二战后西班牙外交政策的特点、影响及评析

韩惠文

摘 要：随着民主化与现代化程度不断提升，西班牙的外交呈现出多边与多元化的特点，奉行欧洲化、西方化和民主化外交。西班牙推崇国家间平等往来，致力于融入欧洲一体化，同时与其他国家开展持续不断的外交关系，与历史上西班牙被侵略遏制，对外殖民扩张形成鲜明对比。本文从二战后西班牙对外政策出发，重点论述西班牙与当今世界主要国家的外交特点与影响，通过横向的外交政策对比与纵向的历史延伸，从多角度出发分析西班牙的外交政策。

关键词：西班牙；外交政策；经济发展

1二战后西班牙外交政策的特点

1.1多边性的不断发展，外交国家范围扩大

西班牙的外交政策以结交新兴大国，共同发展为主，其中以欧盟、地中海地区、拉丁美洲以及亚太地区为外交重点。

西班牙历来注重与欧洲的外交关系，奉行“欧洲主义”。但20世纪中后期的西班牙是欧盟中相对贫穷的国家，也是一个发展不平衡的国家，1986年时其人均GNP只有欧洲平均水平的一半。然而一直把对欧洲视为重点交往对象的西班牙努力改变这种局面，积极发展国内的经济，调整政策以适应加入欧盟的标准。在欧盟的支持下，西班牙缩小了与欧盟其他国家的差距，也缩小了西班牙国内不同地区的差距。经过西班牙政府与人民的不懈努力，西班牙在1986年加入欧盟，完成了重回欧洲怀抱的愿望。美国也是西班牙外交政策中的重点关注对象。美西战争后，两国关系呈波浪式发展，其中以经济发展为主，佛朗哥政府倒台后，美国大力支持西班牙民主化的推进，20世纪70年代末期，两国签署友好条约，外交关系也随之升温。20世纪80年代，西班牙加入了北约，北约组织是美国在冷战期间对抗苏联华约的组织，也就意味着与美国的外交发展与合作。21世纪初，基于西班牙“多边主义”的外交政策，西班牙不再全力支持美国，但二者间的往来合作依旧是双方都重视的内容。西班牙的外交重点不光在欧美国家，还包括非洲与拉丁美这些发展中国家。对于马格里布地区，西班牙政府通过“均势战略”来开展外交活动，虽然其中与撒哈拉地区，摩洛哥地区产生过一些纠纷矛盾，但西班牙仍强调要不断扩大西班牙在拉美地区的影响力和渗透范围。在伊比利亚美洲峰会论坛上，西班牙提到要不断推动欧盟与拉丁美洲的外交关系，双方外交关系不断增强。西班牙与中国的往来可以追溯到16世纪，那时多半以通商关系为主，并没有明确的外交政策。21世纪以来，作为世界强国的西班牙与中國都注重与对方的交往合作，涉及范围也很全面，政治、经济、文化均有所涉及。双方不断增强贸易伙伴关系，西班牙皇家骑士也曾到访中国进行文化交流。西班牙将中国视为其新的外交重点，认为中国及时准确地把握了全球化带来的机遇，取得了高速的经济增长和不断上升的国际地位，西班牙希望通过推动经贸合作、文化交流以及其他多种方式加强与中国的联系。习近平主席也曾表示中国与西班牙有着良好的双边关系基础，中方认同赞赏西班牙在涉及台湾问题、西藏问题、人权问题给予中方的支持与肯定，两国彼此尊重，照顾，共同发展进步，发扬友好互信的传统，继续推动更好更快的发展。

1.2多元性的提高，交往内容不断丰富

西班牙外交政策的特点不光体现为多边性，同样呈现出多元性的特点，即与其他国家交往时不再仅限于一个领域，而是涉及多领域的外交内容。

20世纪初期，西班牙与其他国家的外交关系可以说是以经济贸易为主的。西班牙与美国双方商业往来十分频繁，不断促进双方的经济发展。西班牙与拉美国家有基本一致经济利益的需求，50年代时，西班牙与拉美国家的贸易不断持续升温，紧接着西班牙便出现了著名的经济奇迹。对于非洲地区，尤其是作为外交重点的马格里布地区，双方外交中经济所占比重也很大，并以摩洛哥，阿尔及利亚为主。西班牙与中国建交以来，两国经贸关系发展速度十分迅猛，双方手积极跨国建厂、投资、开办企业。不难看出西班牙的外交政策十分注重与他国进行经济交往，随着全球一体化的进程不断提高，西班牙与这些国家的经贸往来也呈不断上升的态势。

