新时代中国特色社会主义新目标实现的基础与挑战

马飞

摘 要：党的十九大在我们取得原有成就的基础上，针对新的国内外形势，提出了今后一个时期全党全国各族人民新的奋斗目标，描绘了中华民族实现伟大复兴的远景蓝图。文章深刻分析了新时代中国特色社会主义新目标实现的基础与挑战，并提出了解决的对策。

关键词：新目标；基础；挑战

一、新時代中国特色社会主义新目标实现的基础

新时代中国特色社会主义新目标实现的基础体现在以下四个方面：

1.中国共产党的领导是实现新目标的根本保障

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是实现新目标的根本保障。

在党的十九大报告中，“新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略”第一条即是：坚持党对一切工作的领导。可见，党的领导在各项“坚持”中有统帅地位。中国革命的成功得益于中国共产党的领导，改革开放40年所取得的伟大成就得益于中国共产党的领导，在新时代实现中国特色社会主义新目标也必须坚持中国共产党的领导。

2.习近平新时代中国特色社会主义思想是实现新目标的行动指南

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。

习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，为我国经济社会发展提供了强大的理论指导，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在各项工作中全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

3.改革开放40年的成就是实现新目标的信心和底气

改革开放40年成就了中国的经济奇迹，这也是我们在新时代再出发实现新目标的信心和底气。

改革开放40年，我国国内生产总值由1978年的3645亿元跃升至2017年的82.7万亿元。其中，第一产业增加值65468亿元，第二产业增加值334623亿元，第三产业增加值427032亿元。我国经济总量自2010年开始稳居世界第二，货物进出口和服务贸易总额均居世界第二位，制造业增加值连续7年居世界第一位，工业农业生产能力大幅提高，基础设施建设部分领域在世界上遥遥领先。

改革开放40年，我国总计消除贫困人口7亿多，解决了十几亿人的温饱问题。人均国内生产总值从1978年的156美元增长到2017年的8802美元，人民生活水平实现了新跨越。2018年《政府工作报告》指出：2013—2017年，我国贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%，社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人。

4.中国经济的稳步发展是实现新目标的强劲动力

第一，中国经济增速处在合理区间和预期目标内，中国经济发展质量和效益稳步提升。2018年第一季度我国经济增长6.8%，已经连续11个季度稳定在6.7%～6.9%的区间，稳步面向高质量发展。经济增长开局良好，经济结构继续优化、消费结构加快升级、企业效益持续改善、就业稳步扩大、居民收入跑赢GDP、新动能快速增长、内生动力持续增强。

第二，中国经济发展的内生动力正在不断增加，并将继续增强。2018年《政府工作报告》指出：五年来，经济结构出现重大变革，消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力；创新驱动发展成果丰硕，全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户；过去五年，城镇新增就业6600万人以上。

二、新时代中国特色社会主义新目标实现的挑战与对策

新目标不是轻而易举就能实现的，新目标的实现过程充满了挑战。笔者理性地分析这些挑战存在的可能性，最大的目标就是要避免这些可能性演变为现实。

1.中等收入陷阱的挑战与应对

“中等收入陷阱”指的是一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。

改革开放初期，我国形成了有效激励市场主体和充分利用国际市场的体制，使我国劳动力资源丰富，储蓄率相对较高的要素“红利”和改革“红利”可以通过国内需求和国际市场需求的持续拉动得到充分发挥，这使得“三驾马车”成为拉动中国经济发展的主要动力。然而，自2008年金融危机爆发以来，全球经济复苏乏力、持续低迷，全球经济增长由前10年的年均4.13%下降为2.85%，全球贸易增速由年均11%大幅下降为 0.21%。在这种背景下，加之我国传统人口红利逐渐减少，过度依靠投资和外需的经济增长模式使得资源环境约束正在加强，难以支撑传统的经济高速发展道路。

在经济发展过程中，如何妥善应对“中等收入陷阱”风险，不仅检验着经济政策的针对性和有效性，更考验着中国共产党的执政能力和智慧。创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”是跨越“中等收入陷阱”，破解发展难题的理论指南，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。同时，顺利跨越“中等收入陷阱”必须持续推动经济结构升级，实现更可持续、更加包容的高质量发展。

