课后托管服务对预防学生欺凌问题的探究

李茂春

近年来，学生欺凌问题时有出现，对卷入其中的中小学生身心的健康发展有着多方面的消极影响与危害。同时，欺凌问题的存在破坏了校园安定团结的氛围，降低了中小学生的安全感以及家长对学校的信任感。欺凌问题已引起各级政府重视。2017年04月28日，国务院办公厅发布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，教育部颁布的《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》都明确禁止欺凌行为的发生。因此，有效应对学生欺凌已是刻不容缓。

一、学生欺凌发生的主要特征

在事件发生的时间段上，放学路上占45.2%、午休时间段，占43.1%、课间时间占11.7%。

表一 学生认为欺凌事件发生的特征

表二 教师认为欺凌事件发生的特征

在事件发生地点上，放学路上占40.6%、学校的走廊上占23.2%，因为学生下课之后，大多数都在走廊上活动，容易产生摩擦，校内比较隐蔽（没有摄像头）的地方（如小树林等）占21.8%、教室占11.2%、洗手间占3.2%。

在事件发生的时间段上，教师认为欺凌行为特征依次为：放学路上占47.3%、午休时间占39.0%、课间时间占13.7%。

在事件发生的地点上，教师认为欺凌行为特征依次为：放学路上占46.8%、校内比较隐蔽或没有摄像头的地方（如小树林等）占19.3%、学校走廊上占17.2%、教室14.4%、洗手间占3.1%。

通过上面调查数据可以发现，学生欺凌事件主要发生在课外时间节点上。这表明在有家长或教师在场的情况下，对学生欺凌行为的产生具有明显遏制作用。在上课期间，教师在实施有效教育与管理，学生之间难以产生欺凌行为。这表明家长或教师在场实施教育、陪伴、管理等对学生欺凌行为具有预防的重要作用。当失去家长或教师在场管理与教育时，产生学生欺凌行为概率就会增大。学生欺凌事件主要发生在课外时间，尤其是学生放学途中，失去了家长和教师管理，也叫“脱管”时段，因学生自控能力差、活泼好动和开玩笑打闹等行为而产生矛盾，随着矛盾的积累或激化而产生欺凌行为。因此，在遏制与预防学生欺凌治理工作中，更加重视学生欺凌发生的“时间与地点”两个主要特征，研究课后托管与预防学生欺凌之间的关联，探究如何把课后托管服务更好地预防学生欺凌问题的发生。

表三 本地户籍与外来务工人员子女课外时间安排对比2017年12月9日实施调查

二、中小学生课外时间安排调查

1.外来务工人员子女与本地户籍学生课外时间安排调查对比

我们把调查对象区分为：本地户籍与外来务工人员子女。因为本地户籍与外来务工人员子女在居住条件、父母亲工作性质和教育方式方法、学生自己的独立性等方面有着一定的差异性。

表四 外来务工人员子女上午放学后时间安排

从表三可以看出，本地户籍学生比外来务工人员子女高达近或超6倍的项目就有两个，其他“完成学校作业”“是否上文化补习班”“看课外书”等五个与学习类有关的项目都比外来务工子女高很多，反而在与学习无关的四个项目中高于本地户籍学生，尤其是“与同学、朋友玩耍”比本地户籍学生高出十几倍之多。所以，保护外来务工人员子女安全问题就是当务之急。

2.外来务工子女午间时间调查

本次午间时间调查，我们只针对外来务工子女进行，针对上午放学后时间安排上。

从表四可以看出，在解决午餐问题上，回家吃饭的学生只占30.01%，其余近7成学生都是自己打发午餐。在午间期间做作业的仅占15.12%，玩耍的占24.23%、在外面就餐、买零食吃留下了看电视的13.40%、进网吧玩的占6.70%，这三项安全系数极低、危险系数特高的总数已经达到45%，在校门口等待入校高达40.55%，这些学生中有些是在校外吃饱后等待同学聊天、玩；有些是回家吃饭后就立即来学校的，他们不愿意停留在家里休息一下或做作业。如果把没有做作业的几项加起来就有84.88%，这些无人监管、自由散漫外地户籍学生的行为可以认为有碍其安全、健康发展。