西班牙的外交政策不仅包括经济交往，同时包含着文化方面。二战后西班牙的外交政策在文化和科技方面都是在积极发展的。说起西班牙与他国外交中的文化交流，不得不提与中国的共同合作发展。由于两国在全世界的文化影响力都是不容忽视的，他们之间也以文化交往为桥梁，双方共同搭建文化交流平台，深化文化合作交流。2007年，中国举办了“西班牙年”大型活动，两国领导人会晤，在精美绝伦的表演中表达了中西两国进行深层次文化交流的美好愿景，这也推动了中西两国文化交流进程。科技方面也是不容小觑的，二战后的西班牙政府坚持用科技带动经济发展，致力于参与欧盟的各种各级研究活动，还与许多国家制定合作计划，其中涉及领域非常广泛，包括航空，交通，农业等，并多次取得丰硕结果。

2二战后西班牙外交政策的影响

随着西班牙政策的日益深化健全，西班牙的民主化程度、社会福利，与国际地位、影响力也在不断提升。首先，由于西班牙奉行“面向欧洲”“欧洲主义”的外交政策，使得西班牙先后加入欧共体，欧盟的组织。1992年后，西班牙人便可以到欧共体各个成员国去工作，大幅提高了就业机会，在住房、出行方面也方便了很多，增加了更多的灵活性，西班牙人的生活水平也随之提高。其次，由于二战后西班牙的民主化进程不断推进，外交政策中的多元多边特点使西班牙与其他国家交往频繁，包括经济贸易，文化科技，生活等等，这使得西班牙的综合实力稳步提升，在政治，经济，文化方面都有大幅发展。在20世纪50—70年代，西班牙的国民生产总值增长率居第二位，远远超过了其他国家，平均国民生产总值增长了三倍左右，是西欧国家中最高增长率的国家。加入了欧共体后西班牙的国民经济飞速发展，外国投资成倍增加，开放统一的大市场使西班牙的企业可以走出国门，到外国进行开办经营，欧共体也为西班牙和外国企业合作创造了良好的机会。最后，外交政策的转变使西班牙提高了其国际影响力。西班牙大力发展与欧洲的关系，并不断增加自身地位和影响力，在20世纪末期的欧洲，欧洲议会中西班牙的议员有60余名，积极参与各种理事会议，也在欧洲的政治影响力不断提高，成为欧共体在南欧地区的重要成员之一。对于亚洲国家，西班牙与中国近些年的交往十分频繁，西班牙与中国的关系十分密切，在中国的影响力也不断增强，会就一系列双边高层访问进行接触，而且双方有很大的合作发展空间，未来的接触影响也会不断增多。

3评析

自从西班牙民主改革以来，外交政策由独裁封闭转向了民主开放，随之西班牙国内形势逐渐稳定下来，并且发展良好，而该国的外交政策也由二战前期的较为封闭转向全面开放，很好的融入了世界全球化的进程中。当今的西班牙外交可以说丰富多样，其外交也表现出多元多边的多样性的特点，重视与欧美发展合作，也不断深化与亚非拉的交流，扩大自身的影响范围和渗透力。但面对的压力也不断增加，因此也存在一些有待提高的方面。西班牙应继续保持民主开放的外交政策，并不断重视发展生产力和科技水平，提高在国际大市场的竞争水平。继续推行“欧洲主义”，同时也保持与美国、亚非拉国家的紧密联系，不断发展多边外交、经济外交，以双边外交互为补充，积极结交新兴大国，如亚洲一些国家，借此加强西班牙的自身综合能力，提升其在世界范围的影响力。

参考文献

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