242国道：凯里的品质新语

凯里公路管理局 王堂军 陈沛亮

图/凯里公路管理局 陈沛亮

为了更好地落实《贵州省“十三五”公路水运工程质量发展纲要》及贵州省公路局《关于开展贵州省普通国省干线公路改建品质工程行动计划》战略部署，贵州省凯里公路管理局坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以实际行动精心打造国道 242 线锦屏大同至黎平高屯项目品质化工程，为推进“十三五”期间普通国省干线公路“品质工程”标准化建设提供参考。

“我们将建立起一套科学系统的标准化管理体系，即建立健全质量‘责任体系、标准体系、智慧体系、诚信体系’，将标准化、规范化、规模化、精细化、智能化要求贯穿到项目管理的各个环节。”贵州省凯里公路管理局局长田应元表示。

2018年5月凯里公路管理局正式出台了《普通国省干线公路建设项目“品质工程”建设方案》，“该方案将全方位、多层次、大力度推进凯里‘十三五’期间普通国省干线公路‘品质工程’示范项目建设。方案适用于‘十三五’期间凯里公路管理局正在实施或即将实施的普通国省干线公路改造项目及其他建设项目，保证它们成为真正的“品质工程”标准化建设项目。”田应元介绍道。

凯里的“品质观”

怎样的工程才是真正的“品质工程”？凯里公路管理局副局长冯建林给出了明确的答案，“品质工程”必须满足优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的建设目标，工程管理（或技术）达到行业同时期同类工程的领先水平，示范引导作用显著。

正在施工的贵州国道242线项目

公路施工人员正在修建项目下挡墙

国道242线大高段小档案

国道242线大高段改扩建工程，是凯里公路管理局正在实施的第一批普通国省干线“建养一体化”项目，起点位于锦屏县境内，起讫桩号为K0+000，位于锦屏县大同乡扣嘎村，与国道242线天柱 新寨至锦屏县大同段终点相接，途径大同乡、稳江乡、洞坎 电站、钟灵乡、隆里乡、敖市镇、天堂乡，终点止于黎平县 高屯镇，与G242黎平高屯至黎平县城段起点相接，终点桩号K60+144.362。公路线全长60.313公里，公路等级为二级公路，设计速度为每小时40公里，路基标准宽度8.5米，2座 大桥，4座中桥，7座小桥。

同时，工程建设基本程序符合规定；参建单位没有因在项目发生围标串标、恶意低价抢标、挂靠借用资质、转包和违法分包等违法违规行为，被交通运输主管部门通报或行政处罚。

此外，还要保证工程未存在严重质量缺陷或重大安全隐患；工程未发生质量事故或较大及以上生产安全责 任事故，以及其他在社会上造成严重影响的事件；工程建设期间未发生重大环境污染或生态破坏等在社会上造成严重影响事件。工程没有因党风廉政违法违纪案件被追究刑事责任情形，也是不可或缺的标准之一。

若要成为“品质工程”，必须按照《公路水运品质工程评价标准（试行）》（交办安监〔2017〕199号）评价指标进行评价，评价指标分数，总分的目标分值设置为750分及以上。

“没有达到这些硬性要求，就称不上真正的‘品质工程’。”冯建林坚定的说道，为了确保“品质工程”建设进程有序进行，明确职责，贵州省凯里公路管理局建立了“纵成线、横成网”的严密组织机构，成立普通国省干线公路打造“品质工程”领导小组，由主要领导任组长，其他领导任副组长，成员由局属相关部门人员及各项目业主办主任组成，领导小组下设7个工作组，即安全环保与质量监督组，技术管理、科研与“四新技术”应用推广组，计划合约组，财务组，宣传报道组，党建工作组，项目实施组。每个组都有明确的人员分工和详细的职责说明，并且要求各项目业主办按照职能分别设立相应工作岗位。

冯建林表示：“这样的组织保障，是建设‘品质工程’的第一步，只有迈出这坚实的第一步，之后的每一步才能走稳走好。”

“品质工程”代表作

按照贵州省交通运输厅的安排布置，国道242线锦屏大同至黎平高屯公路（简称“国道 242线大高段”）改扩建工程项目按全省“品质工程” 示范项目进行创建。

组图：工程实施过程中，国道242线大高段业主办严格要求各参建单位在管理工作中要留有痕迹，收集好施工过程中的影像资料，做到“隐蔽工程不隐蔽”。

“国道242线大高段改扩建工程建设伊始，就受到了全局上下的高度重视，局领导要求大高段必须建成凯里公路‘品质工程’的代表作，使之成为可以代表凯里公路建设水平的 佳作、杰作。”凯里公路管理局项目管理科科长潘慧雄道出了国道242线大高段改扩建项目的重要性，也道出了凯里公路“品质工程”的创建理念。

