绿色生态矿业转型的影响因素及路径研究

罗 娟

(1. 陕西交通职业技术学院 经济与管理学院，陕西 西安 710018； 2. 陕西科技大学 经济与管理学院，陕西 西安 710021)

0 前 言

多年来，矿业开发带来了很多环境问题，引起了大家的高度重视。不合理的过度的开采扰乱了地球表面平衡系统，使部分的生态平衡被打破，也大大降低了大自然的自我修复能力。同时，矿产资源的开采给世界许多地区带来了前所未有的破坏，成为人类社会可持续发展方式中公认的问题之一。矿业开采不仅会导致矿山、矿井水、地表水、地下水和土壤的重金属污染，也会使土地退化，使农作物的产量和质量下降，直接或间接地危及人类健康和矿物资源的可持续发展。

与人类社会经济发展密切相关的矿产资源是人类赖以生存和发展的必不可少的生产资料和生存手段，是实现四个现代化的物质基础，也是人类生存和发展的重要保证。其中矿业的发展在社会经济发展中起着重要的作用。矿业是否能可持续发展对实施全球经济可持续发展战略起着决定性的作用。良好的自然生态环境可以也是矿业可持续发展的根基。我们必须合理的去开发和利用矿产资源，才能保证促进生态环境的绿色发展。只有通过有效的、合理的利用矿产资源才能维护我国生态环境的可持续发展。中国的矿业发展面临严峻的挑战，但也有新的发展机遇。绿色生态矿业已经是矿业可持续发展的新内容。因此，探索和推动绿色生态矿业转型，实现矿业可持续发展无疑是具有积极意义的。

1 我国矿业发展所存在的问题

据国土资源统计，全国近12万座矿山中，采空区面积约为134.9万公顷，占矿区面积的26%[1]。据不完全统计，尾砂、废石等矿山固体废料占全国工业废料的80%～85%，目前我国每年产生尾矿约3亿吨，这个数量是十分庞大的。大量矿山附体废料在地标堆积极易造成污染环境、尾矿溃坝等事故，成为制约矿山可持续发展的主要问题之一[2]。人们在对矿山进行开采的同时，会改变地层的压力，导致地层变形或移动，以至于破坏地下生态环境系统的平衡。也会对地下水造成影响，例如会改变地下水原有的流动路线，污染水源的质量。由于地层压力及系统的破坏，地下水会渗透至深处，带来天然流场发生变化的后果。这种后果会让一定范围内的地下水位大幅度的下降，使地面水资源短缺甚至枯竭。矿中含有多种重金属元素，这些重金属元素会因为上述破坏，通过地层大大小小的缝隙渗透乳地下水中，并随着地下水循环系统流动，影响整个矿区大范围内的水体，造成严重的污染，给矿区人民带来严重的饮水安全问题。在矿山的开采过程中，土地塌陷和变形也是最普遍的现象。这会导致周围的一些建筑物因为土地平衡的改变而产生倾斜、倒塌。更严重的会影响一整片地面生态平衡的破坏，给建筑物和相关人圆的安全都造成的威胁，也会给人们的工作、生活都带来极大的影响和危害。矿山的开采过程还伴随着大量的施工废水、废渣和废气，还有岩尘、矿尘、放射性毒害物的产生，这些有害物质直接或间接的对矿山开采的工作人员的心理健康和身体健康造成不可逆转的伤害。矿产资源的过渡开采会导致生态环境直接被破坏，植被减少，土壤结构被破坏，扬尘污染等一系列环境问题。同时，我国矿山企业规模有一个明显的特点，就是小型企业和小矿最多，占所有矿山企业数量的91%，大型和中型企业分别仅占3.76%和5.34%[1]，如图1。

图1 我国企业矿山规模比例

因此，在一些偏远地区，有些小矿产存在过度开采、非法开采、设备安全不合格、废弃物随意堆放等严重问题，导致的地方环境和生态影响及其恶劣。虽然问题重重，但是随着生态意识的提高，绿色生态矿业的发展也被提上了日程。矿产资源作为不可再生资源，不应该被过度开采，建设绿色矿业的同时，积极寻找可再生的绿色资源也是一个深刻的问题。我国矿产行业面临的主要问题还是监管制度不完善，个体矿山所有者绿色生态意识不足，国有矿产资源开采量较大等。我国经济已经进入中高速发展时期，矿产行业应该放缓脚步，做出更长期的发展规划。由此可以看出，绿色生态矿业转型是十分必要的。

