消防车采购过程中应把握的几个问题

■ 陈明高 湖南消防总队娄底支队

近些年来，伴随社会经济的飞速发展，消防部队承担的工作任务日益增多，面临的工作压力日益增大，所以各级政府也都会加大了对消防经费的投入，消防部队消防车辆不管是数量还是质量都在不断提高。消防车技术含量高、使用频率高、采购费用高、维修成本高，为了顺利完成各项灭火救援工作，消防部队也开始日益重视消防车辆的采购工作，在实际采购过程中会涉及到许多的环节，也会遇到许多的问题，所以也必须要严格地把关，充分重视采购的质量。

一、采购小组尽量“专业化”

当前消防部队装备采购通常分为总队级集中采购和支队级集中采购。总队级采购小组人员相对固定，业务能力和专业水平相对较高，但支队级采购小组人员更替速度快、业务能力参差不齐、专业水平相对较低。故笔者建议支队级单位成立专门的采购小组，其中的组员可以选择政府采购中心、战训、财务与装备等相关部门中经验丰富的工作人员。每位成员都必须要充分了解有关的规章制度，例如《中华人民共和国政府采购法》等。其次，全面了解消防车辆与相关器材的最新标准，其中包括GB6245《消防泵》等。除此以外，还要对采购单位的实际需求进行全面的了解，确保购买的消防车可以充分满足其作战的需求。每位组员都要不断地学习，要不断提高个人的业务水平，尽职尽责地完成本职工作。另外，也要积极地参与各项业务的培训，能够扩展自身的知识面，使得自身的知识架构得到不断的优化，要了解相关的规章制度，能够严格地遵照法律法规，履行个人的职责，能够加强彼此的监督，从而使得采购过程更加的透明化、规范化、公正化与合法化，确保采购的质量。

二、技术文件尽量“规范化”

消防车辆采购前使用单位大多会根据本地区灭火救援的实际需求对车辆的技术性能提出一些要求，但实际情况是采购回来的车辆往往会与原来的“设想”有些“出入”。这主要是在采购过程中因技术规格书编写不够详实所造成的，所以采购小组在编写技术规格书时就要尽量“规范化”“实用化”。

（一）技术规格书的重要性

标书的编写有相对固定的格式，采购单位在采购前大多会对所购车辆提出一系列的技术性能要求，这就会在标书附带的技术规格书中得以体现。在对合同进行签订的过程中，也会在其中附带技术规格书。尽管当前我国的消防车辆主要实施的是3 C强制认证准入制度，然而，截至到目前为止，我国仅仅具有常用的消防车辆国家标准，但是随着科技的飞速发展，当前已经研发出许多更加新型、先进的消防车辆，然而与其相关的国家标准还尚未出台。另外，在标准中所涉及到的性能要求也相对非常复杂，所以，在编写技术规格书时就要求工作人员能够具备非常丰富的招标经验，能够具备较强的专业能力，从而全面确保编写的质量，这样才能够为车辆的采购奠定坚实的基础。

（二）技术规格书的内容

在对技术规格书进行编写以前，首先要通过多种方式与途径收集并且整理有关的技术资料，例如，可以查阅国家的标准、咨询相关的专家与教授，另外也可以查阅大量的技术文献等，在此基础上全面掌握厂家的研发设计理念，了解其真正的生产实力，了解消防车辆的发展现状与未来的发展趋势等，全面了解消防车辆的主要技术标准，在此基础上才能够编写出优质的技术规格书，同时要与用车单位进行深入沟通，准确掌握其实际需求，从而为优质技术规格书的编写奠定坚实的基础，确定科学的方向。在技术规格书中要包括诸多内容，例如技术文件、总体的技术要求与技术参数要求等，具体如下。

1.总体技术要求

所谓的总体技术要求，即为为了有效确保消防车辆的整体性能，根据GB7956.1-2014《通用技术条件》相关标准而提出的，然而，如果消防车辆的类型不同，那么其也会对应不同的总体技术要求。总体而言，通常都会从消防车辆的使用安全性、操作人性化以及相关的标准等方面对其进行合理的选择与考虑。假如需要采购的是举高类的车辆，那么就要对车辆操作的安全性给予充分的重视，例如上下车的互锁以及整体车辆的稳定性能等；如果采购的属于抢险救援车辆，那么就要结合功能的需求对其器材配置的合理性与实用性进行全面的考虑。

