邹平：在全省率先开展镇街食品药品安全合格村居创建

7月26日，为提升农村食品药品安全治理能力和保障水平，巩固省级食品安全先进县创建成果，山东省滨州市邹平县镇街食品药品安全合格村居创建现场会议在焦桥镇政府召开。

党的十九大报告提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。邹平县立足县域实际，在巩固提升省级食品安全先进县创建成果的基础上，决定从2018年7月开始，利用2年时间在全县各镇（街）858个行政村（居）中开展镇级食品药品安全合格村（居）创建工作。通过创建工作，深入开展农村食品药品安全综合整治提升工程，以实现合格村居全覆盖来筑牢农村食品药品安全的基础。

邹平县镇级食品药品安全合格村的创建是以整体提升食品药品安全治理能力和保障水平为目标，以食品药品生产企业、农产品种植、畜(水)产品养殖、小超市、小餐饮、小作坊、药店等业态为重点，加强农产品、畜（水）产品源头管控，加强村级农贸市场、批发市场、群众聚餐等重点领域监管，大力实施食品安全战略，严防、严管、严控食品药品安全风险，促进食品药品产业高质量发展，保障广大农村人民群众的身体健康和饮食用药安全。

按照创建计划，从今年7月至2019年6月30日，各镇街至少40%的村庄达到镇级食品药品安全合格村标准；至2020年，全县858个行政村全部达到镇级食品药品安全合格村标准。各村在自查达标的基础上向镇食安办申请，镇食安办按照合格村标准进行考核验收，达到标准的由镇政府给予表彰。

创建标准对村两委承担的责任进行了细化分解。具体为：一是建立村食品药品安全管理网络，村两委高度重视食品药品安全工作。村书记、村主任是食品药品安全工作的主要责任人，落实属地管理责任。村协管员在村两委领导和镇食安办的指导下开展工作。二是全面落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》，确保本村生产的粮食、蔬菜、林果、畜禽产品、水产品等农兽药残留不超标，符合食品安全标准。三是全面落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》，普查本村食品药品生产经营业户基本情况，督促业户办理食品（药品）生产或经营许可证、小餐饮小作坊登记证、小摊贩证等，履行各项法律义务。四是加强对本村学校、幸福院（敬老院）等重点部位的食堂管理，改善经营环境和条件，确保不发生食品安全事故。五是及时了解和掌握本村群众聚餐情况，并通报所在地食品药品监管所，做好食品安全保障工作。六是对本村依法设立的农贸市场履行主体责任和食品药品安全管理义务，做好食品药品宣传工作。

镇级食品药品安全合格村创建是邹平县在成功创建为省级食品安全先进县之后，为巩固提升全县食品安全水平，在推进实施县级食品安全示范镇街过程中，适时推出的重要举措。创建工作将监管向事前延伸、范围向农村延伸、成效向广大基层群众延伸，通过筑牢食品药品在农村的“最后一公里”防线，促进食品药品产业高质量发展，保持食品药品安全形势持续稳定向好，保障广大农村人民群众的身体健康和饮食用药安全。创建食品药品安全合格村居要求各镇街建立村食品药品安全管理网络，确保本村生产的粮食、蔬菜、林果、畜禽产品、水产品等农兽药残留不超标，符合食品安全标准，改善本村学校、敬老院等重点部位食堂经营环境和条件，各业态达到食品药品安全合格村居业态考核标准。截至目前，各镇街食品药品安全“两员”建设已全部完成，食品药品监管协管员达到每村至少1名，为食品药品安全提供了保障。

广大农村是食品的来源地，种植、养殖成为影响食品安全的源头所在。再加上农村群众文化程度普遍偏低，安全知识相对匮乏，安全意识较为薄弱，防范、维权能力不足；食品药品生产经营业户散、小、乱现象严重；监管的盲区和漏洞多在农村。针对以上种种问题，强化农村食品药品安全工作刻不容缓。邹平县开展的镇级食品药品安全合格村居创建工作，切合农村食品药品监管面临的严峻形势，坚持了问题导向、需求导向，通过实行“从农田到餐桌”的全过程监管，切实做到了食品药品安全全过程无缝监管，这不仅对滨州市创建国家级食品安全示范城市起到了模范带头作用，在全省也是首创。