——无细致不品质。为了确保“品质工程”建设进程有序进行，明确职责，建立“纵成线、横成网”的严密组织机构，国道242线大高段改扩建项目还专门成立“品质工程攻坚小组”，小组中下设3个工作组（安全组、质量组和环保组），每个工作组都由业主办、监理单位、施工单位三方派员组成，各司其职。

安全组中，业主办安全负责人不仅负责检查项目各单位的安全生产工作及安全生产制度建设落实情况等，而且需要定期组织安全生产检查，全年组织对监理、施工单位的大检查不少于4次。业主办要针对容易发生安全事故的季节和容易发生事故的施工工点、工序、加强巡视检查，认真开展安全专项治理工作。

监理单位督促施工单位开展危险源辨识和风险评价，对易出现地质灾害或有安全危险及隐患的施工点，督促施工单位制定专项治理方案和事故应急预案。

施工单位积极开展安全生产检查，并做好检查记录，并且按照“三同时”原则，完善各类安全措施，配备完善的安全防护设施、设备。

公路施工人员在S306线镇远县境内进行路面摊铺作业 曹时红／摄

质量组的业主办负责加强对监理办、设计单位、中心试验室、施工单位的质量管理，检查监理人员、施工单位人员和施工机械设备履约情况。监理要严格控制工程材料、半成品、设备质量检验复验制度和见证取样送检制度。

环保组责任同样重大，业主办不仅负责检查施工单位和监理单位的环保组织机构和保证体系是否健全和完善，还需组织监理检查施工现场内外环境，避免或减少由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音对大气和环境污染。施工单位严禁乱填乱挖、乱取乱弃，负责对弃渣场应做好防护和绿化，防止弃渣对周围环境的污染。监理需认真审查施工单位是否编制水土保持方案，检查施工单位编制的水土保持方案是否符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》。

除了明确的组织保障，国道242线大高段改扩建工程对场站检查标准化、规范化及根据省公路局下达的品质工程评定标准同样一丝不苟，项目要求建立规范的内业档案，组织各参建单位学习“品质工程”档案建立标准化。

工程实施过程中，业主办严格要求各参建单位在管理工作中要留有痕迹，收集好施工过程中的影像资料，做到“隐蔽工程不隐蔽”，同时做好“品质工程”工作的宣传和总结，以首件工程、畅安舒美为手段进行品质工程的推进，以规范化管理、标识标牌的完善、首件工程的实施专册等做辅助全力打造“品质工程”。

“目前，项目正在进行路基、桥梁和路面工程的施工，质量意识得到统一认识和提高，对施工过程中的质量通病齐抓共管，对质量问题‘零容忍’‘质量、安全一票否决制’，首件工程验收不合格的全部返工绝不允许进行该分项工程的施工，施工成品工程质量状况较好。”凯里公路管理局安全质量监督科科长吴大昆说。

通过招标有资质的园林、绿化设计单位及施工单位，结合国道242线大高段项目自然景观、人文景观及风土人情等，专业设计专业施做，最大限度的体现“生态协调美”和“文化融入美”。

在改扩建施工现场，精细化管理及标准化施工已经达到近乎苛刻的地步。边沟施工必须先沟底后沟帮、波形护栏立柱基础与砼路肩同步实施、小型构件集中预制安装、砂浆和水泥砼集中拌和施工、钢筋在钢筋棚集中加工等；严格施工工艺，对于砂浆不饱满砌体要求现场返工处理；上挡墙施工采用经加工修整的较大的块石或粗料石，石块应凿去锋棱凸角，表面凹陷部分不得超过 20毫米，修凿形成上下面、左右面大致平行、外露面平整的砌块；施工现场砌体勾缝统一队伍勾缝，圬工砌体一律勾凹缝，竖缝宽1.5厘米，横缝宽2厘米，深度8毫米， 并确保砌缝平顺无脱落……

此外，施工单位根据近年来贵州省打造的多个品质化工程项目总结出来的先进经验，结合项目的特点，打造出“工艺标准化、管理精细化、监控智能化、成品绿色化”的主导思想。通过招标有资质的园林、绿化设计单位及施工单位，结合本项目自然景观、人文景观及风土人情等，专业设计专业施工，最大限度的体现“生态协调美”和“文化融入美”。

——无“四新”不创新。在凯里公路管理局公布的《公路工程项目综合考核评比及阶段性目标考核办法》中，对使用“四新”技术有明确的加分机制，即对于参建单位采取新技术、新工艺、新材料带来明显的提高质量、加快进度、确保安全、节省投资及节能环保效果的情况，由被检单位提出申请，形成单项材料，经考核组研究认定，将给予通报表彰、颁发奖牌和奖金。

