基层治理谁来评价

吕德文

近日，各地时有爆出因治理者政策失当、不顾群众呼声，甚至作风粗暴，而导致一地鸡毛的新闻事件。这说明，我国大部分地区基层治理仍然比较粗糙。

在基层治理过程中，之所以容易发生简单甚至粗暴的事件，至少有两个原因。一是地方主政者没有认识到基层治理的特性。一般而言，基层治理是一个慢活、细活，是一个极其挑战治理者耐心的活。由于需要与群众面对面，使得基层治理更强调经验和即时处置能力，而非简单依照上级政策法规和行政命令。

二是当前我国基层社会处于巨变之中，社会结构正在转型，利益群体在分化，人们的思想观念也在深刻变化，过去习以为常的工作方法有时已不合时宜。

最为突出的是，当前基层治理新增的任务，几乎都要花费大量精力开展群众工作，如环境治理、拆违等几乎都不是一蹴而就的工作。可是，一些地方主政者出于各种考虑，往往希望在短期内出成效、出亮点。一旦将基层治理中的长线工作转化为短线工作，就意味着要用行政工作代替群众工作，意味着灵活和分类的思维为“一刀切”所代替；意味着来不及倾听基层干部和群众的呼聲，无法对政策进行科学设计。

文章说，基层治理的好坏，不应简单地用工作任务的完成、工作进度的快慢等简单衡量，还应考虑是否获得群众认可，而不是简单地以领导评价代替群众评价。