委内瑞拉将推汽油新政

编译／本刊记者 齐铁健

委内瑞拉试图通过汽油政策，提高燃料成本、抑制通货膨胀、解决畸形经济问题。

委内瑞拉的加油站里，司机们排着队等待在油价上升前尽可能地加满油。为了应对危机，委内瑞拉政府已宣布将上调油价使之与国际接轨。排队等待间隙，司机们还不忘把100元面值的旧货币“强势玻利瓦尔”纸币扔进垃圾桶里。这些钱币开始成为废纸，1000元及以上的旧币将与新币并行流通一段时间，直至被完全淘汰。

委内瑞拉启用新货币，同时宣布一系列经济改革举措，包括提高最低工资、提高油价等，以应对恶性通货膨胀，试图令委内瑞拉深陷泥沼的经济重回正轨。

委内瑞拉政府试图在旧货币上划掉5个“零”来解决该国预计高达1000000%的通货膨胀，但新旧货币的并行流通、切实改革措施的缺乏、外逃移民与邻国的矛盾等，给这个富含石油的南美国家带来了更多混乱。据国际货币基金组织（IMF）预测，今年内委内瑞拉通胀率将达到1000000%。反对派主导的一项研究表明，委内瑞拉的物价每26天就翻一番。目前，委内瑞拉已将最低工资上调3000%，并上调了燃油价格。同时，委内瑞拉政府将工资、物价与早先宣布发行的“石油币”对接。

委内瑞拉总统马杜罗日前公开承认，此前推行的经济模式“全部是失败的”。委试图通过出台新的汽油政策，提高燃料成本、抑制通货膨胀、解决畸形经济问题。

委内瑞拉政府试图在旧货币上划掉5个“零”来解决该国预计高达1000000%的通货膨胀。供图/视觉中国

“祖国卡”监管汽油销售

据彭博社报道，在委内瑞拉日前举行的执政党大会上，马杜罗宣布了一项调整汽油政策的计划，并表示将通过“祖国卡”(一种允许获得国家补贴的电子卡)对汽油销售进行监管和调节。

虽然并未透露新汽油政策的其他详细内容，但马杜罗暗示：“目前的汽油价格不足以支付生产成本，我们必须开始转向合理的使用方式。”

委内瑞拉社会党高级官员埃利亚斯贾亚表示，政府希望将汽油价格逐步与国际接轨，以消除委内瑞拉每年因汽油高额补贴而蒙受的120亿美元损失。石油专家奥利韦罗表示，2012年以来，委内瑞拉政府每年花费百亿美元补贴燃料，给国家预算造成巨大缺口。委内瑞拉政府试图通过印更多货币来填补这个缺口，又造成了更高的通货膨胀。而石油产量的大幅下降，又使通货膨胀急速恶化。“提高燃料价格不会导致通货膨胀，超高的补贴才是通货膨胀之源。”他强调。

值得一提的是，委内瑞拉于8月20日推出一种新的国家货币—“主权玻利瓦尔”，以取代“强势玻利瓦尔”。业内专家表示，目前委内瑞拉的汽油零售价仅占其生产成本的2%至4%，鉴于新的货币政策和经济形势，委内瑞拉提高燃料价格势在必行。

作为汽油价格改革的第一步，委内瑞拉政府还启动了机动车普查，登记和调查拥有“祖国卡”的燃油车主数量。

据一名接近委政府汽油计划的执政党社会党官员称，没有有效证件的车主将支付更高的燃油费用或者可能被拒绝加油。

马杜罗宣称，普查的目的是减少燃料浪费和避免汽油走私。但包括石油工会会长在内的批评人士称，此次机动车普查旨在将汽车所有权与持有“祖国卡”联系起来。而“祖国卡”是为扩大社会党政府的支持基础而设计的，实际上是政府加强国民控制的第一步，该计划将燃料供应分配给忠于政府的人。

委内瑞拉能够在多大程度上提高汽油价格，成为业内讨论的焦点。

2016年，马杜罗批准了20年来的第一次汽油提价，提升幅度仅在1.328%至6.566%之间，几乎没有掀起任何风浪。此次马杜罗第二次调整汽油价格，业内对其涨价幅度提出质疑。

“将油价提升至国际水平是不可能的。依委内瑞拉目前的通货膨胀水平，若汽油价格真的和国际接轨，加满一箱油相当于花费委内瑞拉人民两年的最低工资。”法新社表示。

国际咨询公司Econometrica主管加西亚指出，委内瑞拉汽油价格全球最低，基于目前基数，无论价格调整的百分比有多大，汽油价格仍将保持在较低水平。

没有“祖国卡”的车主将支付更高的燃油费用，或者可能被拒绝加油。▲▲▲▲▲▲▲供图/视觉中国

实行汽油配给

据委内瑞拉《石油世界》（Petroleumworld ）加拉加斯报道，委内瑞拉开始对全国汽车拥有者进行一次全面普查。委内瑞拉政府表示，此举将有助于确定燃料“合理的”的使用。但批评人士警告说，此举可能导致这个饱受危机困扰的欧佩克成员国实行汽油定量配给。

在委内瑞拉，燃料短缺已是家常便饭。委内瑞拉连续第五年出现严重经济衰退，导致国内炼油厂停产以及石油产量大幅下降。委内瑞拉总统马杜罗表示，委内瑞拉需要“合理”使用燃料，而普查是“解决这一问题的重要手段”。执政党的一名高级官员提议提高补贴燃料的价格。委内瑞拉的燃料是世界上最便宜的燃料。委内瑞拉政府计划的细节公布很少，但委内瑞拉人担心此次普查可能为今后限制汽油销售创造条件。