东营市垦利区统筹发展“林湿草”强力推进绿色生态建设

东营市林业局 杨振坤 刘德彬 董子安

近年来，垦利区深入贯彻落实绿色生态发展理念，把林地、湿地、草地发展放在生态环境建设突出位置，凭借坚实的生态基础，大力发展农旅结合的新业态，促进种植、加工、商贸、旅游等一二三产业融合发展。

湿地

经济社会建设，生态发展优先。一是更新发展理念。垦利区在布局社会经济发展时，优先考虑产业与自然生态环境的有机融合，垦利区结合当地实际，把“林地、湿地、草地”统筹为生态用地，加大保护和生态修复工作力度，将省级以上湿地公园、重要水源地等86.4万亩的陆域重点生态用地合理布局，纳入生态保护红线范围，生态保护面积占全区国土面积的24.8%，这在全省乃至全国都是极高的生态用地保护比例；二是大力实施生态修复工程。组织开展了2016-2018年增绿行动，建设环城环镇环村环企林、生态林场、沿黄生态绿化等一批重点造林绿化工程，规模化乔木林达到15万亩以上，林木植被覆盖率提升了1.5个百分点，为“水气土”环境净化提供了有效支撑；同时，实施天宁湖、兴隆、米荷湾3处湿地公园和永丰河湿地、东三路污水处理、雨污分流等一批重点水环境治理工程，规划5.2万亩的东三路、德州路、东八路区域生态湿地涵养区，全面落实河长制，境内主要纳污河流基本达到地表水V类水质，主要河流绿化率达到72%，初步实现了水清岸绿；三是进一步提高社会生态环境保护责任意识。垦利区结合志愿者工作，大力宣传和普及野生动植物保护、水气土污染防治等生态保护知识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。近年来，全区群众自发救助野生动物200余只，参加环保志愿活动1200人次，义务植树45万株，群众举报环境违法线索12条，逐步形成了“环境保护、人人有责”的社会氛围。

创新生态建设机制，筑巢引凤。在生态环境建设方面，垦利区在积极保障财政投入的基础上，创新机制，积极吸引社会资本参与生态环境保护建设，取得了显著成就。一是吸收社会资本参与林地建设。2016年向农发行融资2.37亿元用于三年增绿工程建设，并出台了增绿补助方案，调动弘力祥安、润松农林、润东林业、三冠园林等10余家知名林企和50余个造林大户参与到各项造林绿化工程建设中来，吸收社会资本投入造林达3.8亿元，胜坨镇依托天宁湖湿地公园采取“PPP模式”建设“天宁水镇”项目，吸收社会资本投入1.7亿元。全区各级锐意改革创新，充分发挥了财政引领、多元投入作用；二是政府搭建平台吸引外来客商落户。在实施生态修复工程中，垦利区积极采取“政府流转土地、企业承租实施”的模式，通过政府集中规模化流转土地，搭建项目实施平台，吸引了大批企业前来投资建设。在实施沿黄生态绿化工程中，威海和潍坊的农林企业就注册资本4000万元成立垦利远华农林科技有限公司，实施造林绿化2200亩，建设了11公里的绿色生态长廊；三是创新生态用地运营管护机制。垦利区倡导“三分建，七分管”“建管一体化”的理念，即建设主体，同时作为管护主体，享受生态用地经营管护的收益，也享受区财政的补助。为保障防护林的持续健康发展，区政府出台《垦利区区级公益林管理及生态效益补偿办法》，针对不同类型公益林，区财政每年列支150元/亩、100元/亩的生态效益补偿资金，极大的调动了社会各界造林护绿的积极性。

黄河三角洲耐盐碱林木良种繁育基地的炼苗大棚内。工作人员正在查看苗木长势。

农旅融合发展，助力形成新业态。垦利区充分发挥各项规划的引领作用，注重综合统筹规划，为区域社会经济发展注入新理念，推动形成农旅融合发展、全域旅游的新业态。首先，推动土地、城镇、林业、湿地、水利、旅游等多规融合，形成规划引领的合力，从空间上为未来发展布局，立足实际，统筹谋划生态、建设、民生各项领域、各阶段的发展，规划落地航空小镇、民丰湖小镇等一批重点项目，有效推动了区域融合发展和产业升级；其次，立足优良的生态环境，开展农旅融合模式的全域旅游。2018年，依托优良的林地、湿地、草地、农田等环境，大力倡导发展20个田园综合体，带动发展全域旅游，形成了“泰升农场齐鲁放心果品”“水语小镇”“青海小镇”“佛头黑陶”“小张面艺”等一批知名品牌，规划落实了“稻田画”“层林尽染”“仙鹤起舞”等大地景观，吸引了大批城镇居民前往参观旅游，推出“森林康养”“果树认养”“休闲体验”等一批休养、赏花、摘果、垂钓等旅游新业态，有力的带动了乡村游、周末游，提振了乡村经济，助推了乡村振兴；再次，大力开发林下空间，形成林下畜禽生态散养、林下金蝉、林下中草药等新产业模式，既保护了生态环境，又依托优良的生态林地环境，形成了特色新兴产业。2018年，垦利区成立林下农副产品协会，成功研发林下金蝉全套养殖和加工技术，发展各类林下经济3000余亩，预计可实现年产值900万元。