傅涛：破解黑臭水体治理困局必须以系统化、生态化和智慧化为引领

文|本刊记者 陈向国

近段时间，一篇题为《我不干环保了，黑臭水体治理就是一场闹剧》（简称“《闹剧》”）的文章在广泛流传。文章中作者说这些年参与建设了不少黑臭水体治理项目，其中大多都与 “环保”和“民生”相去甚远，有的还没做就注定要烂尾，有的建好却很快荒废，因此良心受到拷问，决定离开水治理行业。说到治理方法，《闹剧》说，我国的黑臭水体治理是“用最差的方法达到最严格的标准”。“一直以来，黑臭河道治理一直沿用截污、清淤、换水三板斧”；“黑臭河道治理更多程度上是市政问题，单靠做简单封闭系统的环保公司来治河完全是驴唇不对马嘴。”《闹剧》说，目前我国黑臭水体治理缺乏规划，“由于缺乏规划约束机制，九龙治水、建管分离等问题突出。一项需要高层操控的系统工程，却在责任层层分解的过程中被肢解的支离破碎，这导致黑臭水体治理产业链也长期处于散、乱、小的情况。而行业层面，许多企业往往偏向单一板块，无法提供系统方案。各个地方胡乱整一通，过不了三五天又回到了原样。”然后再治理——就这样，“反复治理，治理反复”，结果就是，"很多工程花了上亿的资金治理好了，但因缺乏后期的维护保持，没过多久就反复了，巨大的资金投入最后都打了水漂"。为了证实《闹剧》所说之言虚实，进一步了解我国黑臭水体治理存在的问题，找到一条适合我国的黑臭水体治理修复之路，本刊记者采访了E20环境平台首席合伙人，水专项黑臭水体系统解决方案中心主任傅涛先生。“文章说的大部分是真实的，文章提到的现象都看到过，有一些夸张的成分，但实事求是的说，目前黑臭水体治理PPP项目很多都面临尴尬，很多治理工程难达效果目标。”谈到治理成效问题，傅涛说，“官方的结论是比较客观的，承认了很多黑臭水体治理没有按预期完成，有些黑臭水体治理后出现反复，尤其是在去年年终。现在看到的结果比去年底看到的还要差一些。之所以出现这样的结果，是因为把黑臭水体治理很大程度地简化了：认为只要把钱投进去，按照市政、园林的治理方法就能达到效果。实际上，黑臭水体治理是系统工程，如果被简单化地从点上治理，采取清淤、疏浚、换水等方法治理，反复是必然的”。傅涛认为，黑臭水体治理难题需要通过系统化思维、生态化施治、智慧化的管理来破解。

E20环境平台首席合伙人，E20研究院院长，国家环境保护技术管理与评估工程技术中心秘书长，国家重大水专项黑臭水体系统解决方案中心主任，清华海峡研究院生态中国创新中心主任，北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授。

曾任职于原建设部科技司、原建设部住宅产业化促进中心、全国工商联房地产商会，担任处长、秘书长等职，并长期从事城市建设领域的行业研究、市场研究、科研管理和行业管理工作。

曾创办清华大学环境学院水业政策研究中心并担任主任，曾任清华大学环境学院环保产业研究所所长，曾任桑德国际、首创股份、江南水务、永清环保、国中控股独立董事。

曾经负责环保部、住建部、国家发展改革委、水利部、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革和环保产业政策的研究。著有《两山经济》、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》、《水务资本论》、《水价二十讲》、《供水服务的模式选择》等专著。