高职院校党员信息化系统需求研究

卢 珍

(长江职业学院，湖北 武汉 430074)

1 引言

随着信息技术在管理中的深入而广泛的应用，人们开始着力建立与工作业务特点相适应的信息管理系统，使各项工作得以高效率、高质量地完成。进入21世纪后，高校管理信息化正以前所未有的速度在校园内发展，传统的信息管理方式受到冲击，学校教育管理走向网络化不断深化。对于高职高专党员管理来讲，因为党务工作人员有限，越来越多的信息统计、查询，传统的党员信息管理方式已暴露出很多效率和经济上的弊端。党员信息系统的建设对推进数字化校园平台建设，构建高校党建综合管理平台，满足党委组织部党员教育管理科党员、党组织信息管理以及学院内基层单位党员管理等业务需求，能够基于现有党员管理信息系统，丰富党员党组织管理业务应用内容，实现党员党组织管理业务应用的完善、升级，具有实用价值。

2 系统背景

自20世纪80年代以来，教育信息化建设已有30年的发展历史，先后经历了管理信息系统、数字化校园、整体化信息系统等几个阶段。但随着计算机技术与通信技术的迅速发展，原来的信息标准、技术模式、实现方法都已不能适应今天全新的需求；尤其伴随着教育体制改革，从前的建设方案和实施模式也已不能适应今天的变化。教育部、财政部、人力资源社会保障部于2013年联合印发了《关于进一步加强教育管理信息化工作的通知》， 7月31日，三部门联合召开全国教育管理信息化工作视频会议，系统部署当前和今后一个时期教育管理信息化工作。

特别是针对高职高专党务工作人员配置有限的因素影响，如何在考虑教育成本问题的同时，推进党员信息管理信息化建设，提高工作效率，减轻党务工作人员的工作负担，是党员信息管理的发展趋势。

3 党员信息管理实际业务

党员信息管理实际业务包括对党员的所属党组织信息、党员发展、党员的组织关系转接、党内的信息分析和年度统计、流动党员管理、党员培训教育、党费收缴与支出、基层党建情况和党员队伍建设情况等。其业务流程如图1所示。

图1 党员信息管理实际业务流程

从图1党员信息管理实际业务流程可知五个主要业务包括以下内容。

3.1 党员发展业务

党员发展业务主要是一名党员从申请到正式党员所要经历的过程，通常包括申请入阶段、确定为入党积极分子阶段、确定为发展对象阶段、发展为预备党员和转为正式党员等5个阶段，具体包括党员发展申请、入党积极分子确定与培养教育、发展对象管理、预备党员接收管理、预备党员教育考察与转正、党员发展教育审批备案、党员发展教育统计分析等，其中在确定为入党积极分子阶段和确定为发展对象阶段之间还包括入党积极分子的培训，在确定为发展对象阶段和发展为预备党员发展之间还包括发展对象培训。

3.2 党费缴纳业务

党费缴纳业务主要包括预备党员、正式党员的党费缴纳和党费支出等两个部分。对于前者，通常情况下，要记录党费的收缴年月、收缴党费的数额，并出示收缴的凭证；对于后者，主要是登记党费支出的事由、审批人、支出的数额和时间。

3.3 组织关系转接业务

组织关系转接业务主要包括预备党员、正式党员的组织关系转入和组织关系转出等两个部分。对于前者，通常情况下，将在册的预备党员、正式党员的组织关系转到即将转入的单位，开具《组织关系介绍信》，党员可以凭借《组织关系介绍信》到转入党组织报到，主要记录转入单位名称；对于后者，根据《组织关系介绍信》给转入的党员办理组织关系接收，主要将转入的预备党员、正式党员组织关系转到本单位内部的二级党组织中，主要记录转入的二级党组织的名称。

3.4 党建领导查询业务

党建领导查询业务主要为了领导能够查询在册预备党员、正式党员的情况，主要包括党员信息浏览和党员信息检索等两个部分。

(1)信息检索。可通过单位(组织、人员)的名称、简称、拼音首字母的全部或相连续的部分信息(关键字)，快速查询出有权限的单位(组织、人员)，并以列表形式展现给用户，数据量大的时候翻页显示。同时可以浏览某一具体的单位(组织、人员)的详细信息。

