麓问题接受社会各界举报线索。8月21日，西安市秦岭北麓违建专项整治工作纪检监察组向社会公布了秦岭北麓违法建设举报电话。除接受违建、破坏生态环境问题外，还包括党员、干部参与秦岭北麓违法建设和其他各类违法建设、破坏生态环境问题，以及充当违法建设“保护伞”，涉嫌贪污受贿、玩忽职守、权力寻租、利益输送等违纪违法问题。另外，党员、干部在专项整治工作中贯彻上级指示要求不坚决、不彻底、不积极，工作推进不力、推诿扯皮等问题，也被列入受理举报的内容。

秦岭北麓西安境内违规建别墅问题反映出当地贯彻习近平总书记重要批示指示不坚决、不扎实、不到位的严重问题，必须清醒认识到秦岭北麓西安境内违规建别墅问题既包括政治上的问题，也包括行政业务上的问题。因此，只有提高政治站位，方能以最大的决心全面“查”，以最坚决的态度严肃“处”，以最有力的措施彻底“改”，切实推进整治取得实效。为此，西安市进一步加快建立完善秦岭生态环境保护长效机制，持续提升秦岭生态环境保护水平，做到依法治山、规划控山、网格管山、常态巡山、铁腕护山，确保秦岭生态环境保护始终有人管、管得住、管得好。坚持“全方位”查事、“无禁区”查责、“零容忍”查线索，用好法律武器，严明铁的纪律，敢打硬仗，敢啃硬骨头，一个一个查、一个一个改，不回避、不推诿，一查到底、严肃问责，强力推进整治工作。

最新数据显示，西安境内2014年以来排查出的202栋违建别墅，作拆除处理的已达148栋，其中131栋全部拆除到位；做整改处理的5栋，没收49栋。陕西省和西安市正针对新发现的11个问题项目和55个待审项目进行联合会审，西安沿山6个县、区正在抓紧逐个实地核查。

和西安市一样，渭南市对秦岭北麓渭南段生态恢复治理和乱搭乱建问题，也召开了多次会议进行全面动员部署。乱搭乱建和违规占用耕地、林地、河道的项目被整治。渭南市还实施四级网络管理，建立秦岭生态保护一张图、一张网。同时，宝鸡市也迅速成立工作领导机构，制定整治方案，展开全面、集中、拉网式排查，对破坏秦岭生态环境问题进行全面摸排，让部分县（区）对摸排的情况造册登记，形成问题清单。

自8月5日起《西安日报》连续刊文解读省市秦岭生态环境保护相关政策文件

西安市关于秦岭北麓违建别墅专项整治工作召开会议情况

以“秦岭保卫战”为起点，开启国家生态文明示范区建设新征程

21世纪是生态文明的世纪，生态环境保护成为我国发展的基本国策。从秦岭北麓的违规别墅，到洞庭湖畔的超级矮围；从祁连山国家级自然保护区生态环境遭到破坏，到青海木里煤田超采破坏植被，生态环境领域的突出问题、突出矛盾，之所以常常演化为顽瘴痼疾，就在于山水草木、林田湖海的背后，往往牵扯着复杂的经济利益。

生态环境问题，是经济社会发展问题，也是一个思想认识问题， 更是一个政治站位问题。如果总想着赚快钱，甚至不惜牺牲生态环境换取一时发展，那就是在为短期利益透支长远发展和整体利益，就会在享“祖宗福”的同时，断了“子孙路”。要全面贯彻落实习近平生态文明思想，算长远账、整体账、综合账，像对待生命一样爱护秦岭，坚决整治好破坏秦岭生态环境的突出问题。打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战，创建国家生态文明示范区。

要用最严格制度最严密法治保护生态环境。绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。人类只有遵循自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。当前，必须实行最严格的秦岭督察执法，督促市县各级抓紧制定具体保护措施，以长效机制实现秦岭监管保护制度化、常态化，在全社会营造共同保护秦岭生态环境的良好氛围；必须实行最严格的生态环境保护制度，深化生态文明体制改革，统筹山水林田湖草系统治理，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

绿色发展，是构建高质量现代化经济体系的必然要求。经略秦岭，就是要不失时机，实施“国家绿芯工程”，使秦岭成为“森林国芯”“生态国芯”“美丽国芯”。各地要以这次“秦岭保卫战”为学习借鉴的样本，切实增强推进生态文明建设的责任感、使命感，为保护生态环境、推进绿色发展，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。