2.底盘性能要求

为了确保消防车辆的整体具有良好的性能，那么必须要充分重视底盘的性能，确保其性能具有较高的水平。因此，在采购车辆的过程中，消防部队就要结合支队当前现有车辆底盘的种类，尽可能地从目前拥有的车辆底盘种类中对底盘进行选择购买，如此一来，可以使得车辆的维修保养费用大大减少。另外，也可以使得底盘零部件更好地进行互换。如：笔者所在的支队实有消防车47台，地盘生产厂家就有12家，分别由11个改装厂家改装。对于底盘性能而言，其主要涉及到最低踏板离地面的高度、底盘的型号、轴距、转速以及承载能力等。

3.关键部件结构及技术参数

对于消防车辆而言，如果其关键部位具有良好的性能，那么其就会有较强的作战能力。所以在采购车辆的过程中，消防部队也要充分重视关键零部件的质量，不同的车辆也会对应不同的关键零部件。如：水罐消防车的关键零部件是水炮、水泵、取力器以及水罐等；对于泡沫消防车而言，不仅包含以上的关键零部件，另外还包含泡沫液泵、泡沫比例混合器以及泡沫炮等；对于举高类的消防车而言，其关键零部件主要包含电气系统、支腿以及工作斗等。

要充分重视常规的技术参数，除此以外，也要根据作战的实际需求提出一系列具有针对性的技术需求。例如泵房控制面板的操作、水泵的布置方式等。

4.器材配置要求

在采购消防车辆的过程中，许多采购单位往往都尚未对器材箱提出要求。生产厂家往往是根据“套路”“复印”制造，消防部队就会另外购买器材，对箱中安装器材的位置进行自行的确定。但是，截至到目前为止，我国尚未针对消防车辆器材配置的硬性标准进行统一的规定。对于相同型号的水罐车而言，其在不同的总队、支队、中队都会具有不同的器材配置数量与种类。所以，在采购消防车辆之前，应充分调研使用单位对消防车上配置器材的现实需求，根据用车单位的意见组织讨论，结合进口车辆器材的配置特点，在此基础上列出相对非常详细的配置器材清单。之后，再结合配置的器材从诸多方面针对器材箱提出有关的要求，其中会涉及到放置的合理性、固定的方式以及操作的规范化。

5.厂家应提供的技术文件

技术文件即为消防部队的基层官兵对器材设备进行规范使用、维护保养，装备管理人员开展对器材的管理工作时需要遵循的指导文件，而且维修人员也会据此完成对消防车辆的故障排查。对于技术文件而言，其不仅会包括生产厂家主动提供的合格书、保修卡与消防车辆的使用说明书等，另外还需要生产厂家提供整台车辆的电路图、气路图与润滑油路图等，以便更好地使用好和管理好车辆。

三、合同权益尽量“最大化”

采购合同是是在出现冲突纠纷的时候，为了有效地解决问题而需要使用到的重要的法律依据。其在对合同进行签订以前必须要严格地审查厂家的实力，在履行合同的期间要严格地公众监督厂家的实际情况，在对合同验收时也要严格地根据合同的相关规定，审核厂家对合同的履行情况。上诉相关事宜的处理均要借助于合同条款的确定实现。

在签订合同的时候，采购小组要充分维护消防部队的合法权益，在活动中要明确规定付款的方式、交款的日期与地点等。另外，还要充分重视一些相关条款的约定，例如售后服务标准、验收方式、培训内容与形式等。对于售后服务而言，其中要包含全部零部件的保修时间；不在保修期范围内的服务内容；假如发生故障，那么在接到通知后必须要到场的时间范围。为了保证厂家能够对合同进行履行，那么就需要保留相应比例的质保金，如此一来，才能实现对厂家的有效约束，有效确保消防部队的合法权益，使得采购工作更加高效、顺利的进行。

四、跟踪监督尽量“常态化”