(2)综合信息浏览。以信息关注项的形式，提供党内管理业务的综合信息(领导关注项数据)，供领导决策参考。

(3)组织管理。主要是组织的设置情况、组织的换届情况、领导班子民主生活会情况、党组成员组成情况等。这些组织信息，按组织的类别不同(地方委员会、党组、基层党组织)，有重点地关注。

(4)综合信息查询。以查询模板(预定义的固定查询模板)形式提供对党员信息的综合查询。按查询的业务信息类不同，查询模板分组为：党组织设置、党员基本情况、老党员情况、党员受奖惩情况、困难党员、流动党员等。

3.5 党内信息统计业务

党内信息统计业务主要为了领导能够对在册预备党员、正式党员的情况进行统计分析，为党建工作决策提供参考。一是基层党组织建设分析，分析基层党组织的组成(党委、党总支、党支部)情况。二是党员队伍分析，分别对当前党员的年龄、学历、职业的结构组成和变化情况进行分析，分析党员队伍占人口的比例等。三是发展党员分析，分别对当前发展党员的基本情况(数量、职业结构、在岗情况)和变化情况进行分析。四是党员发展规划(积极分子、发展对象、发展党员、党员总数)和实际情况对比分析。

4 功能需求

系统以某一高职院校的党校、总支、支部之间的关系为中心，实现了本级党员信息、与上级组织的信息共享和与下级组织的信息的三级应用，包含各类信息采集与浏览、信息查询及数据导出、数据各类分析及导出、信息审核、信息交换等。对于信息采集与浏览，主要提供方便、快捷、准确的信息采集手段，预置信息集供选择，支持集中库、网络化采集，保证信息动态更新，提供以组织为核心的多角度信息浏览功能，支持自定义浏览项目；对于信息查询及数据导出，主要提供固定查询、组合查询、高级查询、日常统计等手段，实现对党员、党组织信息的灵活、方便查询与统计；对于数据各类分析及导出，主要是提供党员卡片、组织名册、党员名册输出到word、Excel功能；对于信息审核，主要是提供对信息进行基础审核和按业务规则进行审核；对于信息交换，主要是实现上下级组织按权限浏览和维护数据，实现数据的下发和收回功能。在具体的需求分析过程中，本文根据某高职院校组织机构建设情况，设置了党校管理员、党总支管理员和党支部管理员、系统管理员等四类角色，结合党员信息管理业务的需求，应用UML用例图分四类角色对某高职院校党员信息管理系统的功能需求进行描述。

4.1 党校管理员

党校管理员可以对某高职院校党员信息管理系统的所有功能进行操作，其UML用例图如图2所示。

图2 党校管理员用例

如图2所示，党校管理员可以对某高职院校党员发展管理、组织关系转接、党费缴纳记录、党建领导查询和党内信息统计等五个功能进行管理，具体功能如下。

4.1.1 党员发展管理

该功能主要是党员发展的整个过程进行管理，即一名党员从群众到转为正式党员，实行动态化的管理，本系统从党员发展的4个主要环节进行设计管理。

(1)入党申请人阶段，将由申请从本人通过系统进行注册，注册后，将《入党申请书》交给所在党支部，党支部接收后就通过系统审批通过，此时就处于党员发展的入党申请人阶段。

(2)确定为积极分子阶段。记录入党积极分子确定时间、推荐情况、公示情况、以及积极分子培训情况(对积极分子的教育与培训信息进行管理，主要是指对积极分子进行党的路线、方针、政策、党章等党的理论知识方面及其他技能知识方面的培训)等信息项，保存后“确定积极分子时间”不可再更改，其他信息项可以修改，可以对入党积极分子的相关信息进行删除。

