“五水共治”背景下农村污水工程新型管理模式的研究

唐莉漫 杨震樱 谢柯幸

摘要：“五水共治”是近年来浙江省各级政府的一项重要工作，治水工作的成败不仅关乎经济发展模式的转型升级，更关乎百姓民生及社会的稳定。但是随着乡镇农户厕所用水和生活洗涤用水大量增加，不少村镇的污水没有统一收集处理设施，没有形成统一管理模式。因此，在新形势下，面对日益严峻的水体污染问题，探索创新改进技术方法是必经之路。对农村污水处理技术逐渐改进，不仅能改善人们的生活环境，而且还能推动了整个社会的进步发展。思考提出污水处理的相关管理机制，加强农村、乡镇污水在实际治理过程方案措施，通过一系列的改革措施提高和改善农村生活环境，为广大人民群众建设一个富裕、发展、生态良好的“美丽新乡村”。

关键词：五水共治；污水治理；探索创新；机制

随着居民生活水平的不断提高，乡镇农户厕所用水和生活洗涤用水大量增加，不少村镇的污水没有收集处理设施，没有形成管理统一模式。污水随意流淌、就地排放，污水中所含有氮、磷等有害污染物，不仅污染了人民的居住环境、村容村貌，还破坏了农业、农村的生态环境。

随着社会的日益进步，农村污水工程处理模式不能如城市污水处理那样先进、方便，因此大多数污水处理专家提出，农村的污水处理要低碳环保、与自然相结合，更好地与国家所提倡的“五水共治”政策相融合。《2016-2021年中国污水治理行业市场咨询报告》表明：农村有地理环境偏远，农户污水处理的路线情况复杂，粪便不能统一处理，污水设施运用成本高等难题，因此农村污水工程排放时要更加注重处理模式。

纵观人类发展史，污水處理技术的逐渐改进，不仅能改善了人们的生活环境，而且推动社会的发展进步。在新形势下，面对日益严峻的水体污染问题，探索创新改进污水的管理机制和处理技术方法是必经之路。

1浙江省农村生活污水面临的问题

浙江省地形复杂，山地、丘陵、河流和湖泊占据较大的比例，因此大部分农村相隔较远。地势差距较大导致农村生活污水排放分散，无法建立统一的排水系统，污水就近排入了的乡村河道水体，导致很多河流受到污染。同时，农村大多地区没有完善的污水处理系统，乡镇附近大量的工厂、饭店管道设置都不规范，监管不到位，造成生活污水废水随意排放。

农村水体污染问题表面是在水中，可实际问题、却是在岸上，所以治水必须先治岸，治岸却要先治人。从当前的社会现象可以看出，广大人民群众还未完全意识到“五水共治”的重要性；有些企业工厂管理者环保意识薄弱，将污水废水随意排放；政府相关管理部门对生态环境不重视与不作为。多重因素影响下，污水治理一直没有成效。因此，政府应呼吁全社会践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步加大“五水共治”宣传力度，使“五水共治”理念深入人心，使百姓明白“五水共治”对于自身和子孙后代都是有意义的。我们还应进一步加强污水排放管制力度，加强对排水农户的监管，形成全民监督、全民参与，从源头抓起控制污水排放。

2如何更好地处理农村生活污水

2.1明晰管理流程职责，强化部门组织领导

目前，很多乡镇农村的生活污水管理都是由村委会及村民自行管理，这部分人往往是没有经过系统的培训和污水管理工作经验，导致污水处理系统的运行水平较低，甚至有些村子的污水处理设备没有人进行维护和管理，污水管理体系不能正常的运行工作，处于“自生自灭”的状态。

因此，我们要建立一个优秀的污水控制基层管理体系。第一步，我们应该对河道显存的问题进行分析，出具一份详细的管理流程责任表，明确日常的管理、维护设施等工作中的分工和责任；第二步，对部门领导者贯彻治水与环境保护理念，定期组织系统的培训，让管理者从根本上意识到“五水共治”的重要性，各个地方的政府可以通过多元化、多方面、多渠道进行指引；第三步，在生活污水控制过程中，让基层村干部亲临现场做好村民宣传和监督工作，使村民的生活方式和思想观念进行改变。以前在河道治理和污水处理时，就遇到了各种阻力。政府部门可以要求村干部利用科学知识做好思想工作，让村民理解治理的重要性，要求“责任到人”充分落实到每家每户；第四步，建立健全各居民小区、各自然村的业主委员会组织的各种形式的爱水、护水社团，进行建立常态化管理机制，把人民群众组织起来，人人参与，才能真正让我们身边的河道更加清澈。

2.2因地制宜地采取合理控水措施

农村河道的治理要结合新农村建设和乡镇建设，注重当地文化与土地规划，污水治理的主要目的是恢复河道功能，提高河道的灌溉农田、排涝、防旱等功能。因此，我们需要采取因地制宜的方案和措施治理河道和生态治河应将水景观和河道运行建设相结和清除河道的淤泥、修复水系统和生态环境问题不同的地理位置应当设置不同的控水措施，如河流流向，流量以及河道景观等方面应综合考虑；同时“五水共治”还可以考虑将“互联网+”科学治水渗透到污水处理的各个环节，对截污纳管设置警报装置，如污水收集设备载量达80%以上时，便会提醒村干部及时与污水处理厂对接，将污水排出；可以设立公安环保派出所，强化“五水共治”的执法力度，对所有的农村乡镇企业设立考核机制，建立下游村（镇）考核上游村（镇）制度。

2.3治理污染要全面向官网化发展

农村生活污水来源复杂，其中乡镇农户厕所用水和生活洗涤用水最大，而不少村镇的污水没有设立统一的收集和处理设施，污水随意流淌、就地排放。

政府可以进一步建设完善农村污水管网，加大市政统一排污管道，完善乡镇排水基础建设，可以各村设截污纳管工程，将污水进行统一排放、沉淀和处理，杜绝雨污混流造成的水体污染。

对农村生活生活污水，做到接收人粪尿沉淀处理四格式化粪池；衣物洗涤、洗浴以及厨房用水等生活用水采用人工湿地，村镇污水达标排放标准集中处理；全面实施农村水源污染向官网化发展，对于主动积极地引进先进污水处理设备的乡镇和农村，政府给予一定的奖励，村民安装水污染物排放管网工程，鼓励乡镇农村自办企业和政府共同承担污水处理的管网建设费。

2.4有效治理农村小企业“发展一控污”两手抓

农村污水治理还要从大的污染源头抓起，杜绝工业污水排放。农村乡办企业资金不足，乡办企业的负责人法律意识淡薄，企业排污对农村农田、山地、河道危害严重。市政管理部门通过工作机制由环保部门加大工业企业排污管理，政府企业共同出资改善企业排污管网系统，完善城乡排水基础建设；对已有河道排污管网开展雨污分流，依法处理向河道里偷排现象；定期对村办、乡办企业污水处理、清洁工作做好检查，成立农村河道卫生监督委员会，有问题及时上报处理，对改善良好的企业实施一定的奖励；通过修复河床断面和修复丧失的河岸带生态系统等技术，保持河道环境干净整洁，逐步恢复河流活力，达到“发展控污”的良性循环。

3结语

回顾过去，展望未来，浙江环境治理工作进入到一个新的发展阶段，浙江省大力推进“美丽乡村”建设。“美丽乡村”的工作中一项重要内容就是“五水共治”，处理好农村生活污水，加强污水收集处理工作。只有我们改善农村生活环境，守住青山绿水，保护蓝天白云，才能为广大人民群众建设一个富裕、发展、生态良好的浙江“美丽新乡村”。