关于网络视频直播监管方式的探索研究

李 琳 房晓飞

（作者单位：1.广东省广播电视节目监听监看中心 2.广东省广播电视技术监测中心）

1 互联网直播的受众属性与内容分布

1.1 受众属性

男性受众占据了直播的半壁江山，偏向年轻化、低收入、主要集中于一二线城市，学生和自由职业者等闲散群体是主力，30岁以下的用户占50%，在游戏直播中25岁以下占接近80%，30岁以上用户更加偏好电视节目和赛事直播；50%的直播用户集中于一二线城市，其中，一、二线城市用户更加偏爱游戏直播和全民直播，用户数量超过60%，地级市用户更偏好电视节目和赛事直播，用户数量占23.6%，县级和乡镇农村用户对直播并不十分感兴趣；高中及以下学历用户则是直播行业的主力，特别偏爱秀场直播，用户数量占70%以上，大专学历的用户则偏好全民直播，用户数量占20.5%，本科和硕士以上学历的用户偏好游戏直播，用户数量占47.7%，受众中男性的学生和自由职业者偏爱游戏直播，用户数占64%，白领则偏爱观看电视和赛事直播，用户数占18%，工人和服务业人员偏爱秀场直播，用户数占29.6%。

1.2 内容分布情况

直播按照内容可划分为秀场直播、游戏直播、全民直播、电视/赛事直播几个方面，各个领域均以男性受众为主，如图1所示，男性在秀场直播和游戏直播中占到了75%以上，电视/赛事直播中男性占65.3%，女性受众占到34.7%，全民直播男性占60.6%，女性受众占到39.4%，从数据可知女性受众相对更偏爱全民直播，而男性受众则更集中于秀场直播。

图1 各类直播间观众的性别比例

2 互联网直播长期缺乏有效监管引发的社会问题

中国互联网信息中心发布的第三十八次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年6月，网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8%，其中，真人秀直播占网络直播比例达19.2%。据不完全统计，全国在线直播平台数量接近200家，其中，网络直播的市场规模约为90亿，网络直播平台用户数量已经达2亿，大型直播平台每日高峰时段同时在线人数接近400万。网络直播行业的迅速兴起，主要原因是吸取和延续了互联网表现形式直观、传播速度快、传播面广、交互性强、受众不受地域限制等优势，但网络视频直播作为一个迅猛发展的新网络文化业态，还没有形成系统的行业规范，所以，频频出现各种低俗现象，直播的内容可谓“只有你想不到，没有你看不到的”。例如：有人直播去坟地，有人直播在广州地铁上“晾衣服吃饭”，还有人现场直播“造娃娃”，甚至爷爷出殡，各种无底线的网络直播屡屡出现，。“手机+自拍杆”就可以完成一次直播，网络直播从业门槛低，几乎人人皆可做主播，网络直播变得越来越没有底线，炒作不断，暴力色情频现，但直播平台不是法外之地，也需要监管，本文通过分析直播行业的发展现状，希望探索研究对其长期有效的监管方式。

3 广东省广播电视播出机构开展网络直播视听业务的基本情况

3.1 19家网站提供了广播电视网络直播服务

广东省共有地市级以上（含地市级）广播电视播出机构24家，其中，23家官方网站可正常访问并开展了网络视听业务，19家网站提供了广播电视网络直播服务。从传播节目的类型来看，23家网站都提供了该播出机构已播广播电视节目的点播服务，其中，19家网站提供了广播电视网络直播服务，占83%。仅佛山电视台、云浮广播电视台、茂名广播电视台、湛江广播电视台4家网站无网络直播节目。此外，汕头、揭阳、梅州、阳江4家广播电视台网站仅提供广播频率的直播服务，无电视台直播节目。

3.2 网络自办节目的主要特点

23家网站中，有6家网站提供了网络自办节目的直播或点播服务，网络自办节目的特点主要表现在以下几方面。第一，部分节目是网站与广播电台合办的，其中，电台只提供音频的直播，网站提供视频直播，此类节目并非完全由网站自办，比如，中山广播电视台中山声屏网《周五民声直播室》、东莞广播电视台东莞阳光网《阳光热线》等。该类节目多以民生访谈形式为主，每期邀请政府部门工作人员或行业专家与网民在线交流互动，解答市民关心的问题。第二，部分节目是以网络广播电视台为主要制作方，前期主要在该网站播出，后期则会选择在电视台播出。比如，清远网络广播电视台《宝贝在哪儿》节目，该节目由清远网络广播电视台打造，节目摄制完成后将在清远网络电视台、《无线清远》手机客户端及清远电视台播出。第三，部分节目是由播出机构网站制作且只在网站播出，不在广播电视台播出。比如，惠州广播电视台东江传媒网《大排档》，珠海广播电视台珠海网社区电视的《康宁社区》《海湾大厨》等栏目。