国道242线大高段改扩建工程的施工单位在项目施工过程中，大量地使用了新技术、新工艺、新技术、新材料，包括数控钢筋拉伸弯箍中心，轻型触探式强夯锤，沥青路面施工智能工地、钢波纹管涵、温拌沥青和大厚度水泥稳定碎石施工工艺，还创造性地对现有施工设备进行微改造、施工方法微改进、施工工艺微改良等手段提高传统施工水平。为了让更多人掌握新技术同样重要，施工单位定期或不定期的组织职工开展岗位培训，学习有关规范、标准和操作规程，进行“四新”成果的技术培训和推广。

“局里还要负责控制项目过程‘四新’技术管理工作状态实施，结合工程实际，制订‘四新’技术管理方面的规章制度和实施办法，适时检查、交流、评比技术管理工作。指导和督促现场施工技术管理工作有序开展，做好“品质工程”建设阶段性小结和工作总结。”潘慧雄介绍道。

广泛使用“四新”技术已然成为国道 242线大高段改扩建工程的一抹亮色。

——无智能不多能。如何加强施工现场安全管理、降低事故发生频率、杜绝各种违规操作和不文明施工、提高建筑工程质量，是摆在公路建设者面前的一道难题。国道242线大高段改扩建工程要通过“智慧工地”逐步解决这些问题。

“智慧工地”是将“互联网+”的理念和信息化管理技术引入工程项目中，从施工源头抓起，最大程度的收集项目各类数据，依托物联网、互联网，建立智能信息化管理平台，实现工程项目的智能化、互联网化管理，提升工程项目管理水平。实现“互联网+工地”的跨界融合，促进项目管理现代化升级。

根据公路工程项目特点和信息化产业发展现状，结合国道242线大高段改扩建工程项目具体情况，“智慧工地”由多个系统组成，包括视频监控系统，实现关键过程、关键点的可视、可存储；人员考勤系统，通过手机App实现履约人员管理；安全监管系统，危险源、危险地带的监控、监测；质量管理系统，实现施工质量、施工过程的智能化管控；试验检测管理系统，实现试验检测工作的数字化管控，还有运营期的交调设施、路面防结冰系统建设等。

在“智慧工地”的建设中，国道242线大高段改扩建工程项目结合《贵州省普通国省干线公路“品质工程”实施方案指导意见》，规范公路建设项目信息化系统建设目标和内容，建立与现代工程管理相适应的信息化、智能化管理体系。通过应用基于物联网的智能施工管控系统，推动公路建设项目施工过程中的数据资源共享，使参建各方的项目管理工作更加高效、便捷。对工程建设过程中的数据进行实时采集，主动分析并预警，降低不利状况出现的概率。

持续锻造“品质工程”

“一项国道242线大高段改扩建工程项目达成‘品质工程’并不是我们的目标，今后，凯里的每一项公路工程都应该做到少瑕疵甚至是无瑕疵的‘品质工程’。”冯建林认为，“品质工程”是一项长期工程，长期保有品质意识、品质精神、品质行动，才能锻造出更多的“品质工程”。与此同时，凯里公路管理局正在建立起一套完善的保障“品质工程”的管理体系。

凯里市公路管理局要求规范项目建设的工艺工法，不断着力提升项目管理人员质量意识、标准意识。

凯里公路人让每一条公路都加上了“品质工程”的注脚，拥有了“品质工程”的神韵和实质。

——全面的制度后盾。按照交通运输部《公路水运品质工程评价标准（试行）》、贵州省公路局《贵州省普通国省干线公路品质工程行动计划》《贵州省凯里公路管理局国省干线改扩建项目建设管理办法》及《贵州省凯里公路管理局普通国省干线公路建设项目标准化、规范化、规模化实施细则》相关要求，结合各项目实际，完善质量责任体系、建立健全的质量标准体系、完善质量诚信体系、信息管理体系、建立质量安全举报制度。凯里公路管理局要求规范项目建设的工艺工法，不断着力提升项目管理人员质量意识、标准意识。

——完善的项目调度。凯里公路管理局实行党委统筹，业务科室（部门）全面监管，业主办主抓的“三级联动”机制进行项目调度，组织对工程管理理念新、施工技术水平好的单位进行观摩学习，充分调动各参建单位的主观能动性、积极性。强化各单位之间的交流、沟通、协作。

——公正的监督评比。每两月凯里公路管理局都要完成一次项目履约大检查，并召开项目调度会。对项目开展“品质工程”建设的情况开展全面的检查与通报，及时解决“品质工程”创建过程中存在的困难和问题，每季度对各项目开展“品质工程”建设的实施情况进行检查、评比。按《贵州省凯里公路管理局普通国省干线公路改扩建工程项目建设管理办法》对优秀的参建单位、人员进行表彰，对落后的参建单位、人员进行处罚，并对存在的问题要求限期整改完成。

遥远美丽的凯里公路，虽然山高路陡，但是始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，通过人才和技术的创新，让每一条公路加上了“品质工程”的注脚，拥有了“品质工程的”神韵和实质。一条条“畅、安、舒、美”的山区公路，是凯里公路人献给山区百姓的深情礼物。