(3)发展预备党员阶段。在发展预备党员前，需要对准备发展的入党积极分子(通常情况下，为区别于其他入党积极分子，称呼其为发展对象)，对发展对象确定时间、发展对象推荐情况、发展对象公示情况、半年考察情况、全年考察情况、入党时间、政审情况、短期培训情况(主要是对发展对象的教育与培训信息进行管理，主要包括对发展对象进行党的路线、方针、政策、党章等党的理论知识方面及其他技能知识方面的培训)、支委会审查情况(包括支委会审查通过、支委会审查中有问题待查等)、支部大会票决结果、支委会向上级党组织报告情况、支部大会结果(包括通过、未通过)、上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党意见、党委会召开时间、党委会票决结果、党委会向上级党委报告情况、党委会审批结果(包括批准、未批准)、公示情况、入党宣誓时间等信息项进行增加、删除、修改。设置特殊情况下发展党员入口，可以从申请入党人、入党积极分子、发展对象直接发展为预备党员，添加、修改或删除特殊发展标识(以记录特殊发展原因)、党委批准时间、批准党委、入党介绍人等等信息项；

(4)转为正式党员阶段。对预备党员转正的公示情况、票决结果、“预备期考察情况”等信息项进行添加、删除和修改等操作。

4.1.2 组织关系转接

该功能主要是党员的转入、党员的转出进行管理，实现校内流动党员情况的动态跟踪和有序管理，实现外校流入党员和本校流出党员的信息登记、定期联系和活动组织，主要包括外校流入党员登记、本校流出党员登记、流动党员短信交流平台等功能。

(1)组织关系转入。对组织关系即将转入学校的党员的姓名、转入组织、转入时间、是否已经接收(当调转请求到达目的节点的时候，目的节点可将该党员接收到本地支部，也可拒绝接受该党员)、批准转入(当申请调转的请求到达党委的时候，党委进行批准或不批准操作)等信息项进行添加、修改、删除操作。

(2)组织关系转出。对组织关系即将转出学校的党员的姓名、转出组织、转出时间、是否已经接收或退回(当调转申请被拒绝后，消息返回发送节点，发送节点对该党员进行还原回党员库操作)、批准转出(当申请调转的请求到达党委的时候，党委进行批准或不批准操作)等信息项进行添加、修改、删除操作。

4.1.3 党费缴纳记录

定期缴纳党费功能主要用于对党费交纳、党费管理、党费支出、党费统计与监测、远程教育监督、党员台账管理、困难党员帮扶和通知通告发布，本系统将主要从党费收缴和党费支出等两个子功能进行设计。

(1)党费收缴。对党费基数设置(按照党费收缴管理的相关规定，按照不同的工资收入，缴纳不同比例的党费；同样针对没有工资收入的党员，如：农村党员、学生党员等，可以设定每月缴纳党费数党员应缴党费的基数)、党费收缴登记(输出党费缴纳登记表，以备在实际收缴党费时，进行签字，按年月份显示党员缴纳的党费情况)、党费收缴年份、党费收缴月份、党费收缴数额、短信催缴党费等信息项进行修改、添加、删除操作。

(2)党费支出。对党费支出申请、上级组织进行审批情况、党费支出年份、党费支出月份、党费支出数额、党费支出总体情况等信息项进行修改、添加、删除操作。

4.1.4 党建领导查询

党建领导查询功能主要为了支持领导全面、快捷的了解党组织信息、发展党员信息、党员信息、基层党建信息等，以党员信息库为基础，实现对党管业务的各类综合信息的浏览、查询、统计、分析，并以直观简洁的方式(文字描述、列表、统计表、分析图)展现给各级领导。

(1)党员信息浏览。领导可以浏览所有在册的预备党员、正式党员的相关信息，如性别、出生年月、入党时间、籍贯、职称、学历学位、入党介绍人、入党后的奖励等等信息。

(2)党员信息检索。主要供领导查询个别党员的相关情况，通过姓名、学号或工号、身份证号、入党时间、职称等进行检索，查询出在册的党员中符合要求的党员。

4.1.5 党内统计分析

党内信息分析功能主要是对党员信息统计数据进行整理、提取、存贮、分析。通过对这些数据的加工分析、联系观察、纵横比较，全面地反映本单位及其下级单位的党员、党组织的概貌，结构比例、分布情况，并将分析结果以报表、图表等形式输出，主要包括基层组织建设和党员队伍建设等两个主要功能。