3.本地户籍与外来务工人员子女课外时间安排现状

不管是本地户籍学生，还是外来务工人员子女下午放学之后处于无人监管状态比较普遍。本地户籍学生除了部分学生放学就被亲人接走以外，经济条件好一点就到培训机构进行课后托管了，其余大多数学生则是在外面自由活动。外来务工子女情况就更加糟糕，主动学习非常少，看电视、上网和玩的多。

学生放学之后时间安排存在三种大问题。一是校外培训机构教育安全问题。这些培训机构大多数是没有资质和证照，各方面安全难有保障。二是学生课后时间安全问题。受社会商品经济发展的影响，学生放学时间正是家长上班或创收的时间，没有办法和时间去照顾孩子，这就面临交通、人身、进网吧玩游戏、街边、河边玩耍等安全问题。三是课后教育功能。美国社会学家詹克斯（Christopher Jencks）《不平等:对美国家庭和学校教育的影响的重新评价》(1972)一书中就指出：“儿童在家里受到的影响似乎要远大于在学校的影响。同样，街头游玩的经历或者看电视对儿童的影响，也有可能甚于学校的影响。”科尔曼（James Coleman）的调查也发现：“教育机会的不平等，首先取决于儿童生活的家庭及其所属的文化，然后才取决于学校教育并不有效的干预”。

三、课后托管实施的措施

学校每天的放学后时间是中小学生生活中重要的生活构成部分，那么，如何安排好这段时间对中小学生的成长非常重要。安排得好的话，可谓学校教育的延伸和补充，反之，则可能使这些学生在成长中行为习惯变得更加危险。

1.午休管理

在问卷调查中可以发现：外来务工人员子女下午放学后处于无人监管现象特别严重，尤其是学生常常从家里每天提供的午餐费中硬是挤出大部分钱用来打游戏、上网等现象非常普遍，这件事件在家访中也得到了印证。

实施午休管理可以收拢散养的学生，堵住外界不良诱惑。学生家庭都有一个共同特点：中午放学期间，家长都没有时间回家做饭，导致绝大多数学生都是在学校门口小摊小贩上面吃东西。午间近两个小时时间就等于无人管理。到校外小摊小贩上面吃东西，营养先别说，安全问题、卫生状况问题等尤为令人担忧。从周一至周五午间期间，每个教室都安排一名教师在教室与学生同吃同学习。这样做，既解决了学生午餐问题，又解决了午间到处游荡没人管理、没有地方休息等问题。

2.课后托管

这里所说的课后托管是指下午放学之后回家之前时间段。从调查表中可以看出，外来务工人员子女比本地户籍学生更易处于危险的境地，本地户籍与外来务工子女课外时间安排对比表显示，97.42%外来务工人员子女上学、放学都是无人接送，下午放学之后能及时完成学校作业的也仅有38.66%、上各类学习班和看课外书总数才8.59%，如果把这些全部算作自觉学习的话只占47.25%，还不到一半人数，更多的是喜欢看电视、上网、打游戏等。再加外来务工人员子女在居住方面存在困难，有一部分家庭里面是二代同居一室，甚至三代同居一室租住房，没有孩子的独立房间，为了逃避拥挤并且缺乏隐私的居住空间，学生比较乐于走上街头玩耍，暴露在威胁安全和成长的“危险”之中。

课后托管，是针对中小学生好动、好奇等心理特点，开发的校本课程学生自选菜单模式的拓展性课，从知识拓展、体艺特长、实践活动三大方面出发，分设“人文修养”（语言类）、“能工巧匠”（制作类）、“体艺活动”（艺术类）、“强身健体”（运动类）、“美丽人生”（生活类）、“数理逻辑”（理科类）、“探索与知识”（历史类）等七大类课程，例如“人文修养”语言类课程中，就有“学说温州话”。如果这些已经在温州地区生活几年的外来务工子女学会温州话，有利于他们生活学习交往和工作上的方面，因此他们的学习积极性特别高。通过一段时间试行，我们发现学生的精神面貌焕发一新。他们通过学习自己选定的、自己喜欢的科目之后，发现了自己的能力和价值的一面，激发了学生的学习兴趣，减少了同学之间产生摩擦的机会。

表五 家长对校园安全满意度

四、课后托管实施后的社会调查

从表五可以看出，仅有0.1%的家长认为现在的校园安全问题严重，超过八成以上的家长都认为现在的校园非常安全，占89.1%、认为比较安全的占9.6%、认为一般的占1.2%，没有一位家长填写很不安全的。由此可见，校园安全问题还是让绝大多数家长满意的。

