垃圾回收：全世界的噩梦

陈劲松

塔科马（Tacoma）是美国华盛顿州第三大城市，离西雅图不远，附近有3个巨无霸公司，波音，微软和亚马逊，提供了大量的高薪就业机会，也提升了这里的房价。这里的居民很多都是这3个公司的雇员，每天开车一个小时上班，周末采购，每周扔两次垃圾。

对于住在中国的市民来说，扔垃圾是一件不值一提的事。将家里的垃圾桶收拾一下，提着垃圾袋开门就扔在楼道间或者街边的大垃圾桶里，每天都会有人收。家里每天都敞敞亮亮，一尘不染。

但对于居住在郊区的美国中产来说，扔垃圾是一件大事。美国人的垃圾桶不是公用的，每家一个，有人放在后院，有人放在车库。家里的垃圾袋装满之后，就密封好扔到大垃圾桶里。到了收垃圾的日子，将垃圾桶拖到路边，市里的垃圾车开过来，将桶里的垃圾倾倒在车上带回垃圾场。

收垃圾是一种物质交换，居民每天去商场采购，使用过的废品就变成垃圾。垃圾桶的生活垃圾放在车库里几天就会变臭，两周没人收就会生虫。所以，垃圾车对于普通美国老百姓有多重要就可想而知，很多小区房价高的理由就是因为提供一周收两次垃圾的服务。

塔科马不少社区就是这样，一周收两次垃圾，而且收取的垃圾处理费很低，让外州的朋友羡慕不已。但最近，塔科马市政告知当地居民，由于太多垃圾堆积，垃圾处理费很可能将要提高；扔垃圾的方式也被要求作出改变，很多东西不能扔到垃圾桶里了。

这一让塔科马乃至不少美国民众烦心不已的改变，原因很简单。中国实施了垃圾新政，拒收了大部分美国洋垃圾。

“地球垃圾场”开始说不

生活垃圾被垃圾车拖走之后，送到回收工厂分类，其中玻璃，纸张，纸板，塑料，金属等等打包并送到码头。多年以来，中国的商人购买这些打包好的废品，用船送回中国，在那里重新加工，制成工业品再送回美国。数据统计，美国收集的所有回收材料中约有30%用于出口，其中约一半出口到中国。根据废料回收工业公司研究所的數据，2016年，中国进口了约1700万吨打包垃圾，支付了55亿美元。

长期以来，中国一直都这样扮演着“地球垃圾场”的角色。根据联合国国际贸发组织的统计，全世界前20个塑料出口国中，美国、日本、泰国、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥等国家的废旧塑料绝大部分都出口到了中国。过去十多年，中国接收了全球56%的垃圾，河北、山东、江苏、广东等十几个省都有洋垃圾处理地。

过去，一部分用作原料的洋垃圾在一定程度上弥补了国内资源短缺的问题，但同时也造成了严重的污染。我国一些洋垃圾加工利用产业，主要还是依靠人工分拣、手工拆解等落后的手段，以原始的酸洗、烧板的方法拆解电子废弃物，废气废液未经处理直接排放，导致河水被污染，土壤中重金属含量严重超标。处理洋垃圾的大都还以粗放的小作坊为加工点，耗费了大量的能源和水资源，造成污染后，环境治理的成本非常高，治理成本甚至是其产生利润的成百上千倍。

2017年7月18日，中国正式通知世界贸易组织，从当年年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣与纺织品。

当中国不想要你的垃圾

这个决定，让很多国家都措手不及，比如英国。2017年，英国向中国出口了约164，000吨塑料废料，但从2018年1月到4月，仅有2，500吨垃圾运往中国，去年同期则为近88，000吨，下降了97.2%。英国多地很多生活垃圾没法处理，只好就地填埋。

日本也情况严重，据日本《读卖新闻》7月2日报道：关东地区一回收站内堆放的塑料垃圾高达5米，已经到了超过废弃物处理法规定的保管基准的危险级别。报道称，日本的垃圾处理行业从业者眼下已经不再购买新的垃圾，甚至反过来付钱给能够把垃圾取回去的人，以此控制垃圾继续增加。

但受影响最大的，还是向中国出口垃圾最多的美国。

2018年，美国新闻网站（USNES）推出了一个特写报道：《中国不想要你的垃圾》，描述了中国限制令实行之后的美国垃圾回收业所遭受的重创。“美国人随意扔垃圾的日子结束了， 他们扔掉的大部分垃圾都要进入本地的填埋场”，这篇文章写道。

美国垃圾回收企业是重灾区。随着限制措施的实施，过去数十年间畅销中国的废品一夜之间无处可卖。“现在，市场崩溃了，我们过去以每吨150美元的价格出售的材料现在一钱不值，” 加利福尼亚州圣卡洛斯废物管理机构Rethink Waste的高级设施经理Hilary Gans说。在俄勒冈州，环境质量部发布了一份情况说明书，敦促居民更加注意他们放入垃圾箱的物品。从2017年10月1日到2018年3月16日，俄勒冈州约8，300吨可回收物，约占该州总收集量的2%，已被送往垃圾填埋场。

