俄罗斯人口流动分析

余鑫

摘要：本文旨在对俄罗斯境内人口流动和俄罗斯外来移民情况进行分析，对俄罗斯境内人口流动的趋势和境外人口的来源国开展研究 。

关键词：俄罗斯 人口 流动 移民

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）14-0241-02

俄罗斯境内人口流动——俄罗斯公民在俄罗斯境内的领土流动，通常是受到各种因素——社会经济、军事、政治、宗教、自然、环境因素，以及俄罗斯国内各地区历史和经济发展特点影响。俄罗斯境内人口流动与境外迁移有许多不同之处，最主要的一点是俄罗斯境内人口的流动具有较高的季节性。传统上，俄罗斯境内人口流动最多的是秋季月份（9月至10月），而5月份的人口流动最少。在苏联解体后的几年间人口流动数量急剧下降之后，俄罗斯境内的人口年度总流动量稳定在大约400万人。俄罗斯几乎所有地区的新增人口都是人口流动的积极影响。在21世纪初，俄罗斯境内人口流动中有15个地区与其他地区实现了积极的流动平衡，其中有7到8个地区对所有其他地区的居民真正具有吸引力。这些地区主要包括首都、首都的边缘地区克拉斯诺达尔边疆区、加里宁格勒州和鞑靼斯坦共和国。在后苏联时期，别尔哥罗德州的吸引力急剧增加，即使在苏联时期黑土地区的总体吸引力也并不明显。自2014年加入俄罗斯联邦以来，塞瓦斯托波尔市和克里米亚共和国也成为积极吸引国内人口流动的地区之一。依据全球疾病防治基金的评价，塞瓦斯托波尔市是俄罗斯国内最具吸引力的移民城市，超过首都莫斯科。俄罗斯境内流动人口在登记流动总人数中所占比例远远高于外国移民：1994年为72%，2003—2004年为94%，2009年为86%，2010年为91%，2011—2013年约为90% 2014—2015年约为87%。

苏联解体后，俄罗斯的境内人口流动情况与苏联时期的情况正相反：由于人口流动性普遍下降，以前的人口流入区域已成为外流区域。俄罗斯北部和远东地区的人口大量外流，苏联时期这些地区的高工资（北部系数和极地工资补贴）吸引了大多数人前往那里挣钱，然后花费在生活条件较好的地区（如购买房屋或公寓、汽车等）。相反，前移民外流地区已成为移民的吸引力中心。这些地区主要是中俄边境、乌拉尔和伏尔加河流域。许多前往北部和东部地区的人正在返回。苏联解体后国内人口的流动在很大程度上集中在俄罗斯的欧洲部分，特别是莫斯科和圣彼得堡的两大城市继续保持着对人口的吸引力。

从20世纪90年代至今，俄罗斯一直处于西伯利亚和远东居民迁往欧洲部分，北部地区的居民大量外流的状态。苏联解体后，俄罗斯人口的内部流动性下降了一倍以上。2000年左右，每年约200万或1.4%的俄罗斯人在国内的居住点发生了变化，而1989年则是3.3%。这一下降是若干原因造成的，其中最重要的是苏联解体后改变了向居民提供住房的做法。目前，吸引流动人口最多的地区是劳动力市场多样化、工资相对较高的大型经济中心。大型经济中心拥有更好的基础设施和更高的生活水平。相反，劳动力市场条件困难、工资低、生活水平低、投资吸引力评级低的地区则成为外流人口的提供者。莫斯科、圣彼得堡和克拉斯诺达尔边疆区等主要中心是吸引国内移民的主要地区。俄罗斯国家统计委员会2009—2013年的数据显示，人口外流最多的是伏尔加联邦区，这主要是由于中央联邦区（主要是莫斯科和莫斯科地区）邻近，这些地区吸引了伏尔加联邦区的大部分移民。远东联邦区在人口向其他地区流动的绝对人数不是领先者，但由于人口总数很少，该地区在向其他联邦区流动的人口比例方面是绝对领先者，在5年期间（2009年至2013年），大约有2.6%的人口离开了该区。萨哈共和国（雅库特）、马格达纳州和楚科奇自治区的人口减少最多，这些地区失去了近一半的永久居民，卡姆查特州和萨哈林州也是如此。因此，与俄罗斯任何其他地区相比，人口外流成为上述地区总人口减少的一个重要因素。

境内人口流动反映了影响人口移徙的主要因素：

（1）经济因素。工资和生活水平较高的区域总是吸引人口。中央联邦区和西北联邦区的高移民率证明了这一因素的重要性。莫斯科、莫斯科和别尔哥罗德州以及圣彼得堡、列宁格勒和加里宁格勒地区（中央财政是这些联邦区域吸引力最强的地区。中部和南部气候更温暖和更舒适的地区具有更大的人口吸引力。自然气候也影响到经济活动的条件，特别是在农业领域。