2 绿色生态矿业转型的影响因素

我国是一个发展中国家，在采矿技术和设备水平方面与发达国家有一定的距离。落后的技术和设备将不可避免地导致矿产资源的浪费。矿产资源开发是一种资金和技术密集型产业，国际矿业的发展方向是大规模，机械化，自动化。在中国，大多矿业企业是劳动密集型的小型矿山，这种矿业有着致命的问题便是技术滞后，甚至原始。这个问题便会导致非常严重的资源浪费。即使是国有矿山也存在设备相对落后，技术水平不高，资源成本高，利用率低的问题。中国正处于工业化的发展阶段，需要大量的矿物原料，能源和矿产资源，以促进经济的快速发展。国家矿产市场宏观调控力度薄弱，矿业市场混乱。我国正处于经济发展的重要时期，而矿产资源是国民经济发展中的重要基础，在这样的关键节点，如何在保证不影响经济发展的同时实现矿产资源的绿色发展，是现在急需待解决的问题。由于经济利益的驱使，很多小型矿产存在过度开发，资源浪费，环境污染等严重问题。采矿期间生态环境问题是不可避免的。由于生态环境价值的社会性、长期性和隐蔽性，矿山企业在没有任何监管的情况下破坏生态环境，以损害或牺牲周围环境为代价的经济利益最大化，使矿区生态环境成本外化。近年来，国内外对于矿产资源的需求都在慢慢减少，因此矿业的发展形势不容乐观。同时，矿业给企业带来的利润也在逐年下降。在国内，矿产企业大多数为中型或者小型企业，如果进行转型，会面临大量问题，例如，对绿色生态矿业转型必要性的认知不足，没有拥有强大相关知识的技术人员进行辅助。转型的过程一定会伴随一定时间段利益减弱的情况，中小型企业应对能力可能较弱。同时国家相关法律法规并不完善，没有统一的标准来监管。绿色生态矿业的转型任重而道远，需要各方面的强力支撑。

3 绿色生态矿业转型的路径

3.1 制定长期规划，可持续发展

可持续发展已成为社会发展的倡导模式，并在全球范围内被广泛接受。但在可持续发展的过程中，发达国家和发展中国家的作用和问题是不同的。中国作为典型的发展中国家，目前主要目标仍在发展，不能走“高发展，高消耗，高污染”的老路。此外，还要通过法律法规强制执行可持续发展的理念，并以各种形式进行公共教育，以享受可持续发展的大众支持。矿业发展必须面对资源枯竭问题。无论如何我们都应该增加勘探努力和保护现有资源。矿业工作者通过高度科学技术手段，寻找新的矿床，新的矿物来保证矿业的可持续发展。矿业工人加大勘探力度，寻找新的矿石来源并充分利用现有资源。在现如今的条件下，开采贫矿和硬床开采是现实的选择。另外，海洋开采大大拓展了人类探索的足迹。太空采矿仍然只是一个梦想，而未来将成为人类的选择。在充分有效利用现有资源的情况下制定长远规划即将到来。

3.2 充分利用先进技术

这是21世纪矿产资源开发的一个特点，它试图利用贫瘠的难选矿石和硬矿石开采。特别是中国的矿产资源主要是贫矿，我国主要6种矿产贫矿比重分别为，铜矿的69.5%，铝土矿的98.8%，铁矿石的98.1%，磷矿的91.5%，锰矿的94.7%和金矿的71.6%，如图2。这是在中国使用精益矿石的唯一途径。低水平的开发和资源的综合利用是由于技术、设备和管理的落后。要改变这种状况，就要引进国外先进的技术和设备，特别是关键设备，提高采矿设备的水平。同时，要加强矿山设备自主开发能力，实现矿山设备的大规模现代化。

图2 中国主要矿产贫矿比重

3.3 完善法律制度进行监督

政府应加强配套立法，尽快弥补采矿立法的缺陷或不足，修改或完善一些与市场经济体制不相适应的立法，废除一些过时的不利于法律法规的行为效果。政府应建立健全的法律规则和法规，并公布程序，以确保行政人员执法公正，严格控制矿山。

3.4 引导企业间合理竞争

对矿产资源实行资产管理，分离企业对矿产资源的所有权和经营权。采矿权的流转应该在公开、透明和竞争的基础上进行。每年对企业是否合理开发利用矿产资源和采矿资格进行监督和审查，对于不合格的企业进行强制整改。要加强矿产资源资产评估，建立以资产价格体系和经营效益为基础的资产评估指标体系。彻底关闭污染低效的小煤矿和小金矿。

3.5 凝聚发展共识

“绿色矿山，绿色矿业”已经成为矿业企业，管理部门等关于未来矿业发展的共同目标。各方一致认为，建设绿色矿山，符合国家发展战略，契合矿业形势，是生态文明建设的必然要求。矿业企业必须达成共识，团结一致，肩负历史使命，共同建设我国的绿色生态矿业。自觉承担起节约资源，节能减排，环境重建，带动地方经济发展，树立矿山企业的正面形象[3]。

3.6 废弃矿山再利用

矿产资源作为工业发展的重要组成，其与生俱来的工业属性可以成为观光参观的吸引点。通过对废弃矿山的再利用，宣传展示工业发展过程的路程，和取得的重要成果。具有科普意义，人们可以通过这样的形式，了解真实矿产开采的全过程，从而更加的懂得节约资源。具有教育意义和科普价值。

4 结 语

走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记指出，生态兴则文明兴。我们在快速发展中也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题[4]。这样的状况，必须下大气力扭转。事实上，中国是最先关注解决生态文明与矿业开发之间的关系并付诸实施的国家。当前推进我国矿业绿色发展，更需要一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。绿色生态矿业还有很大的困难在前面等着去解决，我们要牢记历史教训，不能牺牲生态环境来寻求经济的发展[5]。绿色生态矿业是历史发展的必然趋势，必须坚定不移的走绿色可持续发展的道路。矿产资源是不可再生资源。在当今社会资源开发和生态环境保护的新形势下，绿色生态矿业转型任务变得越来越紧迫。我们需要依靠技术进步，寻找可替代资源，恢复矿区生态环境的基础上，规划和控制矿产资源的最优枯竭率，使矿业发展满足并且不会对后代的需要产生不良影响，也不会造成生态环境的恶化，从而实现矿业可持续发展和人与人之间的公平。