中国钢铁出口的SWOT分析

陈程

摘要：21世纪，中国钢铁产业对外出口进入快速发展阶段。但是，随着经济全球化程度的不断加深，中国钢铁产品出口贸易摩擦日益加剧，中国钢铁产业的出口面临着新的机遇和挑战。据此，从我国钢铁出口的优势、劣势、机遇和挑战进行分析。

关键词：出口；钢铁；反倾销

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.011

1中国钢铁出口贸易现状

1.1中国钢铁进出口状况

自新中国成立以来，钢铁产业就是我国传统制造业的重要代表，是发展国民经济的重要物质基础是我国综合国力的重要体现，在促进经济繁荣和对外贸易快速发展上做出了重要贡献。在2005年以前中国钢铁产品对外贸易长期处于贸易逆差，直到2006年我国钢铁产品的出口量才超过了进口量。2009年受世界金融危机的影响，国际需求持续减缓和崩盘，使我国对外钢铁产品出口量急剧下降，当年我国对外出口量只有2460万吨。一直到2010年，我国钢铁出口开始复苏，达到4256万吨，比上年增长1796万吨，之后我国钢铁出口量持续上升。在2015年，创历史新高，达到了11240万吨，我国成为了名副其实的钢铁出口大国。2017年受国外对中国钢材反倾销和钢材内外贸价差的影响，钢材出口量大幅降低，创下近几年来新低。

1.2中国钢铁净出口状况

自2006年以来，我国钢铁对外贸易一直保持着净出口状态，但在2009年，由于全球金融危机，全球经济低迷，国际对钢材的需求变小，钢铁净出口量大幅下滑，仅为697万吨。2010年虽受欧洲债务危机的影响，但在国际经济缓慢复苏发展的大背景下，国际钢铁市场需求相对旺盛，钢铁产品的出口量缓慢上升。

1.3我国钢铁主要出口国家与地区

受2008年世界金融危机和国际对中国的反倾销的影响，我国钢材产品在北美欧盟的市场大幅度缩水，但是亚洲依旧是中国钢铁的最大出口地。就国别而言，韩国从来都是我国最大的钢铁产品出口地，在2017年占我国钢材出口产品的14.4%。越南是仅次于韩国的我国钢铁进口地，2017年我国向其出口的钢铁占出口总量的9.8%。

2中国钢铁出口的优势

中国钢铁出口的优势有两点，最主要的就是低价格优势，其次是国际市场巨额的需求。低价格是中国钢铁产品出口最大的优势，近几年来中国钢铁产品的出口量呈现大幅上升趋势，价格优势其中发挥着重要作用。由图3可知，虽然我国钢铁产品出口的价格在2011年创下历史新高，而后一直呈下降趋势并在2016年到达谷底，这就更加使有品质保证又低价的中国钢铁产品成为国际贸易商的首选。

其次是国际市场巨额的需求。由于各国政府为了自己本国经济能够健康发展，都会实行政府主导的大规模基础设施建设投资，以此来振兴发展本国经济，使国际钢铁市场的需求扩大，为中国钢铁产品的出口带来了新的发展。

3中国钢铁出口的劣势

3.1产能严重过剩，钢铁产业结构低级化

自新中国成立以来，经过1953年的第一个五年计划与其他的国家相关政策措施，我国钢铁产业得到了飞速的发展，钢材产量连年上升，但是产能过剩、产业结构低级化一直是阻碍我国钢铁产业更好发展的巨大顽疾，每年的行业钢铁产能远大于市场消费的量，造成了严重的产能过剩；我国钢铁行业主要是通过资本和劳动力的不断投入来使钢铁产量增加，而不是通过先进的科学技术和良好的产业结构。同时我国生产的钢材多为粗放型的较低附加值的产品，缺少高端产品，这极大程度上制约了我国钢铁产品在国际市场上的竞争力，不利于我国扩大钢铁产品的出口。

3.2产业的集中度不高

产业集中度通常是在社会生产过程中的特定产业中，很大一部分的生产要素被极少数的大企业所垄断。而钢铁行业就是一个十分明显的垄断行业，只有掌握了更多的生产要素，我国的钢铁行业在国际市场上的地位和支配能力才会提高。虽然我国是一个钢铁出口大国，但并非钢铁强国，产业集中度低，我国的钢铁企业多数为小型企业，规模较小，钢材年产量较低，即使是国内的钢铁强企也没有与世界其他几个钢铁大企一较高低的能力。

4中国钢铁出口的机遇

4.1亚洲市场和“一带一路”对钢铁的需求增长

中国钢铁占世界钢铁出口的比重不高，同时世界的经济发展对钢铁产品的需求在不断增长，这说明了中国钢铁产品的出口还有较大的增长潜力。亚洲地区尤其是东南亚的一些国家在实行大规模的基础设施建设需要大量的钢铁原材料，这使东南亚的市场快速发育增长，使中国钢铁产品的出口量得到了迅速增长；“一带一路”沿线国家由于国家财政紧张，不足以支持基础建设的投资，存在普遍的基础建设落后的现象。现在，由于“一带一路”政策的实施，沿线的许多国家开始进行基础设施建设和城市住房的建设，对钢铁产品的需求大，我国的钢铁出口量快速增加。

