基于生态城市理念的城市生态关系协调发展探讨——以成都市为例

周 源，刘洪利

(首都师范大学 资源环境与旅游学院，北京 100048)

1 引言

随着城市化进程不断推进，众多“城市病”日益显现，城市生态环境面临挑战。生态城市是城市发展的大势所趋，建设生态城市有助于实现社会-经济-自然的协调，提升美丽中国指数，促进绿色发展。成都市在生态城市的创建中极具代表性。

成都市拥有良好的自然地理环境，社会经济水平相对较高，具有一定生态规划的基础，并于2015年被国家批准为生态市，其建设过程中的经验值得推广借鉴。成都市实现绿色发展道路不仅关乎本市发展的可持续，而且就整个四川省而言，成都市作为省会城市对周边城市具有辐射带动作用。立足全国，成都市能够在一定程度上反映中国西部生态城市建设发展情况；放眼世界，成都市正迈向国际化发展，城市国际影响力逐渐扩大，为创建生态城市提供了未来时空发展动因。成都市自古以来是丝绸之路的重要节点城市，“一带一路”建设致力于推动经济、人文交流，保护生态环境，打造绿色、和谐、共赢的现代丝绸之路，强调在投资贸易中突出生态文明理念，成都市可以通过生态建设及自身的协调发展推动一带一路战略的生态化发展。

2 生态城市概念

20世纪70年代联合国教科文组织最早提出生态城市(Eco-city)[1]。1984年，前苏联生态学家亚尼科斯基(O.Yanitsky)正式提出生态城市概念：“生态城市是一种理想城模式。”[2]1987年，美国生态学家雷基斯特(Register)认为：“生态城市是生态健全的城市。”[3]

中国代表性的理论有1984年生态学家马世骏提出的“社会-经济-自然复合生态系统理论”[4]以及1997年著名城市规划专家黄光宇先生总结的“社会、经济、自然复合协调、持续发展的含义”。[5]2012～2014年的《生态城市绿皮书：中国生态城市建设发展报告》将生态城市的定义阐述为“依据生态学原则建立的经济、社会、自然协调发展，物质、能源、信息高效利用，文化、技术景观高度融合的新型城市。”[6]

3 成都市生态城市评价分析

本文生态城市指标的选取立足生态城市的概念，参考生态城市相关评价指标文献，以《国家生态市建设指标》(2008年修订稿)所列的19项指标为基础，且根据研究过程中遇到的实际情况进行增减，纳入近年生态城市研究中普遍关注的指标。

成都市于2015年被国家批准为生态市，生态城市是一个长期的建设过程，通过搜集2010～2015年《四川统计年鉴》和《成都统计年鉴》的相关数据进行研究分析，另有少量数据来源于2010～2015年的《中国城市统计年鉴》、《成都市环境质量公报》、《成都市水资源公报》。成都市生态城市建设情况详见表1。

统计中心城区人口密度指标的目的是用于衡量城市土地资源的实际人口负荷。随着城市化的发展，在一定范围内人口的集聚有利于提高城市的土地利用效率，但若不加以控制则会超出城市的承载力。

水质状况直接影响水资源的利用成本及可利用量。成都市饮用水源水质达标率这5年来都达到100%，无波动，若能继续保持，确保饮水水源安全，充分保障居民的生产生活需求。

城市综合空气质量是一个重要的影响指标。成都市综合空气质量只有2011年达到了二级标准，其他年份均为三级标准。成都雾霾天气的发生和持续时间不断增加，大气质量问题成为与居民生活息息相关的热点问题。为创造宜居的生态环境，成都市在今后的生态城市建设和巩固中需更加注重大气污染的防治和空气质量的提高与改善。

表1 成都市生态城市建设情况

随着成都市绿地系统的建设，绿地覆盖率和人均公共绿地面积逐步上升。城市不仅是钢筋水泥，也有自然绿意，表明城市环境质量不断提高，居住质量持续改善。

成都市生活垃圾无害化处理率5年来均100%达标。垃圾无害化处理率高，则城市排放的废弃物量就少，不仅能够减少对环境的污染，而且有利于废弃物资源化，促进生态系统的良性循环。

成都市环保投资虽然总体较低，但投入比重不断提高，体现了政府对生态城市建设的重视程度加强，为此提供了资金支持和物质保障。

万元GDP综合能耗(标煤)衡量工业企业能源消耗的主要指标，直接体现企业的能源利用水平和市场竞争能力。成都市万元GDP综合能耗(标煤)在2010～2013年超标较多，这种情况在2014年得到了很大的改善，以较少的资源消耗得到高的产出，实现了经济的高效，符合产业转型升级的要求。

目前我国应对水危机的首要举措是节约、高效利用水资源。成都市万元GDP用水量不断减少，表明资源利用得到有效提升，有利于创建节水型社会，从而为创建生态城市提供重要构件。

成都市城市化水平、人均GDP逐年提高，人均道路面积稳步上升，恩格尔系数呈下降趋势。生态城市要求社会、经济不但要各自充分发展，而且要达到一种协调。城乡收入差距较大，不利于社会的和谐稳定发展，因此成都市在今后需注重收入分配的合理性，确保社会公平，实现经济与社会的协调发展。

成都市生态城市各项指标呈现整体趋向良好的发展态势，但也存在环保投资占GDP比例较低、涉及能源环境的指标波动较大、社会经济指标提升速度明显优于生态环境指标等问题。

4 结语

生态城市的建设正是生态文明思想的核心要义的体现，即人与自然的和谐以及生态—社会—经济的协调发展。建设生态城市旨在追求可持续发展。结合成都市生态城市的建设经验可知：生态城市建设从自然环境来看，是创造宜居的生态环境；从经济发展模式来看，是走循环经济的道路，构建高效合理利用能源资源的环境友好型产业格局；从社会发展来看，是强调社会与经济的和谐统一。

生态城市创建和维护需要广大民众的共同参与，营造注重生态的社会文化氛围，倡导人与自然和谐发展的观念，使之成为每个人爱护共同家园的自觉意识。

此外随着物联网、云计算、大数据、空间地理信息系统等蓬勃发展，建设者已可将带有较高科级含量的现代智慧城市融入到生态城市的建设中，形成智慧的生态城市体系，这将有助于实现经济社会信息化管理和城市发展转型升级。

生态城市的发展演进要用动态的视角进行评价。生态城市是一个循序渐进的过程，需要持久的关注和长期的努力，评选为生态城市并不是生态城市建设的终点。在美丽中国理念的倡导下，各级政府都应将生态文明理念与城市建设相融合。