中小企业公共技术服务平台存在的问题与制约因素

顾益明

摘要：随着社会大众创业以及万众创新等形势的发展，我国中小企业的建立与发展已成为推动我国市场经济发展的重要参与者。完善的中小企业公共技术服务平台不仅可以为企业提供良好的发展环境，而且也是中小企业公共服务体系实现社会化、专业化以及市场化的重要路径。本文主要介绍了中小企业公共技术服务平台建立的必要性，分析了中小企业公共技术服务平台运行过程中存在的问题以及制约因素，并提出了相应的对策建议，从而更好地推动中小企业公共技术服务平台的建设与完善。

关键词：公共技术服务平台；建设与运行；问题

中小企业公共技术服务平台主要秉持开放性、共享性原则，对中小企业进行技术支持、质量检验以及生产设备共享等服务的法人实体，是将社会技术服务资源与中小企业的自主创新能力进行融合的有效途径，同时也是生产性服务业的重要组成部分。平台主要是对某一行业聚集的区域以及企业进行服务的，因此对中小企业的创新发展以及企业生产技术水平的提高有着推动作用。

1.目前中小企业公共技术服务平台建设现状

近年来，我国政府不断出台相关政策扶持中小企业，但是在经济新常态的背景下，中小企业仍然举步维艰，而中小企业公共技术服务平台是解决中小企业发展中各类问题的主导力量，截至2017年，江苏已设立以省平台为枢纽，产业集群共61个服务平台，形成了“1+61”的结构构架，为企业提供8个门类共计25项具体优惠服务；浙江省中小企业服务平台结构同江苏省相似，同样也是以省服务平台为中心，并建立了10个市、42个产业集群服务平台。这些公共技术服务平台的建立为当地中小企业提供了一体化、专业化以及协同化的服务，是连接企业与服务机构的桥梁。

2.中小企業公共技术服务平台存在的问题及制约因素

2.1服务类别覆盖率较低

虽然我国中小企业公共服务体系的建设已取得了较大进步，并且公共服务示范平台的数量每年也在逐渐上涨，但是在现有的公共技术服务平台运行过程中，无论是从服务类别上还是水平上，都存在着明显不足。据调查，48%的企业认为目前可供使用的服务资源严重缺乏。这是由于在对公共服务平台进行认证时，都是以目前城市现有的行业基础以及服务机构的发展水平为依据来进行指导的，因此这就极容易导致相同类型的公共服务平台同时存在，而对于面临的其他困难却无法得到有效解决。例如，天津地区的公共技术服务平台中，有85%的平台都是负责对行业进行检测，但是针对企业融资方面以及提升内部管理方面的服务却没有过多的涉及，因此示范性较差。

2.2缺乏对软件设施的投入

一般在公共服务平台的运行过程中，相关人员较为看重自身运营所需要的硬件设施，例如空间改造、网站建设以及相应的设备方面等，而对于公共服务平台中的运行模式、服务类型、服务质量以及工作水平等方面却没有过多的投入，缺少对软件设施的整合性，因此对中小企业提供的服务也就相对不够成熟。另外现有的公共技术服务平台功能性较差，并且很难达到国家相应的标准，在市场竞争环境下，其服务项目缺乏一定的特点，也就是说没有相应竞争优势的服务产品，加之公共技术服务平台本身就具有一定的公益性，因此仅依靠共性服务无法为技术服务平台运行以及发展带来良好的物质基础，不利于后期服务工作的开展。

2.3缺乏相应的运行管理机制

目前相应的公共技术服务平台已初具规模，并且每年建设数量也在呈不断上升趋势，在其发展的同时给管理工作也带来了一定的难度。由于中小企业公共技术服务平台数量增多，并且缺乏相应的运行管理机制，这就导致服务平台组织化程度较低，没有形成统一的、集中性的管理，因此如何提升运行中的服务能力已成为相关人员亟待解决的问题。

2.4信息化服务水平较低

公共技术服务平台在发布相应信息时渠道较少，并且相应的知识更新速度较慢，相关信息提供与信息接收的不一致，导致部分企业无法及时了解到最新政策，对政策的知晓程度不高，因此制约了公共技术服务平台的发展，从而也就无法为中小企业提供服务。