截至到目前为止，对于消防车辆的质量监督与管理还缺乏相应的驻厂代表制度。产品的质量均由生产的厂家自行来把关，那么消防部队在与厂家签订完合同以后，往往是在准备接收消防车辆的时候才会再一次与厂家进行联系，缺乏对消防车辆生产过程的全面了解。在生产过程中，消防车某些规格发生了变化，厂家也没有及时通知用车单位，造成了与原始技术规格书的差异，如此一来，就可能会造成消防车辆无法按时交付，或是一些性能不能达标等，这样就使得消防部队比较被动，严重影响到消防车辆的使用，影响到消防救援工作的顺利进行。

消防部队在将合同签订以后也要经常加强与生产厂家的联系与交流，这样才能更好地保证消防车辆的按时保质的交付使用。同时可利用微信等通讯软件实施施工现场“实况”监督，处理所发生的问题。如果情况允许，那么就要尽可能地定期深入工厂进行检查监督，全面地了解消防车辆的生产情况，对过程中存在的问题给予及时、准确地发现，而且还要认真地记录，进行存档备查。

五、交付验收尽量“精细化”

在交付验收阶段，需要对消防车给予全面、严格的检查，判断消防车辆是否合格。主要有常规性能检验、消防水力性能检验、举高类安全性能检验、可靠性检验、其他检验等。对消防车进行验收前，检验人员必须阅读并理解消防车使用说明书，明白所有的操作要求和注意事项。测量的数据若国家标准有规定可以和国家标准进行比较，若国家标准没有规定可以和厂家提供的数据比较，以确定是否符合生产厂家承诺的要求。

检验人员不仅要全面掌握GB7956中的标准和检验方法，熟悉消防车的结构及性能，而且要具有对消防部队建设高度负责的使命感。验收时主要从以下几个方面进行查验：

（一）查看厂商是否提供消防车辆CCC认证证书，并检查验证书是否有效

（二）根据合同要求，查验关于消防车的技术资料

主要查看地盘使用说明书、驾驶员操作手册、地盘维修保养手册、地盘零件目录、上装操作手册、出厂检验证书、测试报告、生产合格证等全部或部分技术资料。

（三）对消防车辆外观进行目测验收

主要查看油漆光亮度及平整度，车门开关是否发卡、开启角度是否满足要求，卷帘密封性和停靠性是否满足要求，器材箱内抽拉板等操作是否轻便到位，车外翻版、踏脚板是否牢固，灯光是否符合规定，车辆铭牌是否与合格证一致等。

（四）对质量参数进行验收

消防车质量参数采用地磅测量，测量前先找一在标定计量周期内的地磅，量程应比整车的满载总质量大一倍左右。测量时将车辆器材配置齐全，各罐内加满规定灭火剂，驾驶室、乘员室按规定坐满乘员，然后将车辆驶上地磅，称出满载总质量。之后将罐内灭火剂放出，同时驾驶室、乘员室内人员下车，再讲车辆驶上地磅称出消防车装备质量。

（五）对整车性能进行试验。

利用消防局配发的消防车验收工具包和即将建成消防车辆水力性能测试装置对罐类车辆的罐内容积、消防炮射程及流量、泡沫性能及混合比、最大真空度、7米引水时间、泵炮匹配度等进行检验；对举高类车辆的稳定性、上下车互锁、软腿报警、超载报警、臂架和工作斗避碰、臂架运行平稳性、液压锁功能、安全和操作标识、附件和备件是否齐全等进行检验。

在验收工作中，验收小组要充分遵循公平公正、实事求是的基本原则，严格、准确地记录验收的情况，对验收报告进行及时的填写，一旦发现验收中存在问题，那么就要将其向生产厂家给予反馈。另外，也要上报给有关的领导，并且以书面的形式将处理的意见和采购的合同共同进行备案。

六、结语

总之，为了保障消防部队灭火救援任务的圆满完成，那么就需要充分发挥消防车辆的作用。其采购工作非常的复杂，具有较强的专业性。所以，为了能够确保消防车辆的采购质量，有效地确保灭火救援工作的顺利开展，那么消防部队就必须要对消防车辆的采购工作给予充分的重视，进行严格的监督与管理，并且要加强培训与教育，培养出一批优秀的采购与验收人才队伍，进而为采购工作的顺利开展提供有力的保障。