静海区建立储备林的问题与建议

2018-11-12辛宇

农家科技下旬刊 2018年7期

关键词：天津市建议

辛宇

摘要：本文分析了天津市静海区储备林的建设特点及影响因素，针对当前天津市静海区储备林建设存在问题，提出了行之有效的措施。对精准提升森林质量，促进林业转方式、调结构，推进储备林建设具有参考意义。

关键词：天津市；储备林；建议

一、天津市静海区储备林的建设特点

天津市静海区位于中纬度地带，毗邻渤海湾。气候属暖温带半湿润大陆性气候。在长期的林业建设中，积累了许多宝贵的经验，为建设国家生态储备林发展提供了有力的支撑。

天津市静海区在国家生态储备林建设方面具有得天独厚的优势，完全符合京津冀协同发展的总体要求，以前林业投资点多面广，标准较低，现在能够争取到银行集中式的投入，机会难得。

二、储备林建设存在问题和风险

1.自然和环境风险

火灾。造林土地比较分散，与农业用地交错接合，林区农民用火频繁且防火意识较差，所以项目区防火任务艰巨，建议项目区加快建立和健全森林防火体系。

林业有害生物。主要是美国白蛾对杨树的危害，需要加强林业有害生物预防和防治。

2.资金风险

项目投资规模较大，如资金供应不足或者来源中断均会导致项目工期拖延甚至被迫中止。

3.工程建设风险

工程建设工序复杂，工程质量、进度、造林树种种源（无性系）的质量和数量是工程建设中的主要风险。

4.社会风险

项目造林的林地所有权大多为集体所有，应加强同林农的长期沟通，以便实现林地的有效流转和林地租赁的长期经营，否则，将影响到工程建设和投入成本的回收。

三、储备林建设相关建议

1.自然与环境风险规避和降低风险的对策与措施

（1）针对自然与环境风险如：火灾、病灾、虫灾、风灾、寒灾等自然灾害影响的不确定性及自然灾害发生后其影响的严重性，首先，应选择抗逆性强的品种，合理布局造林地，从根本上有效地预防自然与环境风险的影响；同时，可采用购买林木商业保险的方式，转移风险。

（2）坚持“预防为主，综合防治”的方针，建立健全严格的防疫制度和森林病虫害预测预报网络，加强对森林病虫害的预测预报，做到准确预报，及时防治，确保林木安全。

（3）充分应用现有科技成果，认真编制年度防治方案，做好突发性重大林业有害生物事件风险隐患和应急资源调查，在项目区设置一定数量的测报点，配备专职测报员，加强对危险性、潜在性和外来有害生物的监测，掌握病虫情动态，提升灾害预警能力。

（4）以当地现有的森林防火组织为依托，实施联防护林防火；不断完善项目区森林防火基础设施建设，在与农地、村庄火险系数较高的交界处，补充开设防火线或营造防火林带；做好森林防火宣传教育工作，确保野外生活、生产用火安全；根据有关法律法规制订详细、责任到人的森林防火制度，加强日常巡护，尽量及时发现和排除险情。2.资金风险规避和降低风险的对策与措施

2.资金风险的对策与措施

（1）项目业主必须从现有经营项目利润中拿出足额的资本金。

（2）采取多种融资渠道筹措信贷资金，确保项目建设资金按时、足额到位，保证工程按质按期完成。

（3）积极争取国家相关造林补贴。

3.工程建设风险规避和降低风险的对策与措施

（1）项目造林一定要做到适地适树，并选用优良种源，以降低生态风险。

（2）项目建设严格按照国家基本建设程序进行工程管理，严格执行相关造林技术规程，按设计的技术标准施工，保证资金到位、技术到位、管理到位。

（3）采取招投標制，选择好设计、施工、监理单位；认真把好土地落实关，确定工程进度。

（4）实行工程监理制，从造林设计到竣工验收整个过程进行质量监理，严格把好每道工序质量关，保证工程建设质量。

4.社会风险规避和降低风险的对策与措施

（1）项目业主要充分考虑林地和现有林经营者的利益，在保证经营者利益的前提下，寻求行之有效的经营方式。

（2）项目区各级政府要给予业主大力支持，积极做好农民的工作，协助业主落实林地长期租赁的稳定性；同时给予一些优惠政策，使业主和土地及林木经营者从项目经营中获得实惠，充分调动双方的积极性。