农业科研事业单位财务管理内部控制浅析

2018-11-12姜艳芳

财经界·上旬刊 2018年11期

姜艳芳

摘要：随着时代的发展，我国事业单位管理水平得到了有效创新，农业科研事业单位财务管理也拉开了帷幕。随着国家政策的相继出台，农业科研事业单位应对财务管理制度不断完善，把财务管理中存在的问题一一找出，并根据实际问题来制定有效的管理对策，为农业科研事业单位的发展奠定基础。

关键词：农业科研事业单位财务管理控制对策

科研事业单位对我国科研的发展起到了有效的传承作用，随着我国经济水平的发展，国家部门加大了对科研单位的投入力度，基于这种情况下对财务管理水平提出了更高的要求，本文将分别从：农业科研事业单位财务管理中存在的问题、农业科研事业单位财务管理内部控制策略，两个方面进行阐述。

一、加强农业科研事业单位财务管理内部控制的必要性

在农业科研事业单位中财务管理内部控制作为重要基础，主要涉及到农业科研及后期保障等方面。如：收支业务控制、预算业务控制、政府采购业务控制、建设项目控制、资产控制及合同控制，通过财务管理内部控制制度的建立可确保单位经济活动的有效开展，为资产安全提供重要保障，避免各种腐败现象的产生，为农业科研工作保驾护航。

二、农业科研事业单位财务管理中存在的问题

就目前来看，农业科研事业单位财务管理中存在的问题主要集中在多个方面，如：缺乏对预算管理的重视、内部控制制度缺乏完善，详情如下。

（一）缺乏对预算管理的重视

近年来我国对科研事业投入了大量的资金，基于这种情况下国家部门对经费管理越加重视。预算管理作为财务管理的重要环节，因此科研事业单位在预算管理中需按相关标准来进行，从现阶段来看科研事业单位在财务管理中缺乏了对预算管理的认识，导致预算管理难以规范化、使预算管理流于形式，无法将资金真实反映出来。

（二）内部控制制度缺乏完善

在科研事业单位中，内部控制制度的不健全为事业单位财务管理带来了较大的影响，主要表现在：缺乏完善的财务管理制度，制度实用性相对缺乏，另外许多单位将财务管理认定为内部控制管理；再者大部分科研事业单位在经费管理方面缺乏有效的管理制度，致使经费审批不严格等情况的发生，最终浪费大量资产。

（三）财务人员素质水平参差不齐

在科研事业单位财务管理工作中管理人员自身素质水平将直接影响到财务管理实施现状，就目前来看，科研事业单位财务人员素质问题主要体现在业务能力及职业道德两个方面，在编制影响下有些财务人员缺乏专业的从业资格证，对财务工作不够重视，导致财务管理工作问题百出。

三、农业科研事业单位财务管理内部控制策略

通过对农业科研事业单位财务管理现状进行了分析，从中发现诸多问题，为确保农业科研事业单位更好地发展，应对时代的挑战，还应采取有效的管理制度，详情如下。

（一）加强对内部控制的认识

为确保农业科研事业单位财务管理工作的有效推行，首先应对单位领导内部控制意识加以强化，从而提升单位领导对内部控制的重视度。在具体实施中应对单位负责人权责进行明确，对内部控制环境加以优化。另外科研事业单位还应加大内部控制知识的宣传力度，使财务人员综合素质全面提升。此外科研事业单位还应对人才选聘过程加以规范，招聘知识功底深，专业水平高的会计人员，使会计人员道德水平及政治素质得以提升，提升会计人员的责任心与使命感。

（二）对内部控制制度加以完善

此外农业科研事业单位还应对内部控制制度加以完善，按照《行政事业单位内部控制规范》与农业科研事业单位实际情况结合来制定合适单位发展的内部控制制度，且制度范围应涉及到科研事业单位风险评估、信息与沟通、内部环境、内部监督等方面，确保内部控制制度的科学性与有效性。另外科研事业单位還应对风险评估制度加以建设，将资金的安全性考虑其中，为科研事业单位可持续发展奠定基础。待内部控制制度完善后，为确保制度的有效执行应从源头入手，加强预算管理力度，对预算编制方法科学评估，将计算机技术与新预算编制方法结合起来，对预算编制合理调整，促进预算编制效率的全面提升。除此以外，还应对预算标准及支出制度实施评估，对预算随意性进行改善。另外还应对预算编制及奖惩制度加以建立，对预算执行状态实施考核，对表现优异的部门实施物质或精神奖励。

（三）加强内部评价及监督机制

为确保农业科研事业单位内部控制的有效实施，事业单位应对内部评价不断加强，对内部控制制度加以完善，使内部控制效率得以提升。因此农业科研事业单位应根据自身特点来制定合理的评价指标体系，确保内部控制评价业务的有效开展，使内部控制评价质量得以提升。就目前来看，我国农业科研事业单位内部控制依然处于初始阶段，在内部控制方面力度还不够，据此事业单位应对内部控制体系不断健全，推动农业科研事业单位的持续性发展。

另外还应对内部控制监督机制不断加强，为内部控制制度有效性的发展提供重要保障，同时还应做好审计工作，采取有效的奖惩机制来完善执行机制。

（四）加强对财务人员的培训与管理

全面提升财务人员的专业素质，才能为精细化管理提供更专业优秀的人才。为了提高财务内控的管理水平，应经常开展全员培训。比如安排员工到别的有经验的公司参观学习，观察别的公司如何在财务内控中实行精细化管理。另外也可以把专业人员请到单位内部进行专业授课，边实践边掌握巩固专业知识技能，来提高工作人员的精细化管理水平。所以，对科研事业内部人员进行科学的培训，提高他们的专业管理技能，进而进一步强化财务内控精细化管理。此外，全方面的客观、公正、奖惩分明的考核评价，并将考核结果与个人或部门的工资挂钩，可以在年终总结的时候对员工或部门进行表彰，这样不但能有效的提高管理人员的工作积极性，还可以促进财务内控的精细化管理，进而各项规章制度也可以有效得到落实。

四、结束语

本文对科研事业单位财务管理现状进行了分析从中发现诸多问题，为确保科研事业单位更好地发展还应根据实际问题来入手，分别从加强对内部控制的认识、完善内部控制制度、加强内部评价及监督机制、加强内部评价及监督机制、加强对财务人员的培训与管理、加强监督和考核制度建设及信息报告体系建设等方面来实施，为科研事业发展发展贡献一臂之力。