当然，中国并不是彻底禁止了垃圾进口，而是对进口的垃圾进行了更严格的限制。新规定下，中国只接受纸板，塑料，玻璃和废金属等材料，杂质含量为0.5%以下。也就是说，之前塔科马市民披萨盒里的半个吃剩下的披萨，都有可能出口到中国，但现在，只要披萨盒有油污，就不符合标准。

美国各州受到的影响不一，由于航线较近，西海岸城市更加依赖中国。很多西海岸城市受此影响，已经要求居民改变他们扔垃圾的习惯。比如塑料酸奶瓶子，以前可以一起扔进垃圾堆，但现在盖子就不被接受，因为盖子是扁平的，上面残留的酸奶很难处理，很可能一个多余的盖子，就让一包垃圾的杂质含量超过0.5%，喝酸奶必须舔盖子现在并不是一个笑话了。

专注回收行业的Wastedive网站在中国宣布限制令一年后，总结了美国五十个州受到的不同影响：

俄勒冈州

受冲击最严重的地区。由于该州垃圾处理设施陈旧，从年初开始就遭受冲击，一直到现在，垃圾成堆都持续占据当地媒体的头条。根据该州生态部门的统计，到目前为止，该州已经批准26项就地填埋措施，一共填埋了11490吨垃圾，占全州回收垃圾的2%。

华盛顿州

重灾区。该州生态部门警告说，垃圾就地填埋可能增多，要求地方政府避免增加永久性填埋场。作为持续指导政策的一部分，华盛顿垃圾和回收协会一直在推动“如有疑问，就不要扔”的生活垃圾处理原则。很多城市都出现垃圾堆积的场面，但还没有达到俄勒冈的程度。目前，全州各个城市都提高了废品处理费，提升程度不一。

加州

受影响严重的州。苹果公司所在的库比蒂诺，谷歌公司所在的山景城，斯坦福大学所在的帕罗奥多，都出现了垃圾堆积的情况。旧金山的数吨塑料垃圾無法处理，因为污染物超过了1.5%。加州目前对公众扔垃圾并没有加以限制，但正在立法加以更严格的管控。

纽约州

受影响严重的州。由于回收成本较高，圣劳伦斯郡最近陷入困境，出现了垃圾堆积情况，因为回收部门来不及处理，爱德华堡镇已经取消了在公众场所的垃圾桶。

另外，被评定为受影响严重的州还有阿拉斯加、夏威夷、爱达荷、马萨诸塞、蒙大拿、新墨西哥、北卡罗来纳等州。

垃圾去到哪里了？

即使强大如美国，也并没有处理垃圾的能力，美国垃圾回收企业只不过将他们分类打包，然后送走——全世界唯一具备大规模回收垃圾能力的国家只有中国。当中国切断洋垃圾之路后，包括美国在内的西方国家第一个反应就是在第三世界寻求替代国。

七月份，泰国媒体称，自中国禁止低质废弃物生效以来，泰国的回收设施因垃圾运输激增而不堪重负。自从1月份以来，西方国家，主要是美国和英国，增大对泰国的垃圾出口，从去年一整年的123吨，激增到今年1至4月的6810吨。

激增的垃圾严重恶化了泰国的环境，7月份，在宋卡府的运河上发现了一条死鱼，肚子里有80个塑料袋，这件事引发了泰国公众的极大关注，泰国政府随即出台措施，检查所有进口的废料，并遣返了其中的绝大多数。

另一个替代地是越南。2018年第一季度，越南进口了35000吨废弃塑料，比去年同期增加了100%，取代中国，成为美国废弃塑料的最大买家。

越南环境部长陈红河在7月的国民议会称，越南必须拒绝垃圾进口，因为该国无法妥善处理固体废物。

但如果大家都拒绝接受垃圾，那些垃圾最终会去到哪里？7月初，一段来自加勒比海的可怕视频震惊了世界。多米尼加共和国附近的海面上出现了成片的塑料垃圾，形成了垃圾浪，场面壮观且恶心。多米尼加政府展开行动，在3天内清理了30吨塑料垃圾，但垃圾浪并未缩小。环保组织Parley for the Oceans称这很可能是因为某些机构在公海上倾倒垃圾，被洋流集中送到加勒比海。

走投无路、四处被拒的垃圾船在公海游荡多时，最终悄悄地把船上的垃圾集装箱扔到海里，偷偷溜走——这种猜想，或许已经成为现实。

总部位于索尔福德的塑料回收商Axion Polymers的主管Keith Freegard表示，由于中国和东南亚国家拒收洋垃圾，西方国家应该投资垃圾处理的基础设施，“没有正确的回收系统会出现噩梦一般的场景，会直接倒入海洋吗？如果这样的话，我们的生态环境会发生巨变。”

换句话说，当某些西方大国逃避责任，就不仅是美国的噩梦，第三世界的噩梦，也可能是整个地球的噩梦。

（摘自《看天下》）