电网企业标准成本管理应用研究

2018-11-12蔡方

财经界·上旬刊 2018年10期

蔡方

摘要：电网企业固定资产比重大，涉及业务繁多，投资规模大，成本管控复杂。为实现降本增效，改善营运状况，按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的要求，电网企业开始推行标准成本管理。本文介绍了标准成本管理的基本内涵和重要意义，并结合工作实际，通过在A省电网企业中的实践应用，探讨实施标准成本管理的方式方法及成效。

关键词：标准成本管理检修运维成本其他运营费用

一、标准成本管理的基本内涵

（一）基本内涵

标准成本是指在正常的生产技术水平和有效的经营管理条件下，企业经过努力应达到的产品成本水平。标准成本管理是指企业以预先制定的标准成本为基础，通过比较标准成本与实际成本，计算和分析成本差异、揭示成本差异动因，进而实施成本控制、评价经营业绩的一种成本管理方法。

（二）应用目标

企业应用标准成本管理的主要目标，是通过标准成本的制定、执行、核算、控制、差异分析等一系列有机结合的环节，将成本的核算、控制、考核、分析融为一体，以提高工作效率，不断改善成本状况。

（三）应用环境及程序

标准成本管理一般适用于產品及其生产条件相对稳定，或生产流程与工艺标准化程度较高的企业。一般按照确定应用对象、制定标准成本、实施过程控制、成本差异计算与动因分析，以及修订与改进标准成本等程序进行。

二、实行标准成本管理的重要意义

（一）促进成本精益化管理

实行标准成本管理，按照“规范先行、全面覆盖、科学制定、标准统一”的原则，预测成本需求、编制成本预算、控制成本支出、分析成本差异、优化作业活动，能够加强事前、事中、事后的全过程成本管理，实现公司生产成本费用支出标准科学、过程可控、信息可比、投入有效。

（二）推动业财融合发展

以往实际工作中，财务成本管理与生产经营作业一直存在相互脱节的状况。财务人员重点在于后端核算，根据成本总额实施监督，无法准确把握项目安排的经济性和成本支出的合理性。业务人员精通工程造价和业务处理，对总成本支出的概念和宏观把握不足。建立标准成本体系、实行标准成本管理较好的推动了业务和财务的有机融合，便于掌握公司整个生产经营管理活动及成本安排、资金需求状况。

（三）提高预算编制的准确性

按照标准成本理念建立起来的标准，使企业能够综合掌握企业的发展动向，详细的了解企业的各项经营信息，为此解决了过去在预算管理中对历史成本的参照，使固定预算向零基预算的过度进程加快。通过零基预算管理消除历史成本中的不合理因素，确保成本耗费水平公平、科学、合理。

三、标准成本管理在电网企业中的应用

（一）标准成本的应用范围

A省电力公司是国家电网有限公司的全资子公司，属国有特大型能源供应企业，从事电网的建设、运行、管理和经营，为经济社会发展和人民生活提供电力供应和服务。

电网企业生产运营标准成本体系包含电网检修运维成本标准、其他运营费用成本标准以及非电单位标准成本。公司标准成本全面覆盖电网企业（市县公司、检修公司、支撑单位）和非电子公司各类日常生产经营和管理支出。不包括临时、突发性支出，也不包括人工成本、税费、地方政府收费、委托运行维护费等相对可控费用。

（二）标准成本的制定

1、电网检修运维成本标准成本

电网检修运维成本是指电网资产大修、抢修、日常检修和运行所产生的材料费、修理费和其他费用。电网检修运维业务中，如变压器维修、架空线路巡检等许多业务发生量大，重复性高，且内外部经营环境稳定，适合采用标准成本法进行管理。

电网检修运维成本标准成本以作业成本法为基础确定，共包括变电站及配电设备、线路、营销计量活动、调度通信、应急专业、充换电等专业标准作业库，每类作业库区分不同电压等级，按照“管理模块→管理单元→典型站（线）→典型设备→作业大类→标准作业”的顺序，逐层进行细分，通过每项明细作业的作业内容，测算单台单项作业耗用的人员工时、台班、材料费用、外包费用、租赁费用和其他费用以及每年的作业次数（或频率），得出某项作业的每年耗用。其中，车辆或机械台班价格参照当前市场租赁价格及《电力建设工程施工机械台班费用定额》确定。材料费参考SAP或全链条系统中物料清单信息核定，若系统中既找不到相符、又找不到相近物料，以实际使用物料为准，收集相关信息，包括实际物料名称、规格、计量单位、价格等。

以500kV线路标准作业成本为例，财务部门会同业务部门制定标准作业库，由车间相关人员跟据作业库中的明细作业，选取本单位适用的业务分别填报《单项作业成本测算表》（如下表所示）及材料费用、其他费用等附表，财务人员据此汇总填报500kV线路标准作业成本汇总表（如表1）。

所有适合作业成本法的典型项目全部进行标准成本定额设置后，纳入公司项目预算管理平台，当实际发生成本性项目内容与典型项目库中内容基本一致时，则可直接来套用定额。

2、其他运营费用标准成本

其他运营费用是指电网输配电环节为企业运营、管理所发生的除购电费、输电费、折旧费、工资和电网检修运维成本以外的其他各类可控和相对可控费用。

按照动因分析法，将其他运营费用划分为人员、资产、营业规模、管理行为和政策等5大类动因，按照费用由动因决定、动因用参数衡量、参数来自典型设计与政策规定的逻辑关系，将成本动因转化为业务参数，依据各项业务特点和相关政策法规，分析测算影响费用水平的参数及其取值规则，据以核定费用标准。

其中，人员动因类费用包括办公费、差旅费、劳动保护费、低值易耗品等九项，资产动因类费用包括财产保险费、物業管理费等四项，营业规模动因类费用包括业务费、广告宣传费等四项，行为动因类费用包括租赁费和会议费，政策动因类费用包括职工福利费。

3、省公司非电单位标准成本

包含省级电网企业所属非电力生产分子公司生产成本、管理费用和营业费用标准。非电子公司生产标准成本采用动因分析法，具体与电网企业标准成本类似。不同之处在于，非电子公司标准成本是结合各非电单位成本核算现状、历史数据，分析测算影响成本水平的参数及其取值规则，制定了11项人员动因、7项资产动因、15项营业规模动因、3项行为动因、7项政策动因，共计5大类、43项成本费用标准。