关于新时代中国特色社会主义的基本方略的几点认识

耿妍君

[摘要]在十九大报告中，新时代中国特色社会主义的基本方略的论述紧跟在新时代中国特色社会主义思想之后出现，可见其重要性。作为新时代我国建设的方法论的基本方略，首先要弄清楚它与新时代中国特色社会主义思想的关系，其次要弄清楚它的发展来源，与党的基本纲领、基本经验以及基本要求之间的关系。只有弄清楚以上两点，才能清晰的把握新时代中国特色社会主义的基本方略，才能让新时代中国特色社会主义的基本方略更好的指导我国的建设实践。

[关键词]新时代中国特色社会主义；基本方略；关系

自习近平在十九大上将新时代中国特色社会主义的基本方略作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领，在国内国际上引发热议。由于发布到现在的时间不长，所以研究的成果上尚且不多。但其作为党的行动纲领研究它是十分必要的，首先要弄清楚它与整体体系（即：中国特色社会主义的思想）的关系，其次要弄清楚它与它的理论来源（即：党的基本纲领、基本经验以及基本要求）的關系，这样我们才能准确地把握基本方略，更好的指导我国建设的实践。

一、新时代中国特色社会主义思想和基本方略的概述及关系

要弄清新时代中国特色社会主义思想和基本方略的关系，就必须先知道这两者是依据什么提出的，内容是什么。弄清楚两者基本的概念之后，再从其内容和其发挥的功能两个方面来探讨两者间的关系。

新时代中国特色社会主义思想在2017年10月18日的十九大报告上被提出的，并被确立为党的指导思想。它是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是根据我国发展出现的新情况、新实际，与马克思主义相结合的最新的理论成果。它的内容简单来说包括“一个课题、八个明确以及十四个坚持”。新时代中国特色社会主义的基本方略同样也是在是十九大报告提出的，是一个新提法，并将其与基本理论、基本路线合并称为“三个基本”，其内容包含“十四个坚持”。“十四个坚持”就是——坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。以上是对两者的简单叙述，下文将从内容和功能两方面探究两者的关系。

首先，从两者的内容来分析。新时代中国特色社会主义思想从广义上说的中国特色社会主义思想就是“一个课题”“八个明确”以及“十四个坚持”。新时代中国特色社会主义的基本方略就是“十四个坚持”，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。所以从广义内容的构成上看，两者的关系是包含与被包含的关系。但从狭义的内容上来看，新时代中国特色社会主义思想就是其主要内容——“八个明确”。而“八个明确”和“十四个坚持”在内容上多有相似之处，例如“明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体”和“坚持推动构建人类命运共同体”就是对同一内容的不同表述。从这层面来看，两者是平行的，一个是指导思想层面的说法，另一个是行动纲领层面的说法。

其次，从两者的功能来分析。十九大精神中央宣讲团成员、全国政协社会和法制委员会副主任、十九大文件起草组成员施芝鸿对两者的关系做如下界定：新时代中国特色社会主义思想和基本方略的关系，前者是党的指导思想和行动指南，后者是党的行动纲领。从中可以看出，新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想，其侧重于理论层面，主要是从理论层面回答了新时代的中国特色社会主义是什么样的，所以它的作用主要在构建新时代社会主义社会的蓝图；而新时代中国特色社会主义的基本方略作为党的行动纲领，其侧重于实践层面，主要是从方法论层面回答了哪些方法和原则是建成新时代中国特色社会主义社会的必要条件，所以它的主要作用在于为建设新时代社会主义社会提供了更为具体的指导。

虽然新时代中国特色社会主义思想和基本方略无论是在内容上还是在功能上都存在差异，都不可否认党的基本方略是新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，并且两者都服务于中华民族伟大复兴的中国梦。

二、新时代中国特色社会主义的基本方略和党的基本纲领、基本经验、基本要求的概述关系

施鸿芝在《党的十九大报告辅导读本》中总结到，十九大报告把“五个基本（即基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求）”简化整合为基本理论、基本路线、基本方略这“三个基本”。从这句话中可以知道，基本方略是整合了基本纲领，基本经验以及基本要求，但这种整合不是简单的拼接合并，而是对它们的继承和发展。所以基本方略和基本纲领、基本经验以及基本要求的关系是两方面的，一方面是继承它们的符合指导我国建设实际的部分，另一方面是扬弃并创新不符合我国建设实际部分。

从基本纲领、基本经验以及基本要求发展到新时代中国特色社会主义的基本方略的转变是多方面，多层次的。首先，从局部的角度来看，以基本纲领的继承和发展为例。十五大基于社会主义初级阶段的这一基本国情上明确了党的基本纲领，基本纲领的内容包含了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。新时代中国特色社会主义的基本方略和十九大之前基本纲领都是基于我国处于社会主义初级阶段的基础上提出的，都是以经济建设为中心，大力发展生产力，以人民为主体，继续政治文化建设等等。但是随着我国实践的新发展，十五大提出的基本纲领已经不能满足我国新实际发展的指导要求了，十九大提出的基本方略中的“坚持人与自然和谐共生”“坚持新发展理念”以及“坚持在发展中保障和改善民生”等都是对十五大提出的基本纲领在社会建设和生态文明建设方面的补充。转变成为了五大发展理念，科学的促进经济的发展。

上述是从单个部分的角度阐述了其的继承和发展，接下来从全局的角度来进行分析。党的十六大提出了党的十条基本经验，党的十八大提出了党的八项基本要求。党的基本纲领、基本经验以及基本要求都从各自的层面阐述了我国的经济发展，坚持人民的主体地位，坚持马克思主义和中国实际相结合，坚持参与推进世界经济的发展等方面的内容。新时代中国特色社会主义的基本方略将三者归纳整合成为一个有机整体，涵盖经济、政治、文化、社会和生态五个方面，继承并发展它们。