(1)基层组织建设分析。主要是通过统计二级党组织或基层党支部的党员建设情况，或者是基层党组织的配置情况，以供决定基层党组织的建设规划。党组织自身在填报数据时，可根据校核、数据对比情况对填报数据的准确性进行检查，并根据检查结果调整数据。汇总党组织在审核下级党组织上报数据时，可结合校核、数据对比对数据进行审核，汇总党组织可根据审核情况对下级党组织上报来的数据填写审核意见，并发回到下级单位；下级党组织根据审核意见调整数据。

(2)党员队伍建设分析。主要是通过统计党员的年龄段、职称、学历、学位、正式党员与预备党员比例、性别比例等，为调整在册党员的结构、发挥党员先锋模范作用提供参考。

4.2 党总支管理员

党校管理员可以对某高职院校党员信息管理系统中的部分功能进行操作，其UML用例图如图3所示。

如图3所示，党总支管理员可以对党员发展管理、组织关系转接、党费缴纳记录等三个功能进行管理，具体功能如下。

4.2.1 党员发展管理

该功能主要是对某高职院校党员发展动态化管理过程中的部分功能进行管理，主要是确定积极分子、发展预备党员和转为正式党员过程中的部分信息项进行添加、修改等操作。

图3 党总支管理员用例

(1)确定为积极分子阶段。记录确定入党积极分子时间、公示情况、入党积极分子培训情况等信息项，保存后“确定积极分子时间”不可再更改，其他信息项可以修改。

(2)发展预备党员阶段。在发展预备党员前，需要对准备发展的入党积极分子政审情况、短期培训情况、党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党意见、党委会召开时间、票决结果、向上级党委报告情况、党委会审批结果(包括批准、未批准)、公示情况等信息项进行增加、删除、修改。设置特殊情况下发展党员入口，添加、修改或删除党委批准时间、批准党委等等信息项。

(3)转为正式党员阶段。对预备党员转正的党委审批意见、公示情况、票决结果等信息项进行添加、删除和修改等操作。

4.2.2 组织关系转接

该功能主要是党员的转入、党员的转出进行管理。对于组织关系转入，对组织关系即将转入学校的党员的转入时间、归入哪个基层党支部、是否同意接收、批准转入信息项进行添加、修改、删除操作；对于组织关系转出，对组织关系即将转出学校的党员的转出时间、批准转出、是否已经接收或退回等信息项进行添加、修改、删除操作。

4.2.3 党费缴纳记录

定期缴纳党费功能主要用于对党费收缴进行管理，对党费基数设置、党费收缴登记、党费收缴年份、党费收缴月份、党费收缴数额、短信催缴党费等信息项进行修改、添加、删除操作。

4.3 党支部管理员

党支部管理员可以党员信息管理系统中的部分功能进行操作，其UML用例图如图4所示。

如图4所示，党校管理员可以对党员发展管理、组织关系转接、党费缴纳记录等三个功能进行管理，具体功能如下。

图4 党支部管理员用例

4.4.1 党员发展管理

该功能对某高职院校党员发展动态化管理过程中的部分功能进行管理，与党总支管理权限相似，但具体信息项管理不同，主要是对入党申请人、确定积极分子、发展预备党员和转为正式党员过程中的部分信息项进行添加、修改等操作。

(1)入党申请人阶段，将申请人的《入党申请书》接收并审批通过，此时申请人在系统中就处于党员发展的入党申请人阶段。

(2)确定为积极分子阶段。记录入党积极分子确定时间、推荐情况、公示情况等信息项，保存后“确定积极分子时间”不可再更改。

(3)发展预备党员阶段。在发展预备党员前，需要对准备发展的入党积极分子确定时间、推荐情况、公示情况、半年考察情况、全年考察情况、入党时间、政审情况、短期培训情况、支委会审查情况、支部大会召开时间、票决结果、向上级党组织报告情况、支部大会结果(包括通过、未通过)、入党宣誓时间等信息项进行增加、删除、修改。设置特殊情况下发展党员入口，可以从申请入党人、入党积极分子、发展对象直接发展为预备党员，添加、修改或删除特殊发展标识(以记录特殊发展原因)、党委批准时间、批准党委、入党介绍人等等信息项。

