临朐县深入践行“两山”理念切实加强森林防火能力建设

临朐县政府办公室调研科 张延明 王 琨

临朐县林业局 赵德刚

临朐县森林公安局 王 婧

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度”。临朐县有林地面积98.5万亩，林木覆盖率45.8%，是省、市重点森林防火区。

2016年以来，临朐县委、县政府深入践行“两山”理念，强化森林防火底线意识，狠抓队伍建设，夯实防火基础，严格执法管控，抓重点，补短板，强弱项，森林防火制度建设、体系建设、队伍建设、能力建设取得了显著成效，初步具备了应对处置较大森林火灾的能力。

林火视频监控系统

森林防火蓄水池

——着力构建“齐抓共管、三级联动”的森林防火应急体系。严格贯彻森林防火行政首长负责制和县级领导、部门负责人包靠镇街（林场）责任制，建立森防指成员单位联席会议制度，层层签订防火责任状，夯实防火基础，凝聚工作合力，构建了各司其职、各负其责、齐抓共管、通力协作的防火工作格局。立足防火工作需要，修订完善《临朐县森林防火应急预案》和《临朐县森林防火工作实施方案》，调整充实森防指成员单位，推动了森林防火指挥体系常态化、规范化。聘请国家林业局林产工业规划设计院，编制《临朐县森林防火中长期总体规划（2017—2030年）》，涵盖有林地面积98.5万亩。加强远程林火视频监控系统建设和森林防火信息技术体系建设，绘制全县森林防火信息图，标注水源地、防火监控点等，利用卫星通讯技术为森林火灾扑救提供实时数据信息，有效提升了森林火灾的预警、监测、指挥和扑救能力。

——加快建设“以专为主、专群结合”的森林防火专业队伍。立足全面提升森林防火应急处置和综合管控能力，坚持“工作力量坚守一线，执法管控下沉一线”，进一步明确森林公安工作职责，实行林区派出所和森林消防大队同期下驻基层林区，充实了一线执法力量，提高了应急处置实效。制定《临朐县公益林护林员考核管理实施细则》，按照每800—1000亩公益林配备1名护林员标准，建立了400余人的公益林护林员队伍，强化日常考核管理，增强了一线防火力量。按照省、市森林消防专业队伍建设标准，在8个森林防火重点镇、4处国有林场分别建立了25人、50人的专业森林消防队伍，实行半军事化管理，封闭式集中训练，有效提升了专业应急处突能力。今年以来，先后参与扑救日照、济南、泰安等地森林火灾，表现出了过硬的专业素养和防火技能，受到省市领导肯定。

——稳步推进“防扑结合、重点突出”的森林防火基础设施建设。积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的资金投入保障机制，争取中央投资1300余万元，推进实施“潍南山区森林火灾高危区综合治理项目”，累计建设防火道路277公里，开通防火隔离带160公里，新建蓄水池55个、塘坝25个，配套输水管网117.4公里。按照“日常保养、战时即用”要求，建立健全各重点防火镇、重点林场防火物资储备库，累计投入资金 980多万元，配备高压串联水泵80台、大型高压水泵7台、风力灭火机355台、油锯300台、防火运兵车20辆、水罐车19辆、摩托车83辆，加强定期保养管护，满足预防扑救需求。

泡沫消防车灭火演练

切实加强重点林区、重点部位森林防火配套设施建设，筹措资金2000余万元，建成沂山景区引水上山一期、二期工程，新建提水站5座、蓄水坝4处、蓄水池5个，铺设管道11公里，安装消防栓39个。在沂山林场、嵩山林场、九山林场以及石门坊、黑松林等景区，建设视频网络监控系统15套、安装监控探头220个，建设智能图像采集语音警示卡口120处，覆盖监控范围60多万亩。

——逐步健全“源头管控、消弭隐患”的森林防火监管机制。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的森林防火工作要求，健全完善森林防火监督管理机制，印发《临朐县森林火灾隐患排查整改工作方案》《关于开展森林防火隐患排查整改的通知》等，狠抓森林防火监督管理，常态化开展督导检查，累计下发隐患整改通知书180份，整改隐患360余处。创新实施“三重点一强化”工作机制，即严控重点地段、严防重点节点、严抓重点人群。全面加强火源管控和公墓祭祀管理，在防火重点镇、国有林场及景区、重要进山路口设立41处防火检查站，专人值守登记，严把火种进山入林关；加大痴傻疯呆等重点人群管理，在重点林区周边村建设集中祭祀焚烧屋200余个，在分散墓地推广使用手提式焚烧炉，开展关键节点宣传引导，构建了巡逻、宣传、查处三位一体的巡防模式，有效减少了森林火灾隐患发生。

——持续保持“严格执法、严厉打击”的森林防火压倒性态势。坚持防火工作重心前移，时刻保持严打违法野外用火高压态势，在全县范围内定期开展打击违法野外用火专项行动，严查严打涉林涉火案件，重点打击烧荒、烧地边、烤火野炊等违法用火行为，加大查处力度和执法适用，提高涉火案件侦破率和查处率。近三年来，共查处野外违规用火案件56起，打击抓获违法犯罪人员56人。充分利用报纸、电视台、微信公众号等宣传媒介，对部分典型案例进行公开曝光，以案释法，警钟长鸣，有力震慑了野外违法违规用火行为，全社会重视、关心、支持森林防火工作的氛围日益浓厚。

国有嵩山林场开展以水灭火演练