在全面从严治党中推进党的形象建设

张杰

【摘要】全面从严治党就是要用严管党、管严党的态度开展党建工作，将从严治党贯彻到党的各个领域、部门，落实到每一个支部。全面从严治党是党的形象建设的重要方式，也是提高党的凝聚力、领导力和公信力的重要途径。推进党的形象建设，应当树立科学化的治党理念，建立全覆盖的治党格局，建立严监管的治党机制。

【关键词】全面从严治党 中国共产党 形象建设

【中图分类号】D26 【文献标识码】A

中国共产党的形象（以下简称党的形象）是中国共产党的执政理念、执政能力、党群关系等因素的综合体现和外在表现。党的形象建设是党的建设的重要内容，直接影响着党群关系、党的执政地位、社会和谐程度，影响着改革发展的大局和国家的长治久安。全面从严治党是党的形象建设的重要途径，也是提高党的公信力和执政能力的重要方式。推进党的事业持续繁荣发展，应以全面从严治党重塑党的国际形象、政治形象、社会形象，提升党的凝聚力、领导力和公信力。

党的形象建设是一项长期的、复杂的系统工程

形象是事物外在的、可以被感知的形式，也是事物的内在本质和发展规律的外在呈现。形象不同于事物的表象，形象体现了主体和客体之间的认知关系和价值判断。

从总体上看党的形象受到两方面因素的影响和制约：一方面是党的阶级属性、社会属性、本质特征等内在因素，另一方面是党的形象宣传、群众的认识水平、社会环境、新闻媒体等外在因素。其中，内在因素是决定党的形象的关键因素，也是党的形象建设的重要方面。只有自身强大了，自身素质过硬，才能赢得群众的理解和信任。所以，应当不断提高党的决策能力、执政能力、处理复杂问题的能力等，提高党对社会主义事业和改革发展的领导力和把控力。同时，外在因素也是影响党的形象建设的重要因素，特别是在价值多元化背景下，人们的利益需求、思想观念、政治认识等变得复杂多样，党的方针、政策等很难符合所有人的利益，如果不能恰当地处理这些问题，就会影响人民群众对党的认识，并给党的形象建设带来一些负面影响。

党的形象建设是一项长期的、复杂的系统工程，涉及到政治建设、社会生活的各个方面。要深入推进党的形象建设，提高党的形象建设的有效性，就应当把握党的形象建设的主旋律，抓住问题的关键。党的自身建设是党的形象建设的关键因素，党的宣传工作是党的形象建设的重要补充。因此我们应当从党的自身建设出发考察党的形象建设问题，把握党的形象建设的基本脉络和内在本质。

全面从严治党视域下党的形象建设的主要内容

全面从严治党是党的十八大提出的重要战略部署，也是推进党的建设、提高党的公信力和执政能力的一剂良药。所谓全面从严治党就是要用严管党、管严党的态度开展党建工作，将党的治理贯穿到党的各个领域、部门，落实到每个党组织和党员上，切实解决党内腐败、纪律涣散、凝聚力下降等问题，不断提高党的凝聚力、领导力和执行力。全面从严治党与党的形象建设有着密切联系，只有坚持全面从严治党，才能强化中国共产党的先进性、纯洁性、凝聚力和执行力，在提高内在素质的同时维护和提升党的形象。

从主体层面上看，党的形象是通过党组织和党员来表现和展示的，其中党员是中国共产党的组成细胞，党员的形象直接影响着党的形象，特别是党组织领导、中央领导班子的形象对党的形象建设有巨大影响。克己奉公、清正廉洁、勤勉务实的党员是人民群众信赖和钦佩的先进典型；永葆生机和活力的党组织和领导能够给人民群众焕然一新的感觉，带给人民群众新的希望。

从内容层面看，党的形象建设包括思想建设、作风建设、组织建设等，其中，思想建设主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，提高党员干部的服务意识、改革意识、廉政意识。组织建设是党的形象建设的关键环节，也是提高党的凝聚力和战斗力的重要方式，改善党的形象应当加强党组织和领导班子建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的作风建设是优化党群关系的途径，改善党的形象应当加强党的作风建设，改善党员干部的生活作风、工作作风，密切党和群众的血肉联系。

从时间维度看，党的形象是党的历史形象、现实形象和未来形象的统一体，党的形象建设应与党的历史使命、工作重心结合起来，以党的历史形象为出发点、未来形象为导向，塑造党的现实形象，从整体上推进党的形象建设。

从空间维度看，党的形象分为国内形象和国际形象两种形式，国内形象是全国人民对中国共产党的评价、态度和看法，国际形象是国际社会、世界人民对中国共产党的评价和态度。在经济全球化的时代背景下，不仅要重视党的国内形象建设，还要重视党的国际形象建设。

以全面从严治党推进党的形象建设的基本路径

党的形象建设涉及党的自身建设、对外宣传、执政能力建设等方面，以全面从严治党推进党的形象建设需要树立科学化的治党理念、建立全覆盖的治党格局、建立严监管的治党机制。

树立科学化的治党理念。全面从严治党是以提高党的执政能力、改善党的执政形象为根本目的，以适度的严监管、严治理提升党员的思想意识，强化党组织及党员干部的凝聚力和战斗力。首先，应当从人民的需要和党的形象建设出发推进全面从严治党。广大人民群众是中国共产党的执政根基，人民的需要是共产党行动的动力和源泉，一旦离开人民的需要，党的建设就会偏离正确方向。其次，应当创新管党的方法，推进党建工作现代化。在新的历史条件下，传统的党建理念、规章制度已不能完全适应当前党建工作的需要。因此，应当创新党建理念，修改落后的、不合理的规章制度，不断完善党的制度和条例等，提升党建工作的法治化程度，积极推进党建工作的科学进程，建立网络治党平台，健全网络政治监督及参与机制，充分发挥互联网在党的形象建设中的重要作用。

建立全覆盖的治党格局。全面从严治党的前提在于“全面”，只有对所有党组织和党员一视同仁，才能更好地提高党的建设效果，改善党的组织形象和社会形象。所以，应将全面从严治党落实到党的建设工作的各个方面、领域，建立全方位、全覆盖的治党格局。比如，应当完善党内监督制度、群众监督制度，将每个党组织和党员都纳入党纪国法和人民群众的监督之中，从而改善党的组织形象和社会形象。

建立严监管的治党机制。全面从严治党的关键是“从严”，只有从严治党、严惩腐败，才能从根本上解决怠政惰政、脱离群众、组织涣散等问题，提高党的凝聚力、向心力和领导力，改善党的组织形象和社会形象。坚持全面“从严”治党，需要完善党的问责机制、监督机制等，严肃处理党内消极腐败、以权谋私、贪污受贿、不正之风等问题，完善严监管的治党机制。此外，应当积极推进党的规范化和法治化建设，用法律制度厘清党的权力边界以及領导和执政方式，用法律法规规范党组织和党员干部的行为，将中国共产党打造成具有法治精神的现代化政党。

全面从严治党是党的形象建设的重要途径，也是提高党的凝聚力和公信力的重要手段。因此，应当将党的形象建设和全面从严治党结合起来，以全面从严治党推进党的形象建设。

（作者为上海大学社会科学学部博士研究生）