3.3 广东省未持证广播电视播出机构网络视听节目开办情况

广东省有10家地市级广播电视播出机构的官方网站未持有《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称许可证），对10家网站的监看结果如下。第一，10家网站均开办网络视听业务，其中8家提供了广播电视直播服务。10家未持证网站均提供视听节目的点播服务，视听节目内容主要为该广播电视机构已播出的新闻和电视栏目，部分网站还拥有自办节目、影视节目以及专业类视听节目等。除云浮和湛江外，其余8家网站均提供了该播出机构所属广播及（或）电视频道的直播服务。第二，珠海、河源2家广播电视台网站本身无许可证，但却是CUTV成员单位。珠海广播电视台珠海网与河源网络广播电视台2家网站是CUTV的成员单位，2家网站除自己的独有域名外，还有CUTV的子域名（如zh.cutv.com，hy.cutv.com），独有域名与对应的子域名均指向同一个网站。

珠海广播电视台网站“社区电视”频道制作了较多自办节目珠海广播电视网站珠海网有一个“社区电视”频道，该频道含有《康宁社区》《海湾大厨》《小小播报员》《兴业调查》《讲诉》《拱北快线》6个栏目，这些节目的特点是主持人都是社区大妈或社区儿童，并采取播报、走访社区、采访路人等形式，以自己的特色获得了一定的关注。

4 互联网直播监管方式的探讨

4.1 互联网直播监管的难点

新闻出版广电局虽然负责按照信息网络传播视听节目的业务类别、接收终端、传输网络等项目分类核发《信息网络传播视听节目许可证》，但由于互联网直播监管的内容与权限归口多个相关部门，总局网络司在全国网络视听节目管理操作办法培训班上明确，微博、微信、搜索、论坛等由国家互联网信息办公室同工信、公安等部门分工管理（包括微博、微信中的视频内容暂时都由网信办负责）；网络音乐、视频聊天室、网上秀场视频直播等业务的管理，由文化部、工信部审批和管理，虽然持有《信息网络传播视听节目许可证》的酷狗、YY、网易等公司均开展网上秀场直播业务，但新闻出版广电均无权直接管理其直播视频内容。互联网直播监管的职能的分散性，导致网络直播监管一直没有一个系统的、归一的监管部门负责，对于互联网直播视频的监管没有起到有效约束。

4.2 互联网直播监管的技术方案

对于网络直播进行有效监管，需要有力的技术手段作为支撑和保障。当前的各家直播平台，采取的直播协议通常是以下几个：RTMP、HLS、HDL（HTTP-FLV）。为增强与主播与用户的互动，直播平台内置即时通讯服务，包括聊天室、弹幕等。通过爬虫系统可以对目标直播平台进行信息收集，包括聊天、弹幕的文字信息，各直播间当前在线人数，直播链接等。而当前在线观看人数规模较大、在短时间内观看人数增长较快的直播间是监测的重点。对于直播间的弹幕等文字信息，则可通过对比词库的关键字，以及文字语义分析相结合的方式判断是否出现不良信息。对于直播的视音频内容，抓取直播链接后，通过协议进行分析，对直播内容进行转录，并将视频转换成为逐帧图片序列后进行图像识别，音频转换成为文字后进行语义分析，从而达到甄别不良信息和不良镜头画面的目的。

5 结语

网络直播与其他传播方式相比，具有平台开放性宽、实时互动性强、不可篡改的真实性等优势。在信息传播等多方面具有重要影响力，但网络直播面临主播准入门槛低、素质良莠不齐，直播内容频发违规现象，监管难等问题，严重挑战了社会的核心价值观，对社会的安定团结造成威胁，为保证网络直播内容的安全，营造良好的网络视听环境，必须加强对网络直播的监管。如何促进网络直播行业更好、更健康地发展，以科学有效的监管技术方案和技术手段实施有效的管理是未来一项需要不断研究和优化的重要课题。