整合宣传资源 集聚宣传效应——云南大关县融媒体发展实践与启示

□ 文/张书权

内容提要 云南大关县新闻中心是大关县融媒体发展平台，主要承担县委外宣办、政府新闻办、网信办职能职责，负责县委政府新闻发布、上级媒体采访接洽、全县对外宣传、网络舆情监测、县委政府专题汇报片制作等工作，创办“一台一网两报两微四端”十大媒体，实现传统媒体与新兴媒体融合发展，各媒体相互交替、抱团发力，集聚了全县对内对外宣传效应。对县级融媒体中心的建设进行了积极探索。

一、融媒体发展的主要做法及成效

（一）建立机构，搭建融媒体发展平台

2012年8月，大关县借助县文体广电旅游局内设机构广播电视台，组建了县委政府新闻中心，与大关县广播电视台为两块牌子一套机构。新闻中心为县委政府内设机构，由县委宣传部主管。新闻中心人员的工资关系、人事关系全在文体广电旅游局，工作关系在新闻中心，编辑、记者的职称评审通过广播电视台逐级申报。新闻中心设主任1名，正科级，由县委宣传部副部长兼任；设副主任3名，均为副科级；内设电视台编辑部、《黄连河时讯》编辑部、网络编辑部、记者部、专题部、广告部、办公室7个股室，可用编制29名。

（二）抱团发力，扩宽宣传对象覆盖面

新闻中心承办大关电视台、大关新闻网、大关手机报、《黄连河时讯》、人民日报客户端、今日头条客户端、天天快报客户端、云南通大关县党政客户端、微大关官方微博微信十大媒体，目前大关人民广播电台频率国家广电总局已批复，正在筹办中，届时新闻中心媒体将达到11个。电视台《大关新闻》周一至周五天天更换新闻，周六、周日播《一周要闻》，《民生聚焦》栏目每周1期，电视台可覆盖全县1.5万户有线电视用户和户户通用户；《黄连河时讯》每周1期，共3000份，可覆盖县、镇、村干部职工和村民小组长；大关新闻网点击率100万余次，可覆盖用户11800户；大关手机报每天1期，可覆盖全县1万余户中国移动手机用户；云南通大关县党政客户端粉丝1.5万多个，人民日报客户端粉丝9.8万多个，今日头条2015年6月、天天快报2016年8月正式入住；微大关微博粉丝15万多个，微大关微信粉丝3万多个。十大媒体基本能够满足全县不同人群的阅读需求，基本形成了横向到边、纵向到底的新闻宣传网络格局。

（三）资源融合，实现舆论引导“三统一”

新闻中心的组建实现了新闻舆论引导的“三个统一”。一是统一协调管理。新闻中心未组建之前，全县媒体多头管理，手机报及微博由宣传部管理，政府网由县政府办管理，电视台由文体广电旅游局管理；新闻中心组建后，各媒体实现统一管理。二是统一安排采访。新闻中心组建之前，电视台、手机报等不统一，全县的重大新闻，每个媒体都要安排记者进行采访。新闻中心组建后，全县新闻采访统一由新闻中心安排，新闻中心记者为多功能记者，以满足电视台需要为主，既当摄影记者，又当文字记者，既当电视台记者，又当报纸新媒体记者，每个记者都要写稿子、拍图片、拍视频、听录音，除重大新闻采访外，一般采访都是派1名记者，各媒体编辑部根据需要对记者采访的稿件进行采编，大大节约了人力资源。三是统一发布信息。新闻中心组建之前，全县对外发布信息的出口多，有时口径不统一。新闻中心组建后，传统媒体和新兴媒体融为一体、相互补充、口径统一，电视、网络没覆盖的，手机报、报纸、微博、微信全覆盖，满足了不同群体的需求，让全县干部群众及社会各界及时了解全县的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，更好地引领全县干部群众的思想认识，真正打好了舆论引导的主动仗，掌握了宣传思想工作的主动权。

二、融媒体发展的几点启示

（一）领导重视是关键。县委县政府高度重视新闻中心的组建、运行工作，县委常委会、县政府常务会议对机构级别、领导职数、人员编制、媒体融合路径等进行了专题研究。县委书记陈刚，县委副书记、县长巫运松，县委副书记周小兵，县委常委、宣传部部长赵红等四套班子领导经常到新闻中心检查指导，对媒体深度融合发展提出要求。

（二）经费保障是基础。新闻中心组建以来，县委县政府每年都把运行经费纳入财政预算，组建时安排了50万元启动资金，之后又安排了50万元购买设备。自2013年起，县财政在财力十分困难、其他各项预算经费大量削减的前提下，每年仍为新闻中心预算安排40万元运行经费。2016年，在市新闻出版广电局的关心支持下，争取了国家贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设项目资金160万元，极大地改善了制播设备，新闻宣传保障能力得到了提升。

（三）队伍建设是根本。新闻中心着力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的网络、报刊、广播电视、微博微信新闻宣传队伍，新闻中心组建以来，采取走出去、请进来的方式，不断加大领导班子、编辑记者及通讯员的培训力度，着力提高编辑记者的业务能力和水平。新闻中心领导班子分别到国家行政学院、中国人民大学、云南电视台、云南网信办、云南日报、市委宣传部、昭通日报等学习培训。安排编辑、记者到省市媒体学习培训，不断提高业务能力和水平。内部部室之间，除播音员外，根据工作需要每年至少进行一次岗位轮换，打造集采编播、平面媒体、网络媒体、新媒体为一体的多功能全媒体编辑记者。

▲ 大关人民广播电台

（四）制度管理是前提。新闻中心组建之初建立了新闻采访、请销假、值班值守、稿件审核、安全播出、任务奖惩、外宣奖惩、财务管理、评先评优、党支部“三会一课”等制度，在实际运行过程中不断健全完善，并经县委宣传部审定印发，切实实现用制度管人、管事。新闻中心领导班子、编辑记者按照制度要求，经常深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，不断改进新闻报道的方式方法，不断提升新闻报道的“三贴近”水平。

大关县新闻中心融媒体发展取得了一定成效，为人少事多的基层宣传工作提供了借鉴，如能得到市级编制部门的认可，解决机构编制问题，增加人员编制，必将进一步激发干部职工干事创业的热情，必将进一步推动传统媒体与新兴媒体的深度融合发展，更好地发挥融媒体的抱团宣传效应，为宣传好党的声音、传播好社会正能量奠定更加坚实的基础。