(4)转为正式党员阶段。对预备党员转正的公示情况、支部票决结果、预备期考察情况等信息项进行添加、删除和修改等操作。

4.4.2 组织关系转接

该功能主要是党员的转入、党员的转出进行管理。对于组织关系转入，对组织关系即将转入学校的党员的姓名、是否已经接收等信息项进行添加、修改、删除操作；对于组织关系转出，对组织关系即将转出学校的党员的姓名、是否已经接收或退回等信息项进行添加、修改、删除操作。

4.4.3 党费缴纳记录

定期缴纳党费功能主要对党费收缴功能进行维护，对党费收缴登记、党费收缴年份、党费收缴月份、党费收缴数额、短信催缴党费等信息项进行修改、添加、删除操作。

4.4 系统管理员

系统管理员是某高职院校党员信息管理系统的超级管理员，可以对党员信息管理系统的所有功能进行操作，除了党校管理员、党总支管理员和党支部管理员等用户可以操作的权限外，还可以对用户信息管理进行维护，在此主要描述用户信息管理功能中的UML用例图，如图5所示。

图5 系统管理员用例

如图5所示，其用户信息管理功能是对用户登录信息、更改登录密码和重新登录系统等进行管理，具体功能如下。

4.4.1 用户登录信息

该功能主要是对使用某高职院校党员信息管理系统的用户的用户名、登录密码、管理身份类型等信息进行添加、修改和删除操作，无论是添加操作，还是修改操作都将信息添加到后台数据库中，删除操作将永久性删除后台数据库中的数据。

4.4.2 更改登录密码

该功能主要供系统管理员用户修改登录某高职院校党员信息管理系统的密码，除了修改之外，还可以查看修改后的登录密码。

4.4.3 重新登录系统

该功能主要用于系统管理员退出某高职院校党员信息管理系统并直接进入系统登录界面。

5 非功能性需求

党员信息管理系统的非功能性需求有界面友好性、易操作性、扩展性、可靠性等方面。

5.1 界面友好性

使用用户非常熟悉的Window窗口构建管理系统，让用户在使用管理系统时感觉亲近，在展现层面采用统一的风格和基调，并且提供统一的操作界面和方式。

5.2 易操作性

根据系统要求出发，按照系统投入结合具体运用来设计，最大限度地满足各项功能要求，确保实用性，提高设备的日常使用效率。同时系统应具有良好的性能价格比。系统的配置化设计，通过灵活使用配置工具，减少代码的开发，易学易用，尽可能使业务流程的配置化。系统的组件化设计，实现真正的软件可重用性和高度的互操作性。具体体现为：编程语言和开发环境的独立性；可扩充性；可重用性。

5.3 扩展性

系统建设要考虑到信息化技术发展迅速、新技术更新不迭的现状，在系统设计、产品选型等方面要具有先进性并预留有扩展接口，以保证系统拥有较长的生命周期。由于业务信息的不断变化和业务的不断增加，系统应该具备较强的可扩展能力，以适应不断变化的业务需求。

5.4 可靠性

保证系统7*24 h不间断运行；系统应保持较为快速的响应，在网络等其他环境运行正常的情况下，系统响应时间不应超过3s；系统至少在200人并发使用情况下，应保持良好的运行状态。

6 结语

随着我国高等教育发展和改革的深化，在社会信息化发展的积极带动下，很多高校将信息化引入管理、教学、科研等环节，管理信息系统以及网络的建设已经成为高校提高教育管理质量与效率不可或缺的支持平台。特别是针对高职高专党务工作人员配置有限的因素影响，如何在考虑教育成本问题的同时，推进党员信息管理信息化建设，提高工作效率，减轻党务工作人员的工作负担，是党员信息管理的发展趋势。