政府会计制度改革的必要性及相关建议

2018-11-12李秀丽

财经界·上旬刊 2018年10期

李秀丽

摘要：经济的高速发展使得政府会计环境也随之变化。市场经济体制的逐步完善，政府转变自身职能的工作得到开展。但在会计制度、核算的基础以及财务的报告信息等诸多方面还存在一些问题，需要政府的关注。因此，本文通过对政府会计现行状态的分析，针对存在的一些问题，提出了相关意见并对政府会计改革做出必要的分析。

关键词：政府会计制度会计改革

一、政府会计体系的发展与出现的矛盾

（一）现阶段，政府会计体系在制度上存在较大的漏洞

大部分的行政事业单位对报表进行预算编制的方式仍是采用一种收付实现制的方案。通过收付实现制度的方式，可以有效的为预算管理的收入费用信息进行汇总。就目前行政事业单位的发展情况而言，政府的会计信息需求量在不断的增长，但现行的会计制度对所需的会计要素的定义不够准确与完善。整个会计体系内的财务报告的结构完整度不高，缺乏一定的会计科目的严谨性，不能满足政府财务报告体系结构与经济发展的协调。

（二）收付实现制度不全面

当前我们通过收付实现制度和权责发生制度对会计进行一个基础的核算。但国内绝大多部分的行政事业单位还是靠收付实现制度实现。国内社会大环境的不断变化，使得收付实现制度已经不能真实客观的反映出目前的财务状况。收付实现制度也不能满足政府经济活动的有效管理的情况，不能向政府提供完整的负债情况，对绩效评估相应的会计信息缺乏等缺陷与不足日益暴露。会计核算基础通过采用收付实现制度的方式会在反映和处理事业单位资产的过程中缺少全面性与准确性。

（三）财务报告信息空缺

当前阶段，我国财务会计报告制度只隶属于上层部门简易的汇总报告目前的财务情况，但自身的财务情况是相对封闭，不对外公开。所以大众无法直接真实的了解国家财务的具体情况。透明化程度低，会计报告信息无法与广大信息使用者的信息需要相协调。政府想要实行有效的监督就必须存在有价值的财务会计信息，但目前信息的不公开，导致政府工作的难度加大，矛盾增多。对于整个社会而言，当前的关注点很多都转移到行政事业单位的财务状态上。如果会计报表的真实性完整性有待商榷，那么会对政府部门的整个工作都产生阻碍。不利于政府职能的转变。

（四）会计人才的素养缺乏

受我国内部条件的影响，政府会计要求受到会计人员素质的制约。信息化的时代，要求信息质量的提高，也意味着会计的专业人才需求增多，要求更高。但当前我国行政事业单位的会计人员还缺乏较高的素养服务于会计行业。简单的业务与极少的工作量已成为常态，因此根本无法负责复杂的会计处理工作。所以要想配合政府职能的转变，推动政府会计的发展，就必须提高会计人员的综合素质，培养高水平的专业型人才。

二、政府改革的重要意义

（一）政府是对财政管理的无形之手，要想提高财政的透明度，就必须要塑造一个有着责任感和服务感并存的政府形象

但目前的政府会计系统中，缺乏政府会计资产、负债等情况以及财务状况的信息。因此，政府应当加快政府职能的转变。明确服务性政府与责任性政府的两大理念。时刻记住以为人民服务的宗旨。使人民大众也能参与到政府的工作中来，对政府工作提出评价与反馈，拥有建言献策的能力。与此同时，政府部门可以设立民众信箱等，广泛征集群众的意见，提高行政的效率与执政的能力。政府财务工作的透明化可以使公民更好的了解政府工作的范畴，明确财政收支情况在一定程度上，增强了政府的公信力，使行政事业单位的管理系统也得到更好的完善与整合。因此，如果想提高政府会计系统的专业化程度，就需要对政府会计这一部分进行一个大力度的改变。

（二）提升政府财务管理的能力需要明确规避政府负债风险

经济的迅速发展使政府债务同步增长。这就意味着原本的预算会计制度的核算办法不能适用于会计体系的发展，无法解决预算的核算方法，就需要一套完整贴合预算管理的核算体系与有效的财政管理体制对此进行管理和调控。会计核算体系的完善可以更好的确认政府的债务，对政府财务工作起到控制作用，降低债务风险能力，达到政府会计改革的重要目的。

三、政府会计改革的措施

（一）一个完善的会计核算制度对政府会计体系起到巨大的作用

要想减少政府财政负债的风险能力，就急需要建设一个新的与我国政府职能想适应的会计制度体系。但需要确保，新的会计制度体系在建设的过程中，要首先以会计的基本准则为标准，以次作为政府会计制度的基础上实现新的体系。同时，新的会计制度需要有以下几个大的注意项：（1）对财政债务的风险起到抵制作用；（2）达到对隐形信息与显性信息的充分了解。这就对预算会计的工作有了更高的标准。通过不同种类的风险适应不同种类的解决方案。提前预算，谨慎评估好各项财政债务的风险与损失。达到降低负债风险的能力。我国当前的政府财务情况要与新建立的会计制度达到统一

（二）对财务报告制度体系进行优化，实现财务信息透明化

编制行政事业单位财务报告是创建政府会计体系内的一个重要环节。通过对政府财务报告进行编制，改变会计制度与会计核算方式。对财务会计的报表进行完善，可以更好地弥补政府会计间信息披露的缺点，使财务信息更加透明化，对管理者而言，也可以更准确的对财务信息作出正确的判断。通过改进，财务报表可以更好更全面的反映行政事业单位的整体经济活动。对货币的资金周转状况有大概深入的了解。编制出反映政府对于投资融资这一方面的会计信息的现金流量表。

（三）对会计人员的综合素质进行培养，提高相关人员的能力与水平

通过定期培训的方式对单位内部的会计人员进行一个综合素质的培养。对他们进行职业道德培训，定期对业务能力进行测评。可以有效地提高从业人员的综合素养，树立一个正确的职业价值观念。起到一个有效抵抗外界诱惑的抗力，对自身的业务素质和道德水平都可以很好地提高。而政府本身也应该加大对会计工作的监督力度，只有进行严格的审查监督制度，通过对整个事业单位内的会计经济活动强有力的监督体系，才能实现政府会计的健康发展态势。

四、结束语

概而言之，我国政府会计体系的改革还需要关注更多的方面。要考虑到会计体系内的每一个相应的利益主体与行政事业单位中会计体制的目的、范围大小、影响会计体系的各要素以及诸多细小的环节。同时，对当前的政治经济形式进行相关的了解与认识，结合当前的社会发展态势，协调好政府会计改革与政府职能转变的关系统一，把握好政府会计改革的重要意义。因此，我们要认真对待改革环节中出现的每一个问题，对此作出深刻的研究和讨论。