（2）社会因素。包括亲属关系和历史关系以及区域邻近。区域吸引力使得约有15个俄罗斯地区在人口内部流动期间增加了人口，而其他70个地区则受到负影响。莫斯科和莫斯科地区仍然是俄罗斯各地区人口的主要吸引中心。随着莫斯科地区边界扩大到卡卢日斯克州的贫民区，后者对俄罗斯内部移民的吸引力急剧增加。几十年来，几乎所有其他地区都向首都地区派遣了人员。1991年至2012年期间，莫斯科地区仅考虑到了国内移民增长（375万），就超过了基辅总人口。尽管流入量较小，但圣彼得堡和克拉斯诺达尔边疆区也吸引了全国各地的人口。此外，鞑靼人、别尔哥罗德州人、加里宁格勒人和下城市地区在1991年至2012年期间的增长幅度虽然不大，但仍在持续，而且人员来自俄罗斯国内许多地区。向俄罗斯国内其他地区提供人口最多的是劳动力过剩的达吉斯坦（每年最多10 000人）。在后苏联时期，俄罗斯北部劳动力过剩地区（马加丹和科米）的人口也迅速离开。

俄罗斯人口内部流动的一个主要特点是，它与整个国家的总体经济形势的联系相对较弱，至少在官方统计的数字上显示如此。例如，自2000年以来，国内迁移一直稳定在每年约400万人的水平上。在经济繁荣期间以及随后的2008—2009年危机期间，这一趋势保持不变。这意味着俄罗斯国内的社会经济状况的变化几乎对人口的内部流动没有产生影响。

俄罗斯的境外人口流动——移民到俄罗斯。即外国国民进入俄罗斯联邦领土永久居住的过程。在俄罗斯的重新安置受法律管制，因此可能是合法的，也可能是非法的。后者将受到法律的惩罚。为了促进合法的重新安置，已经制定了一些鼓励重新安置的方案。根据现行法律，在居住5年并通过俄语考试之后，定居者也可获得俄罗斯国籍。移民管理由俄罗斯联邦内政部负责。移民在俄罗斯现今人口发展过程中发挥着重要作用。自2011年以来，即使在保持人口自然减少的情况下，俄罗斯人口也在不断增加。获得俄罗斯联邦公民身份的外国公民几乎都是来自独联体国家的公民。俄罗斯移民人数仅次于美国和德国，在世界上排名第三。自21世纪初以来，国内生产总值的快速增长以及外债的低水平也促进了外国经济移民的流入。俄罗斯人口的移民增长，包括获得俄罗斯联邦公民身份的移民，在某种程度上弥补了俄罗斯人口的自然损失，在2011年超过了144%。因此，2011年，俄罗斯联邦人口自1994年以来首次大幅度增长，增长了188 900人。2012年和2013年，由于移民，该国人口继续增长。2000年为1 190万人，2013年为1 100万人，2014年7月为1 140万人。到2015年1月有1090万人，其中绝大多数是乌克兰和独联体工作年龄的公民。俄罗斯移民的主要来源国是乌克兰、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦。在2007年之前，居住在独联体国家境内的俄罗斯公民在所有入境者中所占比例稳定在90%以上，但随着统计方法的变化，这一比例开始迅速下降。因为根据统计在苏联解体后80%以上的独联体移民显示是俄罗斯国民。自2011年以来，由于长期移徙的统计方法发生了变化，在俄罗斯登记（临時居留许可）超过9个月的长期移徙者（移民）在统计数字中被视为长期移徙者。2015年，移民（长期移民）的人数为600 000人，其中大多数是妇女。俄罗斯的传统移民来源是独联体国家、波罗的海国家和格鲁吉亚，平均来自这些国家的移民占所有移民的93%至96%。然而，来自其他远方国家的移民人数正在迅速增加。仅在2011年，这一数字就增加了35%，即增加了3300人。值得注意的是，2011年，俄罗斯与以前失去人口的国家（德国、希腊、以色列）出现了人口迁移的正平衡。目前，世界上只有三个国家——美国、加拿大和芬兰——在与俄罗斯联邦的人口移徙中有小额的正增长，但这种增长有下降的趋势。

大多数在2015年登记的外国移民是苏联时期国家适龄的劳动公民，其中包括乌克兰（260万人）和乌克兰（260万人）。乌兹别克斯坦（230万人）塔吉克斯坦（110万人）。这些国家（乌克兰、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦）都与俄罗斯签订了关于公民免签证移动的协定，同时乌克兰限制俄罗斯人（工作年龄男子）进入其领土。世界上只有10个国家的公民向俄罗斯提供了近95%的合法外国劳工。乌兹别克斯坦自20世纪90年代中期以来一直是这一名单上绝对的领先者。在2012年发放的所有工作许可证中占42%。获得工作许可的乌兹别克斯坦公民总数继续增加，达到近588 600人（2012年）。其次是塔吉克斯坦（218 100人）、乌克兰（151 200人）和吉尔吉斯斯坦（91 500人）。在非苏联国家中，前十名移徙工人中包括中国（96 800人）、朝鲜（26 300人）和土耳其（36 600人）。这些国家的外流趋势各有不同。2008年至2012年期间，在14个主要的外国移徙者供应国中，只有两个国家（朝鲜民主主义人民共和国和塞尔维亚）的合法移徙工人人数和比例每年都在增加。值得注意的是，在2012—2015年期间，俄罗斯的法律改革将欧亚经济共同体关税同盟国家（哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦）的国民从名单中删除。他们在俄罗斯工作不再需要许可证。

出于经济利益的考虑，俄罗斯雇主雇用外国移徙工人从事低技能工作，因为与当地居民相比，外国移徙者同意较低的工资和工作，而无需签订劳动合同，从而降低了俄罗斯居民的收入，增加了非正规就业和俄罗斯的失业。

责任编辑：于蕾