2.不平衡不充分发展的挑战与应对

改革开放40年，我国经济社会发展水平明显提高，但我国发展不平衡、不充分的状态并没有根本改变。这些发展不平衡、不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，是制约新目标实现的主要问题之一。

（1）目前，我国发展的不平衡主要体现为三大不平衡，即领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡。

领域不平衡主要指“五位一体”布局步伐不一致，经济领域的发展一枝独秀，政治社会文化生态领域的发展与经济领域相比尚有一定差距。此外，具体到各个领域内部也存在很大不平衡。如在科技领域，近年来中国科技创新成就一些领域在世界上遥遥领先；但长期以来，我国产业发展方式粗放，而科技创新能力不足，2018年4月中兴事件的惨痛教训就反映了中国通信产业在高端芯片技术上的整体缺失。

区域不平衡主要是指东中西不平衡、城乡不平衡、发达地区与欠发达地区不平衡，甚至城市内部、发达地区内部、一些农村内部也存在不平衡现象。国家统计局发布的经济运行数据显示，尽管农村居民收入增速连续5年快于城镇居民，但城乡居民人均收入差距依然高达2.71倍。截止2017年底，按照我国标准计算，我国农村依然有3046万贫困人口。习总书记讲“小康不小康关键看老乡”，这些问题如果解决不好，现代化强国建设进程就要受影响，小康社会成色就要打折扣。

群体不平衡主要是指不同社会群体在共享发展成果方面有差距，建立在良性橄榄型社会结构上的财富公平正义分配格局有待形成。根据国家统计局公布的数据，2017年我国基尼系数为0.467，这是我国基尼系数自2015年后连续两年持续上涨。北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国家庭发展2015年度报告》指出“中国社会将面临一系列严峻的挑战，在我们国家财富总额迅速增长的同时，中国社会的不平衡日益突出，这不仅是体现在收入和财富两极化上，在教育、卫生和其他社会保障领域也能清楚地观察到不平等”。

（2）发展的不充分主要是指整个社会的发展总量尚不丰富、发展程度尚不够高、发展态势尚不够稳固。一方面处于发展不平衡低端的那部分发展不充分，另一方面处于发展不平衡高端的那部分也存在发展不充分。

2016年中国游客境外旅游消費达到2610亿美元，中国成为世界上境外旅游消费最多的国家。随着我国居民收入水平不断提高，消费者对高品质产品和高质量服务的需求更加突出，但国内供给侧还不能很好满足需求结构的这一变化，导致越来越多的优质产品需求、高品质服务需求等高端需求转向海外市场。

除此之外，这种高端部分发展不充分还表现在城市发展中高质量的医疗、教育还是稀缺资源，高等级的城市地下管网建设刚刚起步，有的城市还存在不少“城中村”。

（3）着力解决发展不平衡、不充分的问题。一方面要实施区域协调发展战略，如大力实施乡村振兴战略，实现城乡融合发展，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。另一方面要加大收入、分配制度改革力度，逐步缩小收入差距，逐步健全社会保障体系。另外，要贯彻新发展理念，坚持发展这个第一要务不动摇，牢牢坚持党的基本路线、党和国家的生命线、人民的幸福线，大力提升发展质量和效益，继续推进充分发展。

3.改革停滞不前的挑战与应对

改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。没有改革开放就没有当代中国的发展进步。

日本在二十世纪八九十年代经济泡沫破灭后，因为没有实质性的改革，社会经济发展进入了一个停滞阶段。泰国、菲律宾、马来西亚也因为长期缺乏改革和发展，以至于陷入了中等收入陷阱而不能自拔。今天的中国，越来越多的因素制约着改革和发展的进一步深化。

一切不治之症，皆由不善祛瘀所致。要应对改革停滞不前的这一挑战，就要求我们破除妨碍改革发展的那些思维定势，全面深化改革“胆子要大、步子要稳”，“胆子要大”就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于“啃硬骨头”，敢于涉险滩。一方面要重新界定政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除既得利益集团；另一方面要重新界定政府与社会的边界，回归人民本位，让人民群众以主体身份参与到社会治理中去，实现自我治理，合理定位政府职能。

从全面建成小康社会，到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”伟大事业在继往开来中推进，伟大目标在接续奋斗中实现。我们必须保证把新目标实现的基础维护好、使用好，同时有足够的信心去应对各种新目标实现的挑战，做好应对措施。

参考文献：

[1]编写组.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.

[2]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.