农田水利建设制约因素分析及对策研究

刘石冈 兰旭世

摘要：中国是一个农业大国，随着我们国家的不断发展，经济的逐步发展，综合国力也在逐渐地增强。当然，作为一个农业大国，农业在促进经济发展中发挥了重要的作用。相应的，在国家经济发展，综合实力逐步增强的同时，也同样带动了农田水利的建设发展。但是我们现在处于一个新的时期，在新农村建设的背景下，我国农田水利建设面临着一些问题，这些问题的存在严重制约了我国农田水利建设的发展。因此，在新时期的背景下，分析当前我国农田水利建设所面临的困境尤为重要。

关键词：农田水利建设；问题；对策

1 在农田水利建设中存在的主要问题

1.1 农业技术的应用水平较低，科技发展薄弱

众所周知，无论是在哪个大的发展领域中，科学技术都是第一生产力。在农业领域中也不例外。农田水利建设的发展，离不开对高科技的应用，离不开科技对其的重要推动作用。但是从目前的实际情况中看，我国至少百分之五十以上的农村地区生产力水平还比较低，对高科技的应用能力较差。农村地区许多的耕种以及灌溉方式还是采用之前的传统方式，这样不仅大大的降低了劳动效率，而且也严重的浪费了资源。例如，在农村的灌溉方面，我国多数地区现如今仍然采用的是传统的灌溉方式，这样严重的浪费了水资源，增加了用水的成本，而且也严重影响了农村经济的综合发展。造成农村农业技术应用水平低的原因是多方面造成的，例如农民自身的文化水平低、相应的制度不够完善、缺乏相应的资金支持以及政府部门强有力的推动等等。总之，在新时期的背景下，要想推动我国农田水利建设的发展，解决农业技术应用水平低的问题是重中之重。

1.2 农田水利建设的资金不足，面临着严重的缺口

农田水利建设的发展，不仅仅要靠农田水利自身的科技应用水平，同时也应该有相应的资金、人力、物力等方面的投入。如果缺乏资金方面的支持，那么很多项目都是无法推进的。因此要想维持我国农田水利建设的正常运营，国家政府及相关部门应建立健全相应的资金投入机制，每年定期为农田水利的建设投入其发展所需的支持资金。除了政府及相关部门的资金支持外，必要时候还需要社会资金的支持。从目前的资金投入情况来看，虽然我国政府已经意识到了扶持农田水利建设的发展，并且也建立了相应的资金投入机制，定期为农田水利建设投入专用基金，但是政府所给的专用资金与实际需要的资金还是相差甚远，因为有的时候，相应的负责人并不能充分的利用好这部分资金，导致资金存在缺口。

1.3 相关工作人员的能力与素质还有待提高

要想促进一个行业或者一个领域的发展，必不可少的就是人才因素。人才的缺失将会对行业的发展造成巨大的阻碍作用。在农田水利建设方面也不例外，高素质的人才是带动其快速、健康发展的决定性因素之一。一个合格的工作人员应该具备农田水利技术相关的理论知识，还要熟悉相关的法律法规、管理工作流程，还应该在该领域中有一些创新的思路与想法，以满足新时期背景下农田水利建设的发展问题。但是从目前来看，在我国农田水利建设领域中，人才数量明显不足，综合型的人才较少。许多工作人员是在一个岗位上工作了许多年的老员工，他们的专业知识储备的较少，而且思想也不够开放，无法适应新时期对农田水利建设所提出的新的要求。很大一部分的工作人员的能力及素质都有待提高。

2 完善农业水利工程建设的对策建议

2.1制定农业水利工程应急方案

农业水利工程设备在长期的使用中，会受到很多外界的或人为的一些不确定因素的影响，例如北方的冰雹降雪，沿海的台风雷电等自然天气情况，都会对农业水利工程设备造成不利影响，不仅水利工程无法正常工作，人们的日常生活和社会生产也受到严重干扰。水利工程还要预防暴雨灾害，及早配备防洪备品保证第一时间用来防洪。凡此种种情况都要求农业水利工程预先制定各种适当的应急预案，当危险事故发生时，能保障农业水利工程的正常工作。

2.2 更新设备进一步完善基础设施，因地制宜进行改造当今社会农业的发展对水力的需要量越来越大，必须摒弃落后的技术、更换旧的设备，农业水利工程建设应当运用新技术和新设备来完善基础设备，尽量选择耐磨性能强的设备降低泥沙对机械的磨损。合理配套机械设施，增加排污清污设备，降低污物对机械设备的损害，以保证引水系统的正常运行。

2.3 加大资金投入

我国的农业水利工程多数处在地质构造复杂偏远的山区，这些地区的经济水平普遍比较低，进行技术改造时要把资金放在重点位置上。

2.4 建立完善的岗位责任制

根据生产的实际需要合理配置管理人员，增强他们的责任心，加强业务能力培训，让他们懂得怎样处理和解决设备出现的问题，了解设备的保养方法和管理知识，明确他们的责任。建立完善的岗位责任制，把每个环节都做好。

2.5 制定安全管理目标

在农业水利工程建设中，只有定期对农业水利工程建设设备的运行状况进行检测，同时检修计划要科学合理，要根据农业水利工程设备的实际运行情况制定安全管理目标，同时，农业水利工程建设企业制定安全管理目标后，还要采取对应的措施实现既定目标，要定期对农业水利工程的实际运行情况进行检查，根据检查结果，对农业水利工程运行和管理的安全性进行分析，这样才能第一时间发现农业水利工程设备技术改造和安全管理上所存在的问题，及时采取适当的有效的措施解决问题，进而实现安全管理目标。

2.6大力发展科技，提高农业技术的应用水平

在新时期的背景下，解決农田水利建设发展困境的首要任务就是大力发展我国的科学技术，提高农业技术的应用水平。首先，国家应该加大对科技的投入，相关的专家以及机构加大科研开发，逐渐普及高科技的技术，使高科技充分的应用到我国的农田水利领域中去。其次，国家应该将重点放在农民对农业技术的应用方面。如果只是单纯的提高了科技水平，但是农民不会将其充分的运用到农田水利建设中去的话，那么先进的技术也是无法得到普及的。

3 结语

农田水利建设是农业生产基础设施建设中的重要内容，提高农田水利建设水平，就是保障了农业生产的快速稳步发展和国家粮食安全。只有对农业水利工程建设中的设备技术改造高度重视，才能给人们的日常生活和社会生产提供保障。

参考文献

[1]杨文彬.瑞安市农田水利建设现状分析及对策研究[D].南京农业大学，2012.