财税法功能的“法律性”解构

王培

摘 要：在对财税法的功能进行了解时，首先要明确财税法具有法律性。目前，财税法在社会中的定位属于与经济有关的法律，财税法中“法”字明确的说明了财税法的性质，即具有明显的法律性。财税法在社会中的功能有两种，分别是社会功能和规范功能。规范功能主要是根据一些明确的法律制度以及法律政策来对纳税人进行规范或者保证其合法权益。而社会功能主要指的是对社会中的公共财产进行管理以及协调社会整体利益。不管是哪一种功能，财税法都具有法律性，以法律为依托的财税法才能更好的发挥其主要功能。本文主要对财税法功能的法律性进行了解构，并对此发表了自己的建议与看法，仅供读者参考。

关键词：财税法功能；法律性；解构

一说到法律一词我们就联想到各种制度以及各种条款等，法律一词总是带有严谨性和郑重性。这些联想的产生都是因为法律性的存在，只有各种法律具有了法律性，才能让各种法律更加具有规范性和严谨性。财税法也是一样，财税法功能的法律性很明确，财税法正是因为其法律性才能真正的发挥其主要作用，其主要作用是对纳税人进行依法的管理和保证其利益等，除此之外，财税法还能社会进行协调。在研究财税法的功能时，要把财税法功能的法律性放在首要位置，并且时时刻刻的记住法律性这一基本性质，这样才能对财税法的功能进行一个正确的解读。

1 对财税法功能的具体分析

财税法是一个国家进行合理税收以及协调社会平衡的一项重要的法律，财税法自古以来就具有国家特征。一个国家的财税法对于协调国家社会经济利益有着很重要的影响。所以，财税法所具有的功能对国家的经济均衡发展有着重要的意义，这时财税法在发挥其功能时其法律性这一性质让其功能的使用更加科学规范。

目前，财税法的功能正在逐渐的转移。传统的财税法主要是以国家和社会为主要重视的中心，但是随着社会的发展，目前的财税法关注的重点正在向纳税人转移。在以往的财税法中，其功能主要是保护社会和国家的利益。但是目前的财税法更加倾向于对纳税人的權益保护。财税法的一个重要功能为保护国家利益，平衡社会整体利益。在这样的前提下，财税法只需要多重视一下个人利益即可，不需要做出大量的改变与调整。这时，财税法的功能趋于多样性，财税法的功能就具有了更加实际的作用，不管是对社会还是对合法纳税人来说都有好处。在功能转移的过程中，仍然需要法律性这一性质来保证财税法功能的发挥，让财税法的功能转移更加具有说服力。

财税法在行使其社会功能时，对财税法的功能理解为以经济系统为主。因为财税法是一项经济法律，所以这时经济系统是财税法的一个主要系统。但是随着社会的发展，财税法社会功能的系统也出现了多样性，这种多样性表现为由单一的经济系统逐渐发展为具有多个子系统的综合系统。在综合系统中，包括了原有的经济系统，还出现了政治系统和社会系统。因为财税法不仅仅为经济服务，还对政治和社会有很大的影响。财税法对政治，经济，社会都能进行调节，因为财税法可以对国家财产做出一定的调节和保护，所以这时财税法对经济和社会的影响都很大。这时，随着国家的全面深化改革，将财税法的重视方面进行了调整，将社会，经济，政治放在了同等重要的位置上。

财税法在发挥其功能时，其法律性越来越明显。财税法具有调节功能，也就是说财税法具有管理的效果，但是目前财税法更加注重其法律性，以往的管理效果不再作为主要的效果，目前更加重视强制性的治理。治理就强调了法律性，让财税法更加具有说服力，让其效果更加明显。因为目前社会的进步与发展速度很快，社会现状发生了翻天覆地的变化。这时财税法在进行管理时效果甚微，只有更加强烈的效果才能使财税法的功能发挥更好的作用。财税法的运用需要根据社会实际情况来进行使用，但是目前社会中的经济利益错综复杂，各种情况都有可能出现。这时，强调了财税法的法律性之后能相对轻松的解决错综复杂的难题，这样一来财税法的使用就比较清晰明了。所以，这时我们可以看出，财税法首先是一项法律，其次才是调节社会以及个人利益的工具。财税法需要把法律性放在首要的位置，明确其基本性质。

2 国家政策对财税法功能的影响

国家政策对法律的功能有很大的影响，因为国家的性质以及国家的发展对法律制度的设定有着很大的影响。虽然说法律具有严谨性和科学性，但是法律的制定也必须以国家的实际情况来进行制定。在财税法功能转移之前，财税法主要以国家利益为主。虽然说这种情况在现在看来不太合理，但是这也是由国家来制定的。转移之后财税法将纳税人的利益提到了一个高度，这也是改革开放之后国家进行的一项调整。国家对于法律的制定起到了决定性的作用，任何法律的制定都以国家为依托，同样财税法也如此。财税法功能的转移实质上也是由国家来决定的，其中财税法功能的法律性的加深也是国家根据社会发展的实际情况来进行改革的。由此可见，法律具有“法律性”是法律的根本性质，国家的影响对法律的制定有很重要的影响，同样加强法律的法律性是国家进行调控的必然走向。

3 财税法功能的双层结构

上文中提到，财税法具有社会功能和规范功能两种功能，这也是财税法的双层结构。虽然说财税法是一项经济性的法律，但是其结构上却具有双层性。在这两层中，财税法的规范性排在了首要位置，这个首要位置是不可撼动的，因为其规范性是法律的前提。其次是社会功能，社会功能主要针对的是社会利益以及个人利益。不管是何种利益，都与社会的进步与发展有着重要的联系。财税法的功能决定了其双层结构，这两种结构让财税法更具有具体的实际性，也具有实际应用性。

4 财税法功能实现的制度路径

财税法的两种功能具有很重要的社会作用，这两种功能的发挥对社会以及个人利益有很重要的意义。财税法功能的实现需要经过一个过程，并不是一蹴而就的。首先，财税法的实现要以法律性为基础。财税法主要行使的是法定的税收义务，这时法律性就是其主要的功能发挥基础。其次，财税法的功能在实现时需要注意其立法的过程。财税法的立法过程应该以开放性、正当性为原则。因为财税法除了为国家服务之外，还保证了纳税人的合法利益以及对纳税人进行规范。这时，立法过程开放透明，了解社会大众的需求是立法中的重要过程。这样也能让财税法更好的为国家和大众服务，实现财税法的重要功能。另外法律的正当性是其立法的基础，只有正当性的法律才能更好的为民众服务，让民众对财税法更加信服。最后，财税法的功能不能被以往的经验所束缚，因为财税法功能的体现需要以社会的发展为基础，法律功能的实现更加需要从社会实际出发，符合社会的实际发展。

5 总结

财税法所具有的两种功能都对社会的发展与进步有着重要的意义，由此可见财税法在社会中的地位。在财税法行使其功能时，还是要以法律性这一基础特性为基础，因为法律性是一切法律具有的特性，也是维持法律正常使用的最基本的性质。无论财税法的功能如何的转变与转移，都离不开法律性这一性质，法律性这一性质是财税法功能实现的基础与前提，只有让法律性发挥其最主要的功效，财税法的功能才能良好的体现。关于财税法功能中法律性的解构还需要更多的专业人士进行更加深入的研究，相信在大家的共同努力之下，关于财税法功能的法律性解构会更加合理。

参考文献

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[2]金逸.论我国财税法理念的转变——以实现改革发展成果公平分享为中心[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2010，12（3）：156-158.