在对孩子上学和回家的路上是否安全问题上，认为非常安全的高达88.3%，比较安全占11.6%、不太安全的仅仅占0.1%。

在认为孩子在学校安全问题上，绝大多数家长对孩子在学校的安全评价普遍很高，达到了92.6%，认为比较安全的占7.3%，只有0.1%的家长认为孩子在校不太安全。

在家长会担心孩子在外面受人欺辱和勒索问题上，有些家长可能是出于独生子女的原因，总是会担心孩子在外面被欺负，几乎没有的占38.7%、有些时候担心的占29.2%、经常担心的占20.8%、偶尔会有占11.3%。

在家长会担心孩子在学校里的安全问题上，绝大多数的家长都不担心的占89.6%、有点担心的占10.2%、比较担心占0.2%。

五、课后托管对预防学生欺凌具有重要作用

1.课后托管能够进一步培养学生课外活动的组织纪律性

学生课外活动是学校教育的一部分，是遵从青少年心理健康发展的需要。但是，课外活动大多数时间是学生自己自娱自乐、与同学嬉笑打闹，尤其是下午放学之后时间段过于漫长。事实证明，学生长时间处于自由散漫、无目的无组织性的活动中，与同学发生摩擦、冲突与欺凌的概率就越大。课后托管可以培养学生课外活动的组织纪律性，明确学生课外活动有针对性和目的性，保活动过程的程序性和安全性，从而达到预防学生课外活动的不稳定性。

2.课后托管能够收拢学生散漫的心，堵住不良诱惑

家长普遍反映有两个实际困难：一个是孩子上午放学后，家长没有时间回家做饭，另一个是下午放学时间与家长下班难以同步，相差两个多小时时间差属于无人管理状态，加上中小学生自控能力差，易受不良诱惑影响，这种情况极大增加了学生产生摩擦与欺凌的概率。这就是学生欺凌为什么集中爆发在课外时间节点上的重要原因。对此，课后托管服务能够收拢学生散漫的心，同时有堵住了不良诱惑和欺凌行为的发生。

3.课后托管能激发学生学习兴趣，减少产生摩擦机会

中小学生正处于身心发育快速阶段，天性活泼好动、好奇、好学，而学校为了完成教育教学目标，文化基础教育时间则占整个学校教育时间的绝大部分，按照课时作息安排，一天将有5个小时左右在课堂内接受文化基础教育，学生经过长时间学习已经处于疲惫状态，如果我们开设确保基础教育不松动，增加有针对性、因人而异的拓展性课程，或许能进一步培养、激发和发展学生的兴趣爱好，开发学生的潜能，促进学生个性的发展更上一层楼。

4.课后托管能助学生树立集体主义思想，从而起到预防学生欺凌的重要作用

课后托管给学生提供的是多样化、适合青少年有意义的活动，学生通过活动可以增加同学之间的人际交往，增加学生与社会交往互动，这样将有利于学生身心健康发展需求，有利于培育学生集体主义荣誉感，有利于家校合作呈现良性发展，进一步起到预防欺凌行为发生。2017年2月，教育部办公厅发布了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确提出“要建立健全课后服务制度……课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等群体”。这是课后托管服务助推教育公平的体现。教育公平的推进同样是预防学生欺凌问题的助推器。

教师和家长一样，关心的不仅仅是学生的学习成绩，最牵挂的是安全问题。俗话说：学好三年，学坏三朝。因此，课外时间安排是关键，一个成年人成功与否，取决于八小时以外；中小学生是否成才，取决于课外时间安排。在上学的时候，每个班的孩子，身处同样的校园，用着同样的书本，望着同样的黑板，听着同样的教师讲课，做着同样的作业，并没有太大的差异。而课外时间安排上，中小学生的生活千差万别。学生放学后，是在马路上游荡或在家里看电视打游戏，还是在专业人员的带领下，一群同龄人学中玩、玩中学，培养好习惯、纠正坏习惯，从很大程度上决定了这个中小学生的未来。中小学生中出现的问题，大部分不是在校内发生的，而是课外时间发生的，玩游戏、上网吧、打架、交通事故、早恋等，都是放学后无人监管所造成的，因此，课后托管对预防学生欺凌具有重要作用。