4.2美联储的继续加息，有利于中国钢铁出口增长

美联储的继续加息引发了美元的升值，世界上使用美元作为结算货币国家的钢铁产品的竞争力相对的削弱，这使具有低价优势的中国的钢铁有利进一步的价格竞争优势。

5中国钢铁出口面临的挑战

5.1铁矿石进口依存度高，缺少话语权

作为钢铁生产过程中必不可少的原料，铁矿石直接制影响我国钢铁行业的发展。我国是现今世界最大的铁矿石进口国，却对铁矿石进口的价格调制管理缺少话语权。

5.1.1铁矿石进口现状

近年来，由于我国国内和国际市场对钢铁的需求量扩大，国内铁矿石已无法满足不断增长的消费需求。因此，钢铁行业的铁矿石进口需求迅速增长，造成我国的铁矿石进口依存度较高，同时我国铁矿石的进口来源较为集中，多来自于澳大利亚、巴西、印度、南非等铁矿石储量丰富、品质较高的国家。由于我国对铁矿石的巨大的需求量，进口铁矿石的量逐年增长和供给国集中度高，出現了铁矿石价格的垄断，而我国在其中缺少定价权，受制于人，只能被动地接受铁矿石价格不断，导致我国钢铁企业对进口铁矿石的采购成本提高，利润受压制。同时，我国的铁矿石运输多为海上运输，存在着运输成本高、运输效率低的问题和在恐怖主义霸权政治的全球背景之下，要关注铁矿石运输的安全路线问题。

5.1.2应对措施

为了我国钢铁行业的更好发展，降低铁矿石进口依存度是必经之路。开发利用我国国内铁矿石资源和进口来源多渠道化都是降低铁矿石进口依存度的有效方法。我国的铁矿石总量虽大，但多为贫矿品质较低，对此我们可以改进技术提高铁矿石利用率和充分回收资源提高回收率，从而降低进口依存度。同时我国的钢铁行业也要寻找更多的进口渠道，努力降低铁矿石垄断供应商的影响。

5.2反倾销

5.2.1贸易摩擦的理论

贸易摩擦是指资本主义国家为了本国的利益，垄断独占市场，采用关税壁垒或非关税壁垒，进行剧烈的争夺世界市场的斗争。但是不仅是发达国家与发展中国家之间存在贸易摩擦，发展中的国家之间或发达的国家之间同样存在贸易摩擦。国际贸易中，贸易摩擦就是国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的一般是一国的持续顺差、另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。

5.2.2钢铁行业遭遇的反倾销

我国遭受了来自其他国家的许多贸易摩擦，其中反倾销就是贸易摩擦的主要措施，是WTO规则允许的合法贸易救济有着易于实施和快速有效约束国外商品的进口规模的特点，在WTO歧视规则和贸易保护主义抬头的国际背景之下，被各国广泛使用。2017年我国遭遇21个国家和地区发起的贸易救济调查共75起，涉案金额高达110亿美元，中国已连续23年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，已连续12年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。其中我国的国民经济重要支柱——钢铁产业，一直是国际对中国进行反倾销的重灾区。国际对中国钢铁产品的反倾销，涉案金额大、影响大，对我国钢铁的对外出口发展造成了严重阻碍。

其中美国更是对中国钢铁发起反倾销调查与反倾销措施频率最高的国家，其中最主要的原因就是中国作为第一大对美贸易持续顺差的国家后，不断增加的中国钢铁产品对美出口呈现的巨额贸易顺差。

5.2.3我国三方的应对措施

（1）国家层面。

国家层面要健全完善钢铁行业及相关行业的法律法规，加强钢铁对外出口产品的监管度，维护我国钢铁产品出口的秩序。对钢铁出口企业的资格、产品质量等进行全方位的考察，努力减少贸易摩擦。同时国家应培养在反倾销专业人才，在我国遭遇其他国家的反倾销调查时能发挥有效作用，减少甚至避免企业损失。

（2）钢协方面。

中国钢铁工业协会是应中国钢铁的发展需求而建立的，代表整个钢铁行业的利益，对我国钢铁产业有着巨大的影响。因此钢铁工业协会要积极发挥引导和协调作用，加强行业自律能力。比如多举办一些关于反倾销的讲座，让中小出口企业了解更多关于反倾销贸易摩擦的国内外法规；维护钢铁出口市场的贸易秩序，规范钢铁出口企业的行为，避免一些企业恶意低价竞争。同时钢铁工业协会要引导企业优化产业结构调整出口钢铁商品结构并建立钢铁产业出口预警机制。建立钢铁预警机制，是应对国际反倾销的必不可少的措施，可以强化钢协对国际钢铁市场的信息、数据的收集分析工作，分析预测进口国的钢材市场的发展趋势并针对本国钢铁产品的出口状况问题对钢铁的相关企业进行及时地预警，降低国际对中国钢铁的反倾销对钢铁出口企业运营的影响。

（3）企业方面。

面对国际反倾销，企业的当务之急是积极应对贸易摩擦，提高钢铁产品的出口质量，增加出口竞争力。面对国际反倾销，我国的钢铁企业不能消极的躲避，而是要冷静积极应诉，積极面对；钢铁企业应该引进先进的技术和科学管理，优化产业结构，提高钢铁产品的质量和附加值，以此增加出口竞争的优势。

6结语

在经济全球化的背景下，我国的钢铁产品大规模对外出口，但是我国只是钢铁出口大国而不是钢铁出口强国，因此我国要加强自身建设，面对国际反倾销，国家、钢铁协会、企业要团结起来，采取积极的措施来解决反倾销问题。

参考文献

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