3.解决中小企业公共技术服务平台运行过程中问题的措施

3.1完善中小企业公共技术服务平台的服务类别

在对现有的公共技术服务平台进行完善时，要以中小企业的发展特征为依据和参考，积极探索多样化以及多层次的公共技术服务平台，重视机构内部研发中心、服务中心以及信息中心等服务机构的建设。当地政府也要给予公共技术服务平台一定的财政资金支持，对服务平台进行无偿资助，从而使公共技术服务平台的服务能力可以有效提高。另外，公共技术服务平台在对中小企业进行服务时，还要实现由被动等待企业提出服务要求向主动关心企业需求的转换，尽自身最大努力以企业相关要求为依据来对其提供服务，促使服务模式的“多元化”。具体来讲，一方面，公共技术服务平台要时刻关注国家的相关政策，并对党中央下达的各项支持企业发展的政策进行深入研究，同时对中小企业进行政策的传达，使企业能够及时获得最新的经济以及产业政策；第二，服务平台还应定时对中小企业内部进行深入调研，实地考察了解企业所面临的困难，并为其提供相应的帮助以及解决方案。同时还要积极对现有的服务资源进行整合，并根据时代发展建立科学的服务体系，为广大中小企业提供更优质、更高效、更便捷的服务，推动中小企业公共技术服务平台的社会化以及市场化，并积极引导和鼓励其增强自身服务能力，进而提升自身竞争力。

3.2促进公共服务平台的行业化建设

以经济性原则为基础，对现有的公共服务平台进行培育，除了要注重其硬件设施的投入外，还要积极开展以产业信息、相关技术交流、对外协作、运行模式、服务类型、服务质量以及营销联盟为核心的软件设施投入，使公共服务平台更加趋于正规化与行业化。同时充分发挥中小企业中的有优势企业在公共技术服务平台中的作用，为公共技术服务平台中统计、会展、名牌认定以及价格协调等服务提供一定的导向作用。要积极与当地的行业协会或商会进行协调，并以此为途径，积极与有实力的信息服务机构和服务商进行沟通与引进，利用相应的信息交流渠道，定期向中小企业发布产品、技术以及市场等信息，从而完善公共技术服务平台中的信息咨询服务。

3.3健全中小企业公共服务平台运行机制

目前，对中小企业公共技术服务平台的运行机制进行整理，以最新出台的法律法规为参考依据，不断对平台现有的运行机制进行健全与完善，确保服务平台的正常运行。同时还要以自身实际情况为基础，针对各类服务内容深入研究，并针对此建立相应的资质评定制度，从而打造以清晰的运行机制、完善的内部管理以及公平的竞争环境为特点的公共服务平台。除此之外，当地政府还应针对中小企业公共服务平台制定相应的考评体系，分为综合性考核以及业务性考核两方面内容，并出台平台运行考核评估办法，并以此为依据对平台进行奖励与惩罚，实现平台内部考核与外部考核相统一，从而接受社会、政府以及企业的全面监督。在出台的相应考核办法中将考核方式、考核内容以及考核方式进行详细的说明，确定专门的考核小组来对办法中涉及的内容进行落实，做到严格执行，据实考评。

3.4建立信息化的服务方式

随着科技水平的不断提高，网络技术的应用范围也越来越广，因此公共技术服务平台也应利用现有的网络技术来对企业进行更好的服务。例如建立相应的网站与微信公众号平台，在此平台上进行相关信息的发布，同时有关人员要积极获取当下最先进的信息知识，并及时对网站以及公众号平台中的信息进行更新，确保中小企业能够准确及时接收到最新政策，使公共技术服务平台更好地为中小企业所服务。

结束语

综上所述，中小企业公共技术服务在运行过程中还存在着服务类别覆盖率低、软件设施的投入较少、相应的运行管理机制不完善以及信息化服务水平较低等制约因素，因此要想使中小企业公共技术服务平台更好地为中小企业所服务，那么就要采取行之有效的措施，对问题进行解决，从而使其的功能性得到最大程度地